#EUEcodesign et labels énergétiques améliorent #EnergyEfficiency, disent les auditeurs

L'action de l'UE en matière d'écoconception et d'étiquetage énergétique a contribué à une plus grande efficacité énergétique, selon un nouveau rapport de la Cour des comptes européenne. Cependant, il y a eu des retards importants dans le processus réglementaire et l'impact de la politique risquait d'être surestimé. De plus, le non-respect de la réglementation par les fabricants et les détaillants reste un problème important, estiment les auditeurs.

Dans le cadre de sa lutte contre le changement climatique, l'UE s'est engagée à améliorer son efficacité énergétique de 20% d'ici 2020 et de 32.5% d'ici 2030. Pour aider à atteindre ces objectifs, la Commission européenne a pris des mesures axées sur la conception de produits plus écologiques (écoconception) et information des consommateurs sur la consommation d'énergie et les performances environnementales (étiquetage énergétique).

Les auditeurs ont confirmé que la Commission avait utilisé des méthodologies solides et transparentes pour sélectionner les produits réglementés. La politique de l'UE a ainsi accordé la priorité à plus de 30 groupes de produits présentant le potentiel d'économie d'énergie le plus élevé. Dans le même temps, les auditeurs ont noté des retards évitables dans le processus réglementaire, ce qui a réduit l'impact de la politique, car les exigences d'écoconception étaient probablement dépassées et les étiquettes énergétiques n'étaient plus pertinentes pour aider les consommateurs à différencier les produits les meilleurs et les moins performants. Entre-temps, la Commission prend des mesures pour améliorer les étiquettes énergétiques. Cependant, l'intégration de l'économie circulaire reste ponctuelle, estiment les auditeurs.

La Commission rend régulièrement compte des résultats de sa politique d'écoconception et d'étiquetage énergétique. Cependant, certaines hypothèses utilisées ont probablement surestimé l'impact de la politique. Par exemple, ils ne tiennent pas compte du non-respect des réglementations, ni des retards de mise en œuvre. De plus, la comptabilité d'impact sur l'écoconception (EIE) ne prend pas en compte la différence entre la consommation théorique dérivée de normes harmonisées et la consommation d'énergie réelle. Par exemple, les réfrigérateurs-congélateurs sont testés sans ouvrir les portes et sans nourriture à l'intérieur. Il existe donc un risque de surestimation des économies, préviennent les auditeurs.

Dans les États membres de l'UE, les autorités de surveillance du marché (MSA) sont chargées de s'assurer que les produits vendus sur leur territoire sont conformes à la législation sur l'étiquetage énergétique et l'écoconception. Cependant, la Commission joue un rôle important en facilitant la coopération entre les MSA. Le système d'information et de communication sur la surveillance du marché est destiné à aider à partager les résultats des inspections, bien que certaines limitations fonctionnelles réduisent son efficacité.

La Commission a également financé plusieurs projets au cours de la dernière décennie pour renforcer la surveillance de l'écoconception et de l'étiquetage énergétique, avec des résultats positifs, ont déclaré les auditeurs. Cependant, il reste douteux que ceux-ci aient réellement changé la manière dont les États membres s'acquittent de leurs fonctions de surveillance du marché. En pratique, le nombre de modèles de produits testés en laboratoire est encore relativement faible. Dans l'ensemble, la Commission a récemment estimé que 10 à 25% des produits vendus n'étaient pas conformes au droit de l'UE. Les auditeurs concluent que la non-conformité des fabricants et des détaillants demeure un problème important.

Afin de renforcer l'impact de la politique d'écoconception et d'étiquetage énergétique pour la période après 2020, les auditeurs adressent à la Commission européenne un certain nombre de recommandations concernant:

• des mesures visant à accélérer le processus de réglementation, par exemple en adoptant des mesures de mise en œuvre lorsqu'elles sont prêtes, plutôt que lorsqu'un paquet est complet;
• l'amélioration de la façon dont l'impact de la politique est mesuré et communiqué, en améliorant les hypothèses et en utilisant une méthodologie qui mesure la consommation d'énergie réelle des utilisateurs finaux; et
• des actions visant à faciliter l'échange d'informations entre les autorités de surveillance du marché dans les États membres et à améliorer le respect de la politique. Cela devrait inclure l'amélioration des outils pertinents pour les États membres, la diffusion des meilleures pratiques et la fourniture de formations sur demande.

L'éco-conception et les labels énergétiques sont complémentaires

• La législation de l'UE sur l'écoconception fonctionne en fixant l'efficacité énergétique et d'autres exigences pour la conception des produits, améliorant ainsi les performances environnementales. Les produits qui ne répondent pas à ces exigences ne peuvent pas être vendus dans l'UE, retirant ainsi les produits les moins performants du marché.
• Les étiquettes énergétiques de l'UE montrent comment un appareil se classe sur une échelle de A à G en fonction de sa consommation d'énergie. Ils estiment l'énergie annuelle consommée par chaque produit et classent les produits similaires en fonction de leur classe d'efficacité énergétique. Cela permet aux consommateurs de prendre des décisions éclairées.

Le rapport spécial 01/2020 «Action de l'UE en matière d'écoconception et d'étiquetage énergétique: une contribution importante à une meilleure efficacité énergétique réduite par des retards importants et la non-conformité» est disponible sur le Site web de la CEA dans les langues 23 UE.

La CCE présente ses rapports spéciaux au Parlement européen et au Conseil de l'UE, ainsi qu'à d'autres parties intéressées telles que les parlements nationaux, les acteurs du secteur et les représentants de la société civile. La grande majorité des recommandations que nous formulons dans nos rapports sont mises en pratique.

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