Le financement de l'UE pour le # Maroc montre des résultats limités à ce jour, selon les auditeurs

Selon un nouveau rapport de la Cour des comptes européenne (CCE), l'aide financière de l'UE au Maroc, fournie par le biais de transferts directs à sa trésorerie de 2014 à 2018, a fourni une valeur ajoutée et une capacité limitées à soutenir les réformes dans le pays. La Commission européenne a répondu aux besoins identifiés dans les stratégies nationales et européennes, mais elle a réparti le financement sur un trop grand nombre de domaines, ce qui peut avoir affaibli son impact, estiment les auditeurs. Ils ont également constaté que la gestion par la Commission des programmes d'appui budgétaire pour le pays était entravée par des faiblesses dans la manière dont ils étaient conçus, mis en œuvre et contrôlés, ainsi que dans l'évaluation des résultats.

L'UE est le plus grand donateur d'aide au développement du Maroc. Pour 2014-2020, la Commission a programmé une aide de 1.4 milliards d'euros, principalement pour les trois secteurs prioritaires: services sociaux, État de droit et croissance durable. À la fin de 2018, il avait conclu des contrats pour 562 millions d'euros et effectué des paiements de près de 206 millions d'euros au titre de son instrument d'appui budgétaire, qui vise à promouvoir les réformes et les objectifs de développement durable et représente 75% des dépenses annuelles de l'UE pour le pays. .

Les auditeurs ont évalué si la gestion par la Commission de l'appui budgétaire de l'UE pour les secteurs prioritaires au Maroc de 2014 à 2018 était efficace et si les objectifs étaient atteints. Ils ont examiné les domaines de la santé, de la protection sociale, de la justice et du développement du secteur privé.

«L'appui budgétaire de l'UE au Maroc n'a pas apporté un soutien suffisant aux réformes du pays et les progrès sur les principaux défis ont été limités», a déclaré Hannu Takkula, membre de la CEA responsable du rapport. "Pour maximiser l'impact du financement de l'UE, la Commission devrait concentrer son soutien sur moins de secteurs et renforcer le dialogue politique et politique avec le Maroc."

La Commission a évalué les besoins et les risques de manière appropriée et a considéré que l'appui budgétaire était le bon instrument pour acheminer l'aide au Maroc. À l'heure actuelle, l'aide budgétaire moyenne de l'UE, d'environ 132 millions d'euros par an, représente environ 0,37% des dépenses budgétaires annuelles moyennes du pays. En conséquence, son effet de levier global est limité. Dans le même temps, les auditeurs ont constaté que des montants importants de budgets ministériels restaient inutilisés, ce qui remet en question la valeur ajoutée de l'aide financière de l'UE.

La Commission a défini les trois secteurs prioritaires. Les auditeurs ont cependant constaté qu'ils étaient constitués de sous-secteurs 13, dont beaucoup pouvaient être considérés comme des secteurs autonomes. Les auditeurs avertissent qu'une définition aussi large des zones éligibles couvrant un grand nombre de secteurs réduit l'impact potentiel du soutien de l'UE. Ils soulignent également que la Commission n'a pas alloué de fonds aux programmes sectoriels en utilisant une méthode transparente et que la coordination des donateurs entre les secteurs est inégale.

Les programmes sont actuellement en cours, mais n'ont jusqu'à présent montré aucun impact significatif, car moins de la moitié de leurs objectifs avaient été atteints à la fin de 2018. En outre, un certain nombre de ces objectifs n'étaient pas assez ambitieux pour soutenir des réformes significatives, car ils avaient parfois déjà été atteints (ou étaient sur le point d'être atteints) lors de la signature des accords de financement. Les auditeurs ont constaté que des contrôles rigoureux de l'évaluation des résultats faisaient défaut et que des paiements étaient parfois effectués lorsque les objectifs n'avaient pas été atteints et même lorsque la situation s'était en fait détériorée. Des progrès limités ont également été enregistrés sur certaines questions transversales.

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Le Maroc a suspendu le dialogue politique formel avec l'UE après que la Cour européenne de justice a jugé que le Sahara occidental n'était pas partie aux accords du Maroc sur l'agriculture et la pêche avec l'UE. Conformément aux règles financières de l'UE, la Commission a continué à fournir un soutien budgétaire pendant la période de statu quo, qui a duré jusqu'en 2019. Cependant, la Commission n'a pas utilisé ce temps pour élaborer une stratégie claire et prospective pour les relations bilatérales.

Le rapport recommande à la Commission de concentrer son soutien sur moins de secteurs, d'améliorer les indicