La Commission présente le réexamen de la gouvernance économique #EUE et lance un débat sur son avenir

De plus, l'UE est confrontée à un contexte économique qui a considérablement changé depuis l'établissement des règles.

Le début d'un nouveau cycle politique dans l'Union est un moment opportun et approprié pour évaluer l'efficacité du cadre actuel de surveillance économique et budgétaire, en particulier les réformes à six et à deux pour lesquelles la Commission est tenue de faire rapport leur application.

Une économie qui fonctionne pour les personnes Le vice-président exécutif Valdis Dombrovskis a déclaré: «Nos règles budgétaires communes sont essentielles pour la stabilité de nos économies et de la zone euro. Assurer la stabilité financière est une condition préalable à la croissance économique et à la création d'emplois. Ils sont également essentiels en termes de renforcement de la confiance entre les États membres pour de nouveaux progrès dans l'approfondissement de l'Union économique et monétaire. Nos règles ont considérablement évolué depuis leur création et ont donné des résultats positifs. Mais ils sont aujourd'hui perçus comme trop complexes et difficiles à communiquer. Nous attendons donc avec impatience une discussion ouverte sur ce qui a fonctionné, ce qui n'a pas fonctionné et comment parvenir à un consensus pour rationaliser les règles et les rendre encore plus efficaces. »

Le commissaire chargé de l’économie, Paolo Gentiloni, a déclaré: «Les politiques économiques en Europe doivent relever les défis auxquels nous sommes confrontés aujourd’hui, qui ne sont clairement pas les mêmes que ceux d’il y a dix ans. La stabilité reste un objectif clé, mais il est tout aussi urgent de soutenir la croissance et en particulier de mobiliser les immenses investissements nécessaires pour lutter contre le changement climatique. Nous devons également permettre des politiques budgétaires plus anticycliques, compte tenu des contraintes croissantes auxquelles la BCE est confrontée. Enfin, la complexité de nos règles rend plus difficile d'expliquer à nos citoyens ce que dit «Bruxelles», et c'est quelque chose qu'aucun de nous ne devrait accepter. J'attends avec impatience un véritable débat sur ces questions dans les mois à venir. »

Un contexte économique en évolution et de nouveaux défis

Le cadre de gouvernance économique a évolué au fil du temps, avec des changements introduits pour répondre à l'émergence de nouveaux défis économiques.

La législation en six et deux paquets a été introduite pour remédier aux vulnérabilités exposées par la crise économique et financière. Le contexte économique a considérablement évolué depuis lors. L'économie européenne a connu sept années de croissance consécutive. Aucun État membre n'est désormais soumis au volet correctif du pacte de stabilité et de croissance, la procédure dite de déficit excessif, contre 24 États membres en 2011. Cependant, le potentiel de croissance de nombreux États membres n'est pas revenu aux niveaux d'avant la crise. et le niveau de la dette publique reste élevé dans certains. L'élan des réformes s'est estompé et les progrès sont devenus inégaux selon les pays et les domaines politiques.

Dans le même temps, l'Europe vise à devenir le premier continent neutre pour le climat au monde et à saisir les nouvelles opportunités de l'ère numérique, comme indiqué dans la stratégie annuelle de croissance durable.

Évaluation du cadre de gouvernance économique européen

L'examen vise à évaluer dans quelle mesure le cadre de surveillance économique a été efficace pour atteindre trois objectifs clés:

•    Assurer des finances publiques et une croissance économique viables et éviter les déséquilibres macroéconomiques;
•    permettre une coordination plus étroite des politiques économiques, et;
•    promouvoir la convergence des performances économiques des États membres.

L'examen révèle que le cadre de surveillance a soutenu la correction des déséquilibres macroéconomiques existants et la réduction de la dette publique. Ceci, à son tour, a contribué à créer les conditions d'une croissance durable, à renforcer la résilience et à réduire les vulnérabilités aux chocs économiques.

Il a également favorisé une convergence soutenue des performances économiques des États membres et une coordination plus étroite des politiques budgétaires au sein de la zone euro.

Dans le même temps, la dette publique reste élevée dans certains États membres et la position budgétaire au niveau des États membres a souvent été procyclique. De plus, la composition des finances publiques n'est pas devenue plus propice à la croissance, les États membres ayant systématiquement choisi d'augmenter les dépenses courantes plutôt que de protéger l'investissement.

L'examen révèle également que le cadre budgétaire est devenu excessivement complexe en raison de la nécessité de répondre à une grande variété de circonstances en évolution tout en poursuivant des objectifs multiples. Cette complexité signifie que le cadre est devenu moins transparent et prévisible, ce qui entrave la communication et l'appropriation politique.

Un débat inclusif

Un degré élevé de consensus et de confiance entre toutes les parties prenantes clés est crucial pour l'efficacité de la surveillance économique dans l'UE. La Commission invite donc les parties prenantes, y compris les autres institutions européennes, les autorités nationales, les partenaires sociaux et le monde universitaire, à engager un débat pour donner leur avis sur le fonctionnement du cadre de gouvernance économique jusqu'à présent et sur les moyens possibles d'améliorer son efficacité.

Cet engagement se fera par différents moyens, notamment des réunions dédiées, des ateliers et une plateforme de consultation en ligne.

La Commission tiendra compte des points de vue des parties prenantes et des résultats de ces consultations lorsqu'elle achèvera ses réflexions sur les futures étapes possibles.

Ce processus devrait être achevé fin 2020.

Présentation

L'UE a pris une série de mesures pour renforcer son cadre de gouvernance économique et de surveillance en réponse aux vulnérabilités exposées par la crise économique et financière de 2008-2009.

La législation à six et à deux a été introduite pour renforcer la coordination de la politique économique et promouvoir une convergence durable des performances économiques en renforçant la surveillance budgétaire dans le cadre du Pacte de stabilité et de croissance (PSC).

La législation a également introduit des exigences pour les cadres budgétaires nationaux et élargi la portée de la surveillance pour inclure les déséquilibres macroéconomiques.

La surveillance macroéconomique et budgétaire rénovée a été intégrée dans le semestre européen, le cadre de coordination des politiques économiques, qui a été établi dans le même contexte.

Plus d’informations

Examen de la gouvernance économique: questions et réponses

Communication sur la révision de la gouvernance économique

Plateforme de consultation en ligne

Stratégie annuelle de croissance durable

Le semestre européen

Pacte de stabilité et de croissance

Procédure de déséquilibre macroéconomique

Vade Mecum sur le pacte de stabilité et de croissance

Recueil de procédures sur les déséquilibres macroéconomiques

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