L'Ukraine est un État de première ligne dans la lutte entre l'ordre européen fondé sur des règles et l'autocratie kleptocratique russe. Malgré l'agression, la pression économique et la guerre de l'information de la Russie, l'Ukraine a réussi à préserver son État et ses réformes démocratiques.
Auteurs
Chercheur, programme Russie et Eurasie, Chatham House
Chercheur et gestionnaire, Forum sur l'Ukraine, programme Russie et Eurasie, Chatham House
Une femme passe devant le panneau Slaviansk, qui est couvert de balles provenant d'affrontements entre le gouvernement ukrainien et des groupes rebelles, le 3 avril 2019. Photo: Getty Images.

• Malgré le conflit militaire et une relation de plus en plus conflictuelle avec la Russie, l'Ukraine a largement maintenu ses réformes démocratiques grâce à sa résilience et sa détermination à décider de son propre avenir. Le pays développe progressivement la capacité de ses institutions étatiques et de la société civile à faire face aux conséquences politiques et sociales de l'agression russe.

• Les trois principaux leviers d'influence de la Russie en Ukraine sont le conflit armé en cours, la corruption et la mauvaise qualité de la sphère politique. Le Kremlin cherche à exploiter ces vulnérabilités pour promouvoir la polarisation et encourager un affrontement entre les citoyens ukrainiens et son élite dirigeante en prenant des mesures militaires, en manipulant le récit de corruption, en soutenant les partis pro-russes et en alimentant les tensions religieuses via l'Église orthodoxe russe (ROC).

• Les ramifications de l'opération militaire dans le Donbass se répercutent fortement dans tout le pays et dans la politique intérieure. Les effets de contagion les plus importants sont la circulation des armes à feu et la capacité affaiblie des autorités à réintégrer les personnes déplacées à l'intérieur du pays (PDI) et les anciens combattants.

• En l'absence de moyen clair de mettre fin au conflit armé, il existe un risque croissant de polarisation sociétale. Cela pourrait avoir des conséquences négatives sur tout accord de paix éventuel. La résolution des conflits nécessite en particulier un engagement avec les Ukrainiens dans les zones non contrôlées par le gouvernement (NGCA). La réintégration sûre et inclusive du Donbass en Ukraine ne se résume pas à un simple territoire, elle concerne les personnes.

• Le président Volodymyr Zelenskyy a fait preuve d'une réelle volonté de parvenir à la paix et a appliqué une approche centrée sur l'humain pour gérer le conflit. Cependant, sa stratégie est entravée par un manque de mesures concrètes claires, une absence de coordination efficace entre les différentes agences et une réticence à impliquer la société civile dans la prise de décision.

• La cohésion sociétale est un élément nécessaire de la résilience. Actuellement, la faiblesse de l'action civique remet en question cette cohésion, avec seulement 10% de la population participant régulièrement à la société civile et peu d'opportunités pour le public de prendre part à la prise de décision au niveau local. Ceci est particulièrement le cas dans le sud-est et se traduit par un faible niveau de confiance dans les autorités.

• Cet article présente quatre études de cas du secteur de la société civile qui présentent des réponses efficaces aux perturbations causées par les actions russes et l'influence négative. Ils illustrent comment la société civile, en partenariat avec les autorités, crée des dividendes de la résilience.

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• Le renforcement de la résilience offre une voie viable pour renforcer l'Ukraine face à l'agression. En outre, l'amélioration de la qualité du capital humain, la régénération des villes mono-industrielles de l'Est et un développement régional plus inclusif pourraient créer des dividendes de la résilience. Les domaines d'intérêt pourraient inclure la promotion de l'approche de la résilience, le soutien des médias indépendants, le renforcement de la résilience cognitive et la priorité à la cohésion sociale.