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Politologue: COVID-19 ne deviendra pas un frein aux élections au Kazakhstan

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Le Kazakhstan organise des élections législatives le 10 janvier, qui devraient renforcer davantage le processus de réforme démocratique souple dans ce pays d'Asie centrale. Dans une large interview, le politologue Mukhit-Ardager Sydyknazarov a expliqué le paysage politique et les enjeux à venir du scrutin, écrit Georgi Gotev.

Moukhit-Ardager Sydyknazarov (photo) est docteur en sciences politiques, directeur de l'Institut d'études contemporaines de l'Université nationale eurasienne. LN Gumilyov, Nur-Sultan.

Le président du Kazakhstan, Kassym-Jomart Tokayev, a signé le 10 janvier un décret sur la tenue des élections législatives du Mazhilis (chambre basse du parlement). Pouvez-vous décrire le contexte politique avant les élections? Quels sont les principaux candidats politiques?

À la fin du mois de mai 2020, le président a signé la loi de la République du Kazakhstan sur les amendements et les ajouts à la loi de la République du Kazakhstan et d'autres textes législatifs qui garantissaient les droits de l'opposition au Parlement kazakh. Les membres des partis représentant l'opposition parlementaire ont eu le droit de prendre la parole lors des auditions parlementaires et des sessions conjointes des Chambres. La législation prévoit, ce qui est particulièrement important, la nomination de membres de l'opposition parlementaire à la tête des commissions parlementaires.

Les initiatives sur le genre et les quotas de jeunes, soutenues par le président et le Parlement, répondent également aux besoins sociopolitiques de la société kazakhe en pleine maturation.

En octobre dernier, comme vous l'avez dit, le président a annoncé le décret sur la tenue des élections législatives. Les 2 prochains mois passent pour les électeurs dans une campagne électorale politique assez difficile, et dans l'ensemble, en raison de la pandémie, l'année elle-même est l'une des plus difficiles de l'histoire du Kazakhstan.

Tous, à l'exception du parti au pouvoir Nur-Otan, selon la logique de la lutte pré-électorale et de la compétition pour l'esprit des électeurs, sont de l'opposition. Je répondrai à votre question sur les principaux prétendants politiques dans l'ordre alphabétique (cyrillique) (l'interview a été menée en russe).

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Parti «Adal» («Justice»). Ce parti nouvellement formé est basé sur le changement de nom du parti Birlik. Le parti a l'intention de reconstituer sa base de membres principalement par des représentants d'entreprises. Fait intéressant, le choix du nom a été effectué sur une base scientifique, des sondages d'opinion professionnels ont été menés. Selon les dirigeants du parti, le choix du nouveau nom du parti s'explique par la demande de la population pour le renouveau et la justice. Dans le même temps, les gens mettent beaucoup dans la parole de la justice: de la lutte contre la corruption à la transparence des décisions.

Le programme du parti comprend cinq domaines clés: Une vie digne pour tous les citoyens; L'entrepreneuriat est la base d'un État prospère; Développement du complexe agro-industriel et sécurité alimentaire; Les régions fortes sont un pays fort; Un État pour le peuple.

Le programme dans son ensemble est centré sur la population en général, avec des éléments tels que la gratuité des soins médicaux, une multiplication par deux du minimum vital, une augmentation des salaires des médecins et des enseignants, l'amélioration des infrastructures rurales, etc.

Le parti veut alléger le fardeau des entreprises et les libérer des restrictions administratives. Adal propose d'introduire un moratoire sur les augmentations d'impôts jusqu'en 2025 et de mener une «nouvelle vague de privatisation». Le parti Adal a également annoncé l'initiative populaire au Kazakhstan de revenir à des soins médicaux totalement gratuits. Cette combinaison de mesures libérales et socialistes ne signifie qu'une chose: le parti Adal entend mobiliser rapidement son nouvel électorat auprès d'un large éventail de la population. Cependant, pourra-t-il le faire alors qu'il ne reste plus que 2 mois avant les élections - nous verrons.

Fête «Ak Zhol» («Chemin lumineux»). Le parti se fait appeler «l'opposition parlementaire». Le programme pré-électoral du parti a été annoncé récemment. Il convient de noter que son chef Azat Peruashev avait auparavant initié une loi sur l'opposition parlementaire. Les leaders du parti, en plus du président, sont Daniya Espaeva, ex-candidat à la présidence de la République du Kazakhstan, Kazybek Isa, Berik Dyusembinov.

