#AbeShinzo fait une sortie

La démission du Premier ministre japonais Abe Shinzo a été un choc pour la plupart des occidentaux. Cependant, ceux qui suivent de près la politique japonaise et parmi l'élite politique et médiatique du Japon ne l'ont pas trouvée inattendue, écrit Vidya S. Sharma.

Le Japon est l'un des alliés les plus importants de l'Occident, en particulier des États-Unis. De plus, le Japon se trouve dans cette partie du monde où la domination américaine est la plus menacée ou plutôt, il a perdu sa domination et semble en retrait. Par conséquent, il est important de comprendre ce que la démission d'Abe signifie pour la sécurité de l'Occident.

Abe est largement qualifié d'homme politique conservateur menant des politiques nationalistes avec une préférence pour une version révisionniste de l'histoire récente du Japon. L'expression de ces points de vue se retrouve à la fois dans ses décisions de politique intérieure et étrangère au cours de ses deux mandats en tant que Premier ministre.

Je crois que cette étiquette ne décrit ni sa politique ni Abe comme une personne de manière adéquate. Je l'appellerais un politicien pragmatique et réaliste.

Avant de parler de ses réalisations, de ses échecs et de son héritage, permettez-moi de parler un peu de l'homme lui-même.

Shinzo Abe - Un homme avec un pedigree politique 

Shinzo Abe - ou plutôt Abe Shinzo, comme en septembre 2019, le Japon, sous Abe, est revenu à l'ordre traditionnel des noms japonais où le nom de famille est écrit en premier - a un pedigree politique très distingué.

Son père, Shintaro Abe, a été ministre des Affaires étrangères du Japon de 1982 à 1986. Abe Shinzo est un petit-fils de Nobusuke Kishi (du côté de sa mère) qui, après la reddition du Japon, a été arrêté pour crimes de guerre mais le gouvernement américain n'a jamais accusé ni a essayé de le condamner. Il a été libéré et plus tard Kishi a été Premier ministre du Japon de 1957 à 1960.

Le grand-père paternel d'Abe Shinzo était Kan Abe (fils d'un brasseur de sauce soja et propriétaire) a été membre de la Chambre des représentants (= chambre basse ou régime) de 1937 à 1946. Kan Abe était un homme politique populaire à son époque et allait bien connu pour sa politique anti-guerre et pour sa critique des politiques militaristes du gouvernement impérial.

À l'âge de 52 ans, lorsque Abe est devenu Premier ministre en 2006, il était non seulement le plus jeune Premier ministre de l'après-guerre, mais aussi le premier à être né après la Seconde Guerre mondiale. Son premier mandat a duré exactement 366.

Le 20 novembre 2019, Abe Shinzo est devenu le Premier ministre le plus ancien de l'histoire du gouvernement constitutionnel japonais, à 2,887 jours. Il a dépassé le record détenu par le Premier ministre (Prince) Katsura Tarō.

Juste avant la démission d'Abe, le 24 août 2020, Abe Shinzo est devenu le Premier ministre avec le plus de jours consécutifs en fonction. Mais au lieu de célébrer 2,799 jours consécutifs au pouvoir, il était dans un hôpital de Tokyo à cause de la rechute de la colite ulcéreuse. Il a annoncé son intention de démissionner le samedi suivant.

Premier mandat

Après sa démission en 2007, il a été largement radié dans les médias japonais et occidentaux. Officiellement, il a démissionné car on lui a diagnostiqué une colite ulcéreuse (la même maladie qui a entraîné sa démission cette fois).

Lors de son premier passage en tant que Premier ministre, d'une durée de 366 jours seulement, 5 de ses ministres ont démissionné pour avoir été impliqués dans l'un ou l'autre scandale. De plus, un ministre s'est suicidé.

Abe Shinzo a également été critiqué pour avoir agi trop lentement à la sécurité sociale

Mauvaise gestion par l'Agence de millions de dossiers de retraite perdus en 2007.

En conséquence, sous sa direction, le PLD a subi une lourde défaite aux élections à la chambre haute. Il a été largement radié après avoir dirigé une administration de courte durée sujette aux scandales. Pourtant, il a repris la direction du PLD en 2012.

