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La Commission approuve le programme `` parapluie '' italien de 9 milliards d'euros pour soutenir l'économie dans l'épidémie de #Coronavirus

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La Commission européenne a approuvé un programme `` parapluie '' italien de 9 milliards d'euros pour soutenir l'économie italienne dans le contexte de l'épidémie de coronavirus. Le régime a été approuvé au titre de l'aide d'État Cadre temporaire arrêtée par la Commission le 19 mars 2020, telle que modifiée le Avril 3 et 8 mai 2020.

La vice-présidente exécutive Margrethe Vestager, en charge de la politique de la concurrence, a déclaré: «Le programme parapluie italien de 9 milliards d'euros permettra de soutenir les entreprises de toutes tailles par les régions italiennes, les provinces autonomes, d'autres collectivités territoriales et les chambres de commerce. Complétant plusieurs mesures nationales déjà approuvées, ce programme aidera les entreprises italiennes à poursuivre leurs activités en ces temps difficiles et contribuera à préserver les emplois. Nous continuons à travailler en étroite collaboration avec les États membres pour garantir que les mesures de soutien nationales puissent être mises en place en temps opportun, de manière coordonnée et efficace, conformément aux règles de l'UE. "

Les mesures de soutien italiennes

L'Italie notifiée à la Commission au titre du Cadre temporaire un programme cadre de 9 milliards d'euros pour soutenir les entreprises touchées par l'épidémie de coronavirus. Dans le cadre de ce programme, les régions et les provinces autonomes italiennes, d'autres organismes territoriaux ainsi que des chambres de commerce, pourront fournir un soutien aux entreprises de toutes tailles, y compris les travailleurs indépendants, les petites et moyennes entreprises (PME) et les grandes entreprises. .

Dans le cadre de ce programme, un soutien public peut être accordé par le biais de:

  • Subventions directes, garanties de prêts et taux d'intérêt bonifiés pour les prêts.
  • Aide à la recherche et au développement (R&D) liée aux coronavirus, à la construction et à la mise à l'échelle d'installations pour développer et tester des produits pertinents pour les coronavirus, et à la production de produits liés aux coronavirus, tels que des vaccins, des produits médicaux, des traitements et des dispositifs, des désinfectants et les vêtements de protection, les ingrédients pharmaceutiques actifs et les substances actives utilisées pour les désinfectants.
  • Subventions salariales aux salariés pour éviter les licenciements lors de l'épidémie de coronavirus.

Ce programme vise à soutenir les entreprises qui rencontrent des difficultés en raison de la perte de revenus et des pénuries de liquidités résultant de l'impact économique de l'épidémie de coronavirus. En particulier, il aidera les entreprises à couvrir leurs besoins immédiats en fonds de roulement ou en investissement. Ce programme soutiendra et encouragera également la recherche et la production de produits liés aux coronavirus et aidera les employés à éviter les licenciements en ces temps difficiles.

La Commission a constaté que le régime italien était conforme aux conditions fixées dans l'encadrement temporaire. En particulier:

  • En ce qui concerne les subventions directes, les avances remboursables, les avantages fiscaux et de paiement, l'aide par entreprise ne dépassera pas 800,000 100,000 € par entreprise comme prévu par le cadre temporaire (ou 120,000 XNUMX € et XNUMX XNUMX € dans le cas de l'agriculture et de la pêche / aquaculture, respectivement) .
  • En ce qui concerne les garanties d'État et les prêts à taux d'intérêt bonifiés, (i) le montant du prêt sous-jacent par entreprise est limité à ce qui est nécessaire pour couvrir ses besoins de liquidité dans un avenir prévisible; (ii) il est limité dans le temps; et (iii) les primes de garantie et les taux d'intérêt ne dépassent pas les niveaux prévus par le cadre temporaire; iv) il contient des garanties pour garantir que l'aide est effectivement acheminée par les banques ou autres institutions financières vers les bénéficiaires dans le besoin.
  • En ce qui concerne l'aide à la R&D liée aux coronavirus, (i) l'aide est jugée nécessaire pour que l'entreprise puisse s'engager dans cette activité de R&D; et (ii) les règles relatives aux coûts éligibles et aux catégories éligibles de recherche éligibles sont respectées.
  • En ce qui concerne les aides à l'investissement pour la construction et l'extension des installations d'essai et pour la production de produits liés aux coronavirus, (i) l'aide est jugée nécessaire pour que l'entreprise puisse exercer ces activités; ii) le projet d'investissement doit être achevé dans les six mois suivant la date d'octroi de l'aide; et (iii) les coûts éligibles et les critères d'intensité de l'aide sont respectés.
  • En ce qui concerne les aides sous forme de subventions salariales aux salariés pour éviter les licenciements, (i) la subvention salariale est accordée aux salariés qui auraient autrement été licenciés en raison de la suspension ou de la réduction des activités commerciales en raison du coronavirus épidémie; (ii) la subvention salariale est accordée sur une période maximale de douze mois; et (iii) la subvention salariale mensuelle ne doit pas dépasser 80% du salaire brut mensuel.

Enfin, l'aide ne peut être accordée qu'aux entreprises qui n'étaient pas déjà en difficulté au 31 décembre 2019.

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La Commission a conclu que la mesure était nécessaire, appropriée et proportionnée pour remédier à une perturbation grave de l'économie d'un État membre, conformément à l'article 107, paragraphe 3, point b), du TFUE et aux conditions fixées dans l'encadrement temporaire. La mesure est également nécessaire, appropriée et proportionnée pour lutter contre la crise sanitaire et contribuer à répondre aux besoins de production européens communs dans la crise actuelle, conformément à l'article 107, paragraphe 3, point c), du TFUE et aux conditions fixées dans le cadre temporaire.

Sur cette base, la Commission a approuvé la mesure en vertu des règles de l'UE en matière d'aides d'État.

Contexte

La Commission a adopté un cadre temporaire pour permettre aux États membres d'utiliser toute la flexibilité prévue par les règles en matière d'aides d'État pour soutenir l'économie dans le contexte de l'épidémie de coronavirus. Le cadre temporaire, tel que modifié le Avril 3 et 8 mai 2020, prévoit les types d'aide suivants, qui peuvent être accordés par les États membres:

(I) Subventions directes, injections de capitaux propres, avantages fiscaux sélectifs et paiements anticipés jusqu'à 100,000 120,000 € à une entreprise active dans le secteur agricole primaire, 800,000 800,000 € à une entreprise active dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et 100 100,000 € à une entreprise active dans tous les autres secteurs pour répondre à ses besoins urgents de liquidité. Les États membres peuvent également accorder, jusqu'à la valeur nominale de 120,000 XNUMX € par entreprise, des prêts à taux zéro ou des garanties sur des prêts couvrant XNUMX% du risque, sauf dans le secteur agricole primaire et dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture, où les limites de € XNUMX XNUMX et XNUMX XNUMX € par entreprise, respectivement.

(Ii) Garanties d'État pour les prêts contractés par les entreprises pour s'assurer que les banques continuent de fournir des prêts aux clients qui en ont besoin. Ces garanties d'État peuvent couvrir jusqu'à 90% du risque sur les prêts pour aider les entreprises à couvrir leurs besoins immédiats en fonds de roulement et en investissement.

(iii) Prêts publics subventionnés aux entreprises (dette senior et subordonnée) avec des taux d'intérêt avantageux pour les entreprises. Ces prêts peuvent aider les entreprises à couvrir leurs besoins immédiats en fonds de roulement et en investissements.

(iv) Sauvegardes pour les banques qui canalisent les aides d'État vers l'économie réelle qu'une telle aide est considérée comme une aide directe aux clients des banques, et non aux banques elles-mêmes, et donne des indications sur la manière de garantir une distorsion minimale de la concurrence entre les banques.

(V) Assurance-crédit publique à l'exportation à court terme pour tous les pays, sans qu'il soit nécessaire que l'État membre en question démontre que le pays concerné est temporairement «non commercialisable».

(vi) Soutien à la recherche et au développement (R&D) liés aux coronavirus pour faire face à la crise sanitaire actuelle sous la forme de subventions directes, d'avances remboursables ou d'avantages fiscaux. Une prime peut être accordée pour les projets de coopération transfrontalière entre États membres.