Après que le président a signé les lois prévoyant les droits de l'opposition au Parlement kazakh, le chef d'AkZhol Azat Peruashev a littéralement déclaré: «La principale nouveauté de ce projet de loi est que nous introduisons le mot« opposition »dans le domaine juridique. Vous savez que nous n'avions pas ce concept. Nous avons jugé correct qu'il devrait y avoir une opposition parlementaire au Parlement, qui exprimera l'opinion de la population et soulèvera des questions qui préoccupent l'ensemble de la population. Autrement dit, l'opposition parlementaire n'est pas seulement une opposition, elle aura le droit d'exprimer son opinion, elle exprimera aussi l'opinion du peuple. "

Lors du congrès du parti, Peruashev a noté que «cet État est confronté à de nombreux défis et problèmes, dont la solution n'est plus possible sans une large participation et un contrôle de la société». Il a souligné la nécessité d'une transition progressive d'un système supra-présidentiel à une république parlementaire et d'un monopole du pouvoir à un système de freins et contrepoids.

Le parti AkZhol a défini les principales menaces qui pèsent sur le Kazakhstan dans les termes suivants: bureaucratie et corruption, injustice sociale et écart grandissant entre riches et pauvres; monopolisation de l’économie et du pouvoir au Kazakhstan.

Perushaev a déclaré que la poursuite du ralentissement des réformes pourrait conduire à une crise de l'Etat, comme cela s'est produit au Bélarus et au Kirghizistan, et plus tôt en Ukraine.

Parti patriotique démocratique populaire «Auyl». C'est l'un des plus jeunes partis du Kazakhstan, créé en 2015 par la fusion du Parti social-démocrate kazakh «Auyl» et du Parti des patriotes du Kazakhstan. Il a participé aux élections législatives et locales de 2016. Les pionniers de «Auyl» sont son président, le sénateur Ali Bektayev et son premier adjoint, l'ex-candidat présidentiel Toleutai Rakhimbekov. La liste électorale est dirigée par Rakhimbekov, un politicien actif qui a beaucoup de succès sur les réseaux sociaux. Le parti a mené avec succès un sondage national dans le but de surveiller les problèmes socio-économiques les plus urgents, qui, logiquement, devraient constituer la base du programme électoral du parti.

En particulier, «Auyl» propose d'introduire un «capital pour enfants», qui prévoit le versement d'un certain montant de fonds budgétaires à chaque mineur Kazakhstanais dès sa naissance. Cela s'appuie sur l'expérience des riches monarchies arabes des pays du Golfe. «Auyl» se concentre sur le soutien des familles nombreuses, qui sont traditionnelles au Kazakhstan.

Parti populaire du Kazakhstan (anciennement Parti populaire communiste du Kazakhstan). Sur la base du changement de marque et du changement de nom, il est devenu un «parti du peuple». Les leaders du Parti populaire sont des députés bien connus et actifs des Mazhilis du Parlement Aikyn Konurov, Zhambyl Akhmetbekov et Irina Smirnova. Les deux premiers occupent également les postes de secrétaires du Comité central de la CPPK. Zhambyl Akhmetbekov s'est présenté à deux reprises à la présidence de la République du Kazakhstan aux élections de 2011 et 2019.

Le Parti populaire vise à «unir les forces de gauche de l'opposition constructive». Cela est raisonnable, car l'héritage communiste n'est pas particulièrement populaire parmi l'électorat kazakh, majoritairement jeune. C'est pourquoi au lieu de cela sur la nostalgie, le parti mise sur les valeurs d'égalité et de fraternité: l'égalitarisme, un État à orientation sociale.

Parti national social-démocrate (NSDP). C'est le plus ancien parti politique du Kazakhstan. Les visages du parti sont son président Askhat Rakhimzhanov et son adjoint, Aydar Alibayev. Le parti compte sur un électorat protestataire, et il y a pas mal de tels sentiments au milieu de la récession économique. En fait, il est traditionnellement un parti d'opposition depuis sa création. Le parti a traversé de graves perturbations au cours de son histoire difficile. Le double changement de direction du parti en 2019, le retrait d'un certain nombre de membres actifs du parti ont été à un moment dignes d'intérêt dans les médias kazakhs. Le NSDP a récemment reporté son congrès extraordinaire au 27 novembre. Compte tenu de la situation difficile à l'intérieur et autour du parti, il est difficile de prévoir l'état de préparation de leurs listes de parti. Dans les médias, le NSDP a déjà annoncé son ambition de participer aux élections législatives et ne va pas les boycotter.

Avant de vous demander de décrire le parti au pouvoir Nur-Otan, permettez-moi de vous poser la question suivante: sa stratégie n'est-elle pas basée sur l'hypothèse qu'après des années d'augmentation du niveau de vie depuis l'indépendance de l'Union soviétique, la grande majorité de l'électorat préféreraient la stabilité plutôt que les expériences à l'extrême gauche ou de type libéral? Et l'opposition restera toujours marginale?

Laissez-moi dire quelques mots sur le parti Nur-Otan. C'est le parti au pouvoir. L'histoire de la formation et du développement du parti Nur-Otan est étroitement liée au nom du premier président de la République du Kazakhstan, Nursultan Nazarbayev. Sous sa direction, le parti est devenu la principale force politique du pays. Nazarbayev est l'inspirateur idéologique du parti Nur-Otan, il a été à l'origine de la naissance et de la formation du parti.

Sans aucun doute, Nur-Otan dispose de l'infrastructure la plus organisée et la plus ramifiée du pays, elle dispose de divers comités internes, d'une aile jeunesse, de ses propres ressources médiatiques, etc.

En ce qui concerne les questions pré-électorales, jusqu'à la mi-novembre de cette année, il y avait une domination totale et inconditionnelle du parti Nur-Otan dans les médias kazakhs. Le parti, ses organisateurs, représentés par le premier vice-président Bauyrzhan Baybek, ont effectué un énorme travail d'organisation, d'idéologie, de médias et de contenu à la fois au centre et, plus important encore, dans les régions. Les primaires du parti Nur-Otan ont été particulièrement remarquables et sans précédent par leur ampleur et leur contenu, plus de 600 11,000 citoyens y ont participé, il y avait 5,000 80 candidats, dont 90 10 ont passé les primaires. Mais il faut aussi prendre en compte l'échelle organisationnelle, le nombre de membres et les capacités du parti Nur-Otan: le parti compte XNUMX-XNUMX députés, et AkZhol n'en a pas plus de XNUMX.

Les élections se dérouleront selon les listes des partis. Les partis doivent dépasser le seuil de 7%, et c'est un chiffre élevé - les votes de centaines de milliers de Kazakhstanais. Un parlement multipartite ne peut exister que sous la forme de factions de partis politiques démontrant différentes plates-formes politiques, trouvant des solutions par des compromis au nom de la prospérité des citoyens et de l'État. Pour cela, l'opposition parlementaire et une loi correspondante ont été adoptées au Kazakhstan garantissant leurs pouvoirs.

Concernant la deuxième partie de votre question: non, je ne pense pas qu'à long terme, comme vous l'avez dit, les forces de l'opposition «resteront toujours marginales». Il y a une lutte de parti, il y a des électeurs, donc tout dépend de l'actevisme et de l'initiative de chaque parti.

Récemment, j'ai écrit que les élections font partie du processus de «démocratisation contrôlée», qui est en cours sous le nouveau président, Kassym-Jomart Tokayev. Est-ce une évaluation juste? 

Le choix de la terminologie des sciences politiques est un processus continu. Et il est possible que votre mandat prenne du succès: la vie le montrera.

Je dirai que le deuxième président du Kazakhstan a créé de nouvelles tendances dans tous les domaines. Mon opinion personnelle est que nous avons été très chanceux avec le deuxième président Kassym-Jomart Tokayev: il est un homme politique, un diplomate avec une vaste expérience kazakhe et internationale de la gestion, un expert et un initié des processus politiques internationaux, qui parle plusieurs langues clés de l'ONU. Il a un regard neuf sur beaucoup de choses, alors que la continuité déclarée par le président Tokaïev demeure: c'est très important, compte tenu de notre voisinage avec deux grandes puissances: la Russie et la Chine, et les menaces et risques géopolitiques croissants, l'instabilité permanente, qui est devenue nouvelle normalité dans les relations internationales.

En raison de la pandémie, il n'y aura probablement pas beaucoup d'observateurs ou de journalistes internationaux avant et pendant les élections. Est-ce un revers?

Des campagnes électorales dans le monde, y compris dans les pays européens, mais aussi aux États-Unis, ont eu lieu pendant la pandémie, et les événements ont montré que Covid-19 ne deviendra pas un frein aux changements politiques, au contraire, il est devenu leur catalyseur. Je pense que le Kazakhstan relèvera ce défi, étant donné le degré élevé d'organisation et les institutions étatiques bien établies et fonctionnant efficacement.

Aussi, la pandémie et la distanciation sociale, les restrictions de quarantaine, moins de contacts sociaux d'une partie de la population sont devenus une partie de notre vie quotidienne, donc aller voter, au contraire, deviendra un événement dans lequel ils veulent prendre un partie.

La tenue d'élections en janvier, alors que les températures au Kazakhstan sont parfois très basses, peut aussi être un problème?

Les cycles électoraux d'hiver ne sont pas si rares pour notre pays. Au Kazakhstan, l'hiver ne gèle pas les citoyens et les processus politiques nationaux. Au contraire, traditionnellement décembre, janvier, en hiver général au Kazakhstan est une saison de décisions politiques fatidiques: les manifestations des jeunes étudiants en 1986, qui sont devenus les premiers signes avant-coureurs de l'effondrement de l'URSS, ont eu lieu en décembre, l'indépendance du Kazakhstan a également été déclaré en décembre, le transfert effectif de la capitale d'Almaty à Akmola (plus tard - Astana, depuis mars 2019 - la ville de Nur-Sultan) a également été un hiver rigoureux dans le nord. Les Kazakhs ne sont donc pas étrangers à l'hyperactivité dans les conditions hivernales.

À mon avis subjectif en tant que politologue, s'il y a un taux de participation de 60 à 70% des électeurs à ces élections, ce sera une grande réussite.

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