Bien qu'Abe, comme son prédécesseur, Koizumi, ait cru en la centralité de l'alliance américano-japonaise, mais au cours de son premier passage en tant que Premier ministre, la relation a souffert car il y avait une impasse politique au Japon sur la question de fournir un soutien logistique aux États-Unis pour son l'invasion de l'Afghanistan.

Mais Abe peut également revendiquer des succès en matière de politique étrangère. Il a mis l'accent sur la «diplomatie fondée sur les valeurs» (kachikan gaiko) et il a réussi à améliorer les relations du Japon avec la Corée du Sud et la Chine. Pour souligner l'importance des relations sino-japonaises, le premier pays d'outre-mer visité par Abe était la Chine, qui fut le premier pour un Premier ministre japonais d'après-guerre.

Ses politiques conservatrices se retrouvent dans deux slogans inventés par lui: le Japon est un «beau pays» (également le titre de son livre) et «se détacher du régime d'après-guerre» (sengo rejiimu kara no dakkyaku).

Au cours de son premier passage en tant que Premier ministre, il a adopté plusieurs législations liées à l'éducation qui soulignaient collectivement l'importance d'aimer son pays, son lieu de naissance, le respect de la culture japonaise traditionnelle et la nécessité d'inculquer un esprit civique d'aide aux autres (kokyo seishin).

L '«Agence d'autodéfense» du Japon est devenue le ministère de la Défense. La législation autorisait également ses forces de défense à être déployées à l'étranger pour la légitime défense, le maintien de la paix et le type de soutien logistique fourni par le Japon aux forces américaines au Moyen-Orient.

Abe Shinzo a également adopté une loi pour organiser un référendum constitutionnel pour la première fois dans le Japon d'après-guerre.

Pour un étranger, de tels changements peuvent donner l'impression qu'Abe essayait simplement de faire du Japon un pays normal en supprimant les dispositions qui avaient été ajoutées à sa constitution d'après-guerre à la demande des États-Unis. Mais il faut souligner que le public n’a guère bénéficié d’un soutien public à ces mesures. En d'autres termes, Abe a peut-être provoqué ces changements législatifs mais n'a pas réussi à susciter un soutien public à leur égard.

Environnement économique et sécuritaire modifié

Abe Shinzo a repris la direction du PLD (donc le Premier ministère du Japon) en 2012. L'environnement économique et sécuritaire auquel le Japon a été confronté en 2012 était très différent de ce qu'il a connu en 2006-07.

L'économie japonaise était dans le marasme. Le Japon souffre d'une baisse des exportations et de la demande des consommateurs, tandis que la Chine connaît un boom manufacturier. En conséquence, la Chine avait dépassé le Japon en tant que deuxième économie mondiale en 2011.

De même sur le front de la sécurité, on pouvait prévoir que la capacité de Washington à maintenir indéfiniment la supériorité militaire incontestée (dont il bénéficiait immédiatement après la fin de la guerre froide) touchait à sa fin, pratiquement dans tous les domaines: terre, mer, et l'air.

Le monde n'était plus «unipolaire». Il devenait multipolaire: avec la Russie, la Chine, l'Inde, la Corée du Nord et d'autres pays développaient des capacités pour projeter la puissance militaire. Le monde entrait dans une ère d'interdépendance et de concurrence.

Il est clair qu'une prospérité croissante ne conduit pas à une plus grande démocratisation ni à un semblant d'état de droit en Chine.

La Chine et la Russie étaient en train de développer ce qui est maintenant décrit comme des systèmes d'armes anti-accès / déni de zone.

Les États-Unis jouissent toujours d'une certaine supériorité dans l'espace extra-atmosphérique et le cyberespace. Étant donné la rapidité avec laquelle la technologie se diffusait et la rapidité avec laquelle les technologies compensatoires se développaient, il était clair que les États-Unis perdraient leur capacité à opérer de manière incontestable dans ces domaines également.

Les relations américano-japonaises devaient également être prêtes à tout choc perturbateur que le président Trump pourrait administrer.

