La vice-présidente exécutive Margrethe Vestager, en charge de la politique de concurrence, a déclaré: «Ce programme de recapitalisation italien soutiendra les grandes entreprises touchées par l'épidémie de coronavirus en renforçant leur capital et en facilitant leur accès au financement en ces temps difficiles. Conjointement à d'autres mesures approuvées antérieurement, le programme contribuera à terme à soutenir l'économie et le marché du travail italiens. Nous continuons à travailler en étroite coopération avec les États membres pour trouver des solutions viables pour atténuer l'impact économique de l'épidémie de coronavirus, conformément aux règles de l'UE. »
Les mesures de soutien italiennes
L'Italie a notifié à la Commission, dans le cadre du cadre temporaire, un programme consistant en quatre mesures complémentaires pour soutenir les grandes entreprises particulièrement touchées par l'épidémie de coronavirus, au moyen d'instruments de recapitalisation, en particulier de fonds propres, et d'instruments de capital hybrides (obligations convertibles et dette subordonnée). Avec le régime italien destiné aux petites et moyennes entreprises, approuvé par la Commission le 31 Juillet 2020, les mesures italiennes visent à soutenir la solvabilité d'un large éventail d'entreprises qui ont souffert de l'épidémie de coronavirus, les aidant ainsi à assurer la poursuite de leurs activités et à soutenir l'emploi.
Le programme cible les grandes entreprises qui ont subi une forte réduction de leurs revenus en 2020. Pour être éligibles, entre autres critères, les entreprises doivent être considérées comme stratégiques pour l'économie et pour les marchés du travail.
Les mesures au titre du régime consistent en:
(1) injections de capitaux propres;
(2) obligations convertibles obligatoires;
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(3) obligations convertibles, à la demande du bénéficiaire ou du détenteur de l'obligation, et;
(4) dette subordonnée.
Les quatre mesures sont administrées par un véhicule spécial ad hoc, Patrimonio Rilancio.
La Commission a constaté que le régime notifié par l’Italie était conforme aux conditions fixées dans le cadre temporaire. En particulier, en ce qui concerne les mesures de recapitalisation, (i) le soutien est à la disposition des entreprises s'il est nécessaire pour maintenir les activités, aucune autre solution appropriée n'est disponible et il est dans l'intérêt commun d'intervenir; (ii) le soutien est limité au montant nécessaire pour assurer la viabilité des bénéficiaires et ne va pas au-delà de la restauration de leur structure de capital avant l'épidémie de coronavirus; (iii) le régime prévoit une rémunération adéquate de l'État; (iv) les conditions des mesures incitent les bénéficiaires et / ou leurs propriétaires à rembourser le soutien le plus tôt possible (entre autres par des augmentations progressives de rémunération, une interdiction de dividende ainsi qu'un plafonnement de la rémunération et une interdiction de verser des primes) à la direction); v) des sauvegardes sont en place pour garantir que les bénéficiaires ne bénéficient pas indûment de l'aide à la recapitalisation de l'État au détriment d'une concurrence loyale sur les marchés intérieurs, comme une interdiction d'acquisition pour éviter une expansion commerciale agressive; et (vi) les aides à une entreprise dépassant le seuil de 250 millions d'euros doivent être notifiées séparément pour une évaluation individuelle.
En ce qui concerne les aides sous forme de titres de créance subordonnés, (i) l'aide ne dépassera pas les limites pertinentes du chiffre d'affaires et de la masse salariale des bénéficiaires fixées dans le cadre temporaire et (ii) le soutien ne peut être accordé que jusqu'à la fin de 2020 .
Enfin, seules les entreprises qui n'étaient pas déjà considérées comme en difficulté au 31 décembre 2019 peuvent bénéficier d'une aide au titre de ce régime.
La Commission a conclu que le régime était nécessaire, approprié et proportionné pour remédier à une perturbation grave de l'économie d'un État membre, conformément à l'article 107, paragraphe 3, point b), du TFUE et aux conditions énoncées dans le cadre temporaire.
Sur cette base, la Commission a approuvé la mesure conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État.
Contexte
En cas de situation économique particulièrement grave, comme celle que connaissent actuellement tous les États membres et le Royaume-Uni en raison de l'épidémie de coronavirus, les règles de l'UE en matière d'aides d'État permettent aux États membres d'accorder une aide pour remédier à une perturbation grave de leur économie. C'est ce que prévoit l'article 107, paragraphe 3, point b), du traité FUE du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne.
Le 19 mars 2020, la Commission a adopté une aide d'État Cadre temporaire permettre aux États membres d'utiliser toute la flexibilité prévue par les règles sur les aides d'État pour soutenir l'économie dans le contexte de l'épidémie de coronavirus. Le cadre temporaire, comme modifié le 3 avril 2020 et 8 mai et Juin 29 2020, prévoit les types d'aide suivants, qui peuvent être accordés par les États membres:
(I) Subventions directes, injections de capitaux propres, avantages fiscaux sélectifs et paiements anticipés jusqu'à 100,000 120,000 € à une entreprise active dans le secteur agricole primaire, 800,000 800,000 € à une entreprise active dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et 100 100,000 € à une entreprise active dans tous les autres secteurs pour répondre à ses besoins urgents de liquidité. Les États membres peuvent également octroyer, jusqu'à la valeur nominale de 120,000 XNUMX € par entreprise, des prêts à taux zéro ou des garanties sur des prêts couvrant XNUMX% du risque, sauf dans le secteur agricole primaire et dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture, où les limites de € XNUMX XNUMX et XNUMX XNUMX € par entreprise, respectivement.
(Ii) Garanties d'État pour les prêts contractés par les entreprises pour s'assurer que les banques continuent de fournir des prêts aux clients qui en ont besoin. Ces garanties d'État peuvent couvrir jusqu'à 90% du risque sur les prêts pour aider les entreprises à couvrir leurs besoins immédiats en fonds de roulement et en investissement.
(iii) Prêts publics subventionnés aux entreprises (dette senior et subordonnée) avec des taux d'intérêt avantageux pour les entreprises. Ces prêts peuvent aider les entreprises à couvrir leurs besoins immédiats en fonds de roulement et en investissements.
(iv) Sauvegardes pour les banques qui canalisent les aides d'État vers l'économie réelle qu'une telle aide est considérée comme une aide directe aux clients des banques, et non aux banques elles-mêmes, et donne des indications sur la manière de garantir une distorsion minimale de la concurrence entre les banques.
(V) Assurance-crédit publique à l'exportation à court terme pour tous les pays, sans qu'il soit nécessaire que l'État membre en question démontre que le pays concerné est temporairement «non commercialisable».
(vi) Soutien à la recherche et au développement (R&D) liés aux coronavirus pour faire face à la crise sanitaire actuelle sous la forme de subventions directes, d'avances remboursables ou d'avantages fiscaux. Une prime peut être accordée pour les projets de coopération transfrontalière entre États membres.
(vii) Soutien à la construction et à l'extension des installations d'essai développer et tester des produits (y compris des vaccins, des ventilateurs et des vêtements de protection) utiles pour lutter contre l'épidémie de coronavirus, jusqu'au premier déploiement industriel. Cela peut prendre la forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et de garanties sans perte. Les entreprises peuvent bénéficier d'un bonus lorsque leur investissement est soutenu par plus d'un État membre et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.
(viii) Soutien à la production de produits pertinents pour lutter contre l'épidémie de coronavirus sous forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et de garanties sans pertes. Les entreprises peuvent bénéficier d'un bonus lorsque leur investissement est soutenu par plus d'un État membre et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.
(ix) Aide ciblée sous la forme d'un report de paiement de l'impôt et / ou d'une suspension des cotisations de sécurité sociale pour les secteurs, régions ou types d'entreprises les plus durement touchés par l'épidémie.
(X) Un soutien ciblé sous forme de subventions salariales aux salariés pour les entreprises des secteurs ou des régions qui ont le plus souffert de l'épidémie de coronavirus et qui auraient sinon dû licencier du personnel.
(xi) Aide à la recapitalisation ciblée aux entreprises non financières, si aucune autre solution appropriée n'est disponible. Des sauvegardes sont en place pour éviter des distorsions de concurrence indues dans le marché unique: conditions relatives à la nécessité, à l'opportunité et à l'ampleur de l'intervention; les conditions d'entrée de l'Etat dans le capital des sociétés et de rémunération; les conditions de sortie de l'Etat du capital des sociétés concernées; les conditions relatives à la gouvernance, y compris l'interdiction de dividende et les plafonds de rémunération pour la direction générale; l'interdiction des subventions croisées et des acquisitions et des mesures supplémentaires pour limiter les distorsions de concurrence; exigences de transparence et de rapport.
Le cadre temporaire permet aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien entre elles, à l'exception des prêts et garanties pour le même prêt et dépassant les seuils prévus par le cadre temporaire. Il permet également aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien accordées au titre du cadre temporaire avec les possibilités existantes d'accorder de minimis à une entreprise d'un montant maximum de 25,000 € sur trois exercices pour les sociétés actives dans le secteur agricole primaire, 30,000 € sur trois exercices pour les sociétés actives dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et 200,000 € sur trois exercices pour les sociétés actives dans tous les autres secteurs . Dans le même temps, les États membres doivent s'engager à éviter le cumul indu de mesures de soutien pour les mêmes entreprises afin de limiter le soutien à leurs besoins réels.
En outre, le cadre temporaire complète les nombreuses autres possibilités déjà disponibles pour les États membres pour atténuer l'impact socio-économique de l'épidémie de coronavirus, conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État. Le 13 mars 2020, la Commission a adopté un Communication sur une réponse économique coordonnée à l'épidémie de COVID-19 énonçant ces possibilités.
Par exemple, les États membres peuvent apporter des changements généralement applicables en faveur des entreprises (par exemple en différant les impôts ou en subventionnant le travail à temps réduit dans tous les secteurs), qui ne relèvent pas des règles sur les aides d'État. Ils peuvent également accorder une compensation aux entreprises pour les dommages subis en raison et directement causés par l'épidémie de coronavirus.
Le cadre temporaire sera en place jusqu'à la fin décembre 2020. Les problèmes de solvabilité ne pouvant se matérialiser qu'à un stade ultérieur à mesure que la crise évolue, pour les mesures de recapitalisation, seule la Commission a prolongé cette période jusqu'à la fin juin 2021. En vue de garantissant la sécurité juridique, la Commission évaluera avant ces dates si elle doit être prorogée.
La version non confidentielle de la décision sera publiée sous le numéro de cas dans le SA.57612 registre des aides d'État sur la Commission concurrence site une fois que tous les problèmes de confidentialité auront été résolus. Nouvelles publications des décisions relatives aux aides d'État sur internet et dans le Journal officiel sont énumérées dans le State Aid Weekly e-Nouvelles.
Vous trouverez plus d'informations sur le cadre temporaire et les autres mesures prises par la Commission pour faire face à l'impact économique de la pandémie de coronavirus ici.