(vii)  Soutien à la construction et à l'extension des installations d'essai développer et tester des produits (y compris des vaccins, des respirateurs et des vêtements de protection) utiles pour lutter contre l'épidémie de coronavirus, jusqu'au premier déploiement industriel. Cela peut prendre la forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et de garanties sans perte. Les entreprises peuvent bénéficier d'une prime lorsque leur investissement est soutenu par plusieurs États membres et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.

(viii)  Soutien à la production de produits pertinents pour lutter contre l'épidémie de coronavirus sous forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et de garanties sans perte. Les entreprises peuvent bénéficier d'une prime lorsque leur investissement est soutenu par plusieurs États membres et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.

(ix) Aide ciblée sous la forme d'un report de paiement de l'impôt et / ou d'une suspension des cotisations de sécurité sociale pour les secteurs, régions ou types d'entreprises les plus durement touchés par l'épidémie.

(X) Un soutien ciblé sous forme de subventions salariales aux salariés pour les entreprises des secteurs ou des régions qui ont le plus souffert de l'épidémie de coronavirus et qui auraient sinon dû licencier du personnel.

(xi) Aide à la recapitalisation ciblée aux entreprises non financières, si aucune autre solution appropriée n'est disponible. Des sauvegardes sont en place pour éviter les distorsions de concurrence indues dans le marché unique: conditions relatives à la nécessité, à l'opportunité et à l'ampleur de l'intervention; les conditions d'entrée de l'Etat dans le capital des sociétés et de rémunération; les conditions de sortie de l'Etat du capital des entreprises concernées; les conditions relatives à la gouvernance, y compris l'interdiction de dividende et les plafonds de rémunération pour la direction générale; l'interdiction des subventions croisées et des acquisitions et des mesures supplémentaires pour limiter les distorsions de concurrence; exigences de transparence et de rapport.

Le cadre temporaire permet aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien entre elles, à l'exception des prêts et garanties pour le même prêt et dépassant les seuils prévus par le cadre temporaire. Il permet également aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien accordées au titre du cadre temporaire avec les possibilités existantes d'accorder de minimis à une entreprise jusqu'à 25,000 30,000 € sur trois exercices pour les sociétés actives dans le secteur agricole primaire, 200,000 XNUMX € sur trois exercices pour les sociétés actives dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et XNUMX XNUMX € sur trois exercices pour les sociétés actives dans tous les autres secteurs . Dans le même temps, les États membres doivent s'engager à éviter un cumul indu des mesures de soutien aux mêmes entreprises afin de limiter le soutien pour répondre à leurs besoins réels.

En outre, le cadre temporaire complète les nombreuses autres possibilités dont disposent déjà les États membres pour atténuer l'impact socio-économique de l'épidémie de coronavirus, conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État. Le 13 mars 2020, la Commission a adopté une Communication sur une réponse économique coordonnée à l'épidémie de COVID-19 énonçant ces possibilités. Par exemple, les États membres peuvent apporter des modifications d'application générale en faveur des entreprises (par exemple, reporter les impôts ou subventionner le travail à temps partiel dans tous les secteurs), qui ne relèvent pas des règles relatives aux aides d'État. Ils peuvent également accorder une compensation aux entreprises pour les dommages subis en raison et directement causés par l'épidémie de coronavirus.

Le cadre temporaire sera en place jusqu'à fin décembre 2020. Les problèmes de solvabilité ne pouvant se matérialiser qu'à un stade ultérieur à mesure que la crise évolue, pour les mesures de recapitalisation, seule la Commission a prolongé cette période jusqu'à fin juin 2021. En vue de garantissant la sécurité juridique, la Commission évaluera avant ces dates si elle doit être prorogée.

La version non confidentielle de la décision sera publiée sous le numéro de cas dans le SA.57021 registre des aides d'État sur la Commission concurrence site Web une fois que tous les problèmes de confidentialité ont été résolus. Les nouvelles publications de décisions d’aides d’État sur Internet et au Journal officiel sont répertoriées dans le State Aid Weekly e-Nouvelles. De plus amples informations sur le cadre temporaire et les autres mesures prises par la Commission pour faire face à l'impact économique de la pandémie de coronavirus sont disponibles. ici.

 

 

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