Abenomics

En 2012, Abe est arrivé au pouvoir sur la promesse de relancer l'économie.

Pour injecter un peu de croissance dans l'économie, Abe a suivi une politique économique stimulante agressive. Cette politique consistait principalement en une triple attaque contre l'économie. Celles-ci sont connues collectivement sous le nom d '«Abenomics».

Pour relancer l'économie japonaise qui stagne depuis près de deux décennies, il a pris trois mesures: a) politique monétaire hyper-facile; b) une relance budgétaire massive et, surtout, des réformes structurelles pour libérer les entreprises des charges réglementaires et de la libéralisation du travail.

Pendant les 2-3 premières années, la politique a fonctionné. Il est alors devenu inefficace pour deux raisons: (a) des réformes structurelles sérieuses n'ont jamais été menées; et (b) sous l'influence du Département du Trésor, Abe a introduit à contrecœur la consommation en 2019. Cela a gravement touché la demande et contraint l'économie à une spirale descendante.

En outre, la politique monétaire hyper-facile a surendetté l'économie au point de créer un risque de faillite souveraine. Cela signifie que la confiance dans les marchés financiers a diminué. Alors que l'économie luttait pour se redresser, la pandémie COVID -19 l'a frappée durement.

Bref, sous Abenomics, les gérants de fonds, en particulier les gérants de hedge funds, ont très bien fait, la personne ordinaire, en revanche, n'en a pas beaucoup profité.

Malgré ces revers, ce serait une erreur de sous-estimer l'importance des Abenomics. Il convient de rappeler que lorsque le président de la Réserve fédérale, Jerome Powell, a déclaré le mois dernier qu'il serait prêt à dépasser l'inflation de 2% dans le cadre du soutien de l'économie, il suivait une composante d'Abenomics. De même, pour éviter une nouvelle contraction de l'économie, la Banque de réserve d'Australie a choisi de suivre la même approche que les banques centrales de nombreux autres pays.

Abe a réussi à refondre l'environnement réglementaire des entreprises. Pour résoudre le problème du vieillissement de la population et de la pénurie de main-d'œuvre (et aussi en raison de la résistance au sein du PLD à ouvrir le pays à la migration qualifiée), Abe a tenté - avec un certain succès - d'augmenter la participation des femmes à la population active. Il reste encore faible par rapport aux pays occidentaux.

Le Japon sort de sa coquille

Après que les États-Unis - sous la direction de Donald Trump - se soient retirés de l'Accord de partenariat transpacifique (PTP), cet accord n'a pas pu être ratifié par les autres pays participants.

Abe a pris la direction des 11 pays restants (y compris le Japon). Cela a abouti à un nouvel accord appelé Accord global et progressif pour un partenariat transpacifique. Cet accord contient la plupart des caractéristiques du PTP et est entré en vigueur le 30 décembre 2018.

Prendre la tête de n'importe quel groupe et en particulier d'un accord commercial était un nouveau rôle pour le Japon.

Le Partenariat économique régional global (RCEP) est un accord commercial, mais pas aussi ambitieux que l'Accord global et progressif de partenariat transpacifique. Il comprend les dix membres de l'ASEAN et cinq pays d'Asie-Pacifique, à savoir la Chine, l'Australie, la Nouvelle-Zélande, la Corée du Sud et le Japon.

C'est encore le Japon, sous la direction d'Abe, qui a mené les négociations. L'Inde était censée être le seizième membre de ce groupe. Malheureusement, il s'est retiré des négociations sous la pression de son lobby manufacturier. Ce dernier craignait que ses membres ne soient pas en mesure de rivaliser avec des installations de fabrication plus modernes et une main-d'œuvre plus qualifiée des autres pays du groupe. Le Japon a été très déçu du retrait de l'Inde, car le Japon a vu en Inde un allié fiable et un contrepoids à la Chine qui travaillera avec le Japon pour repousser l'agenda économique agressif de la Chine au sein du RCEP.

En prenant la tête de ces accords commerciaux, Abe ne positionnait pas seulement le Japon comme un champion du libre-échange ou de la libéralisation des échanges, mais le Japon approfondissait ses liens avec les pays participants pour améliorer son environnement sécuritaire: il se proposait comme contrepoids à la Chine (connue pour intimider ses voisins).

