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#EAPM - Trois têtes valent mieux qu'une: comment fonctionne le trio de la présidence de l'UE

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Le système d'une présidence tournante semestrielle de l'UE suggère que les présidences individuelles travaillent seules pendant leur mandat à la barre. Bien que cela soit vrai à certains égards, ce n'est pas le cas 100, écrit Alliance européenne pour la médecine personnalisée (EAPM) Directeur exécutif Denis Horgan.

Un système est en place depuis 2009, officialisé par le traité de Lisbonne et appelé le «trio», qui comprend la présidence actuelle et les deux qui suivront. Le trio actuel est donc composé de la Roumanie, de la Finlande et de la Croatie.

Les États membres exerçant la présidence travaillent en étroite collaboration au sein de ces groupes de trois, en fixant des objectifs à long terme et en élaborant un programme commun déterminant les thèmes et les principaux problèmes qui seront traités par le Conseil sur une période de 18.

Sur cette base, chacun des trois pays prépare son propre programme plus détaillé de six mois.

L’EAPM basé à Bruxelles travaillera avec chaque
Présidence au fur et à mesure que leurs termes progressent En effet, la conférence annuelle 7 d'EAPM se tiendra sous les auspices de la Roumanie en avril.

Le Trio s'est engagé à assurer une transition en douceur vers le prochain cycle législatif, en s'efforçant de faciliter le processus. L'une des principales priorités est la finalisation de tous les dossiers en suspens, et l'accent est mis sur ceux énumérés dans la déclaration commune sur les priorités législatives de l'UE.

L'un des fondements du trio est de souligner l'importance des valeurs communes de l'Union européenne. Celles-ci couvrent le respect de la dignité humaine, la liberté, la démocratie, l'égalité (notamment, comme le demande EAPM, l'accès aux meilleurs soins de santé disponibles), la primauté du droit et le respect des droits de l'homme, y compris les droits des personnes appartenant à des minorités.

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Le trio a pour objectif de mettre un accent particulier sur le renforcement de la cohésion économique, sociale et territoriale, valeurs fondamentales et objectifs communs de l'Union, pour le développement de l'UE à terme.

Il porte également une attention particulière à la promotion de l'Agenda 2030 pour le développement durable, au sein et au-delà de l'Union européenne.

Ce trio sera au cœur du processus du Brexit ou, plus précisément, de la supervision de l’unité des États membres de 27 encore dans l’Union une fois le Royaume-Uni parti.

De plus, les travaux seront poursuivis en vue de l'adoption d'un nouveau programme stratégique lors du Conseil européen de juin.

Les responsabilités pour le triumvirat actuel comprennent également la supervision des négociations et la mise en œuvre du cadre financier pluriannuel pour 2021-2027, en étroite coopération avec le président du Conseil européen.

En ce qui concerne le marché unique, l'UE a évidemment besoin d'une politique industrielle forte. Les trois présidences sont chargées de poursuivre les discussions sur les objectifs stratégiques à long terme de l'UE dans ce domaine.

Dans le même temps, le Trio s'emploie à promouvoir un climat d'entreprise et de création d'emplois, car des efforts permanents sont nécessaires pour réinsérer les chômeurs de longue durée sur le marché du travail et aider les jeunes à développer leurs compétences.

Le tourisme, l'approfondissement de l'union économique et monétaire, le renforcement de l'UE en tant qu'acteur mondial et la santé publique sont d'autres domaines.

Sur ce dernier point, les parties prenantes sont bien conscientes que des efforts supplémentaires sont nécessaires en matière de santé publique pour garantir l'accès aux soins de santé pour tous les citoyens de l'UE.

À cela s’ajoute un besoin évident de garantir la sécurité et la mobilité des patients et de trouver des moyens de tirer parti des possibilités offertes par les nouvelles technologies médicales, en particulier dans le domaine en rapide évolution de la génomique.

La présidence autrichienne

Avant le Trio actuel, l’Autriche exerçait la présidence tournante (jusqu’à 31, Décembre 2018, à la suite de quoi la Roumanie a pris le relais pour la première fois de sa vie sur la sellette). À la mi-janvier, le Parlement européen a examiné en séance plénière les travaux de Vienne.

Le chancelier autrichien Sebastian Kurz et le président de la Commission européenne Jean-Claude Juncker ont fait des déclarations à ce sujet, de même que les représentants des groupes politiques du Parlement.

La chancelière Kurz a mis en exergue les sessions de trilogue 161 tenues et les accords 53 conclus sous la présidence de son pays et a souhaité plein succès à la Roumanie.

En ce qui concerne le Brexit, l'Autriche avait été priée de préserver l'unité des États membres de 27. Kurz a déclaré que l'UE, dans les négociations avec le Royaume-Uni, avait abouti à un accord équilibré et à une déclaration politique. Il a ajouté que, quoi qu’il se passe du côté britannique, il est important de maintenir tout accord aux mêmes conditions.

En tant que chancelier autrichien, Kurz a souligné que si nous voulons une Europe véritablement robuste, le bloc a besoin d'un budget moderne (bien que le processus soit toujours en cours).

Jean-Claude Juncker a déclaré que la présidence autrichienne était bien préparée et avait une approche claire en ce qui concerne le Brexit, tandis que Manfred Weber, membre du PPE 'Spitzenkandidaten', a déclaré que la présidence autrichienne avait beaucoup contribué à l'avenir de l'Europe.

Maria João Rodrigues, du groupe S&D, a supplié de différer, accusant la présidence autrichienne de dépouiller une Europe d'égoïsme, sans ambitions et sans solidarité, tandis que le co-leader des Verts et co-Spitzenkandidaten Ska Keller déplorait que beaucoup de législation devienne coincée au Conseil, et ce qu'elle ressentait, c'était la courtoisie honteuse du président russe Vladimir Poutine.

Clairement, le jury était sorti. M. Juncker a toutefois salué l'approche pragmatique de l'Autriche, qualifiant les six mois de présidence de président particulièrement fructueux. Le président kurzien a ajouté que le modèle de l'Union européenne devrait être l'unité dans la diversité.

La Roumanie à la barre

Nous passons maintenant à la présidence roumaine.

Trois maux de tête potentiels se font déjà sentir: le Brexit, un manque d’accord sur les propositions de la Commission concernant une action commune obligatoire sur l’évaluation des technologies de la santé (HTA), et la question récurrente de l’approbation des budgets pour le prochain cadre financier.

Faire progresser le processus de négociation sur le cadre financier pluriannuel est une priorité pour Bucarest, tout comme le développement de la dimension sociale de l'UE, par le biais de la mise en œuvre du pilier européen des droits sociaux.

Ce dernier a rencontré un certain scepticisme, il est juste de le dire, avec un groupe de commentateurs estimant que la Roumanie n’est pas tout à fait prête à se préparer à cet égard.

En ce qui concerne les soins de santé, la Roumanie doit encore faire face aux conséquences du Brexit, ainsi qu’au problème des HTA.

Dans le premier cas, la première ministre britannique Theresa May perdant - de loin - un vote clé sur son accord négocié, avant de survivre à un vote de censure, personne ne sait vraiment ce qui se passe.

Cependant, à bien des égards, cela ne semble pas bon.

Craignant que la Grande-Bretagne puisse sortir de l'UE fin mars sans accord - Brexit dur -, le groupe de pression pharmaceutique EFPIA a récemment appelé les décideurs politiques de l'UE et du Royaume-Uni à mettre la politique de côté et à donner la priorité aux patients dans la planification d'un tel scénario, déclarant qu'il existe désormais «des menaces très réelles, tangibles et immédiates pour la sécurité des patients».

Mike Thompson, qui dirige le groupe britannique ABPI, n'a pas tardé à avertir qu '"aucun accord ne s'avérerait extrêmement difficile". Ceci malgré le stockage de médicaments et la duplication de processus de fabrication dans l’industrie.

Pour ajouter à la clameur, la British Medical Association est allée jusqu'à demander un deuxième référendum.

Évaluation de la technologie de la santé

En ce qui concerne l’épineuse question des technologies de la santé, au cours de la dernière partie de 2018, l’Autriche n’a ménagé aucun effort pour progresser. Mais finalement, Vienne a été forcée de reconnaître que les désaccords ne pourraient être surmontés sous sa surveillance.

À présent, la présidence roumaine a déclaré qu'elle souhaitait éviter la bataille politique entre les aspects obligatoires et volontaires des plans d'ETS de la Commission.

Un compromis semble très lointain et il est à craindre que ce soit à la présidence finlandaise, qui prendra le pouvoir en juillet après les élections de mai, de terminer le travail.

À tout le moins, nous espérons que tout sera fait avant que la Croatie ne prenne les rênes de 1 January, 2020…

Ayant admis qu'elle occuperait effectivement une présidence "transitoire" à l'approche des élections législatives de mai, la Roumanie vise toutefois à parvenir à un accord politique sur les systèmes de santé et de sécurité par les États membres, a indiqué Sorina Pintea, ministre de la Santé du pays.

"La présidence roumaine a pour objectif de poursuivre les négociations afin d'avancer autant que possible afin de dégager une approche générale au niveau du Conseil", a-t-elle déclaré, tout en évoquant une approche "réaliste" et en s'appuyant sur des efforts collectifs "et une volonté politique forte ”.

Plus de projets de la Roumanie sur la santé

Pintea a également parlé des autres projets de la Roumanie en matière de santé. Il s'agit notamment de l'élaboration de conclusions du Conseil sur l'amélioration de la couverture vaccinale et la lutte contre la résistance aux antimicrobiens.

L'accès aux médicaments et la mobilité des patients sont également des priorités absolues, a déclaré le ministre de la Santé.

Une réunion informelle à laquelle participeront les ministres de la Santé de l'UE est prévue pour la mi-avril à Bucarest, au cours de laquelle l'accès aux médicaments (en mettant l'accent sur les traitements de l'hépatite) et les soins de santé transfrontaliers figureront en bonne place à l'ordre du jour, selon Pintea.

La présidence roumaine a également annoncé l'organisation d'un atelier sur 9-10 May, consacré au thème des vaccins, ainsi que d'une autre réunion consacrée au diagnostic précoce du cancer à la fin du mois.

En plus de ces activités, une conférence sur la santé en ligne est prévue pour la fin juin, a déclaré la ministre Pintea.

Ainsi, parmi ces plans, il y a clairement des défis à relever pour la Roumanie. Et Bucarest pourrait avoir besoin de toute l'aide possible de la Finlande et de la Croatie dans les mois à venir.

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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