Peut-être que sa meilleure réalisation en matière de politique étrangère était qu'il était le seul dirigeant à avoir trouvé la mesure de Trump et à être en mesure de maintenir les relations américano-japonaises sur un pied d'égalité.

Abe a également signé un accord commercial bilatéral avec les États-Unis après le retrait de ces derniers du TTP.

Sous Abe, les relations avec la Chine se sont également améliorées. Le président Xi Jinping devait effectuer une visite de retour à Tokyo, mais sa visite a été reportée indéfiniment après que Pékin a adopté une loi de sécurité draconienne qui a enlevé la plupart des libertés dont jouissait le peuple de Hong Kong.

Du côté négatif, sous la direction d'Abe, les relations du Japon avec la Corée du Sud, historiquement toujours tendues en raison de 35 ans d'occupation de la péninsule coréenne par le Japon, se sont encore détériorées.

En résumé, Abe a poussé le Japon à affirmer son influence dans les affaires mondiales à la mesure de son statut économique.

VIVRE DANS UN QUARTIER ROGUE

Le Japon a trois voisins voyous qui ne se comportent pas selon les normes internationales acceptées. Il a des différends frontaliers avec la Russie et la Chine. Ce dernier a des frontières terrestres avec 14 pays et des frontières maritimes avec 5. Il a un différend frontalier avec 18 d'entre eux (le Pakistan, son État satellite, étant la seule exception).

Les îles Senkaku sont un groupe d'îles inhabitées dans la mer de Chine orientale. Leur propriété est contestée. Le Japon revendique la propriété de ces îles et les appelle les îles Senkaku. La Chine et Taïwan les revendiquent également. La Chine les appelle les îles Diaoyu. A Taiwan, on les appelle les îles Tiaoyutai ou Diaoyutai. La Chine, très régulièrement, fait des incursions dans les frontières maritimes japonaises.

Le Japon a également une frontière maritime avec la Russie. Il est en litige avec la Russie sur la propriété de quatre îles Kouriles que l'URSS (prédécesseur de la Russie moderne) a annexées à la fin de la Seconde Guerre mondiale.

La Corée du Nord est un autre voisin obstiné et truculent. Il ne possède pas seulement des armes nucléaires. Il possède des missiles capables d'atteindre les États-Unis. Au cours des dernières années, la Corée du Nord a testé plusieurs missiles qui ont envahi l'espace aérien japonais. Le Japon accuse également la Corée du Nord d'avoir enlevé ses citoyens pendant la guerre froide. En fait, c'était le problème, pour lequel Abe Shinzo est devenu célèbre avant d'être choisi comme chef du PLD en 2006.

AMÉLIORER L'ENVIRONNEMENT DE SÉCURITÉ AU JAPON

Abe a pris plusieurs mesures pour améliorer la sécurité du Japon. Peut-être, le plus important d'entre eux, son effort pour réformer et réinterpréter l'article 9 de la Constitution japonaise.

L'article 9 a été ajouté à la constitution japonaise sur l'insistance des États-Unis après la Seconde Guerre mondiale. Il consacre le pacifisme constitutionnel au Japon. Il déclare que «le peuple japonais renonce à jamais à la guerre en tant que droit souverain de la nation et à la menace ou à l’usage de la force comme moyen de régler les différends internationaux».

Tous les Japonais apprennent la destruction et la souffrance humaine que deux bombes atomiques ont causées à Nagasaki et Hiroshima. Par conséquent, cette clause très populaire auprès des gens ordinaires au Japon.

La révision de l'article 9 a été l'un des objectifs de tous les politiciens nationalistes de droite au Japon. Au cours des deux dernières décennies, les États-Unis ont également encouragé le Japon à amender cette clause: l'autre côté de l'article 9 est que les États-Unis doivent à jamais se porter garant de la sécurité territoriale du Japon.

Abe pouvait voir que l'environnement de sécurité autour du Japon devenait de plus en plus menaçant. Il savait également qu'il ne réussirait pas à convaincre le peuple japonais d'amender l'article 9. La Chine, la Corée du Nord et la Corée du Sud ne voulaient pas non plus qu'un amendement soit apporté à l'article 9 (surtout parce que le Japon ne s'est pas non plus correctement excusé pour la brutalité des impériaux japonais. Armée perpétrée contre eux après l'occupation).

En juillet 2014, Abe a contourné les lois japonaises et a approuvé une réinterprétation de l'article 9. Cela a donné plus de pouvoirs aux forces d'autodéfense. Cette décision a été soutenue par les États-Unis, à la grande déception des voisins nord-asiatiques du Japon.

Abe Shinzo a également augmenté le budget de la défense et a contacté d'autres pays asiatiques pour contrer la Chine. À cet égard, sa décision la plus importante a été de se rendre en Inde.

C'est Abe qui a d'abord conçu la construction d'une coalition de quatre démocraties d'Asie-Pacifique (à savoir, le Japon, l'Australie et l'Inde) en partenariat avec les États-Unis pour améliorer l'environnement sécuritaire dans cette région (comme contrepoids à la Chine et à la Corée du Nord).

Il a conçu et officialisé des groupes QUAD ou quadrilatères - un groupe de quatre pays nommés ci-dessus pour mener des exercices de défense conjoints et partager leurs installations de défense pour la réparation et le réapprovisionnement des provisions ainsi que pour les équiper pour une meilleure coopération militaire à militaire. C'est une autre idée d'Abe qui lui survivrait.

Quand, à la mi-juin, la Chine a fait une incursion dans le territoire indien du Ladakh oriental qui a entraîné la mort de plus de 20 soldats indiens, l'ambassadeur du Japon en Inde a fermement soutenu l'Inde, tweetant que «le Japon s'oppose à toute tentative unilatérale de changer le statu quo.

Les défis de son successeur

Quiconque succédera à Abe Shinzo (il semble fort probable que le fidèle partisan et secrétaire en chef d'Abe, Suga Yoshihide, lui succèdera) ferait face à une situation difficile sur plusieurs fronts: pandémie COVID 19, une économie en profonde récession, une Chine agressive n'hésitant pas d'utiliser sa puissance militaire pour résoudre les différends internationaux en sa faveur, une Corée du Nord belligérante qui n'est pas intéressée par le désarmement nucléaire, une Russie revanchard qui arme ses forces de défense avec des armes conventionnelles et nucléaires de nouvelle génération, et surtout endettée et de plus en plus US isolationniste qui recule en Asie-Pacifique et dont la domination est remise en cause dans les domaines.

Abe's a démontré que le Japon peut diriger et jouer un rôle significatif dans la formation de l'ordre international. L'architecture de sécurité qu'il a mise en place lui survivra. La dure réalité du voisinage japonais est telle que quiconque lui succédera sera obligé de suivre le programme de politique étrangère et de défense d'Abe.

Contrairement aux politiciens conservateurs, sur le front social, Abe a tenté d'augmenter la participation des femmes à la population active. Il a également tenté de parvenir à un meilleur équilibre entre le travail et la vie personnelle (c'est-à-dire de réduire le nombre d'heures supplémentaires effectuées par un travailleur japonais ordinaire) et a encouragé des salaires plus équitables pour les jeunes travailleurs.

Abe a dit un jour: «Je suis un petit-fils de Nobusuke Kishi, donc tout le monde me considère comme un politicien résolument conservateur. Mais je suis aussi un petit-fils de Kan Abe. Je pense aux choses du point de vue à la fois d'un faucon et d'une colombe.

Je pense qu'il s'est décrit très bien.

Vidya S. Sharma conseille ses clients sur les risques pays et les coentreprises technologiques. Il a contribué à de nombreux articles pour des journaux prestigieux tels que: EU Reporter, The Canberra Times, The Sydney Morning Herald, The Age (Melbourne), The Australian Financial Review, The Economic Times (Inde), The Business Standard (Inde), The Business Line (Chennai, Inde), The Hindustan Times ( Inde), The Financial Express (Inde), The Daily Caller (États-Unis). Il peut être contacté au: [email protected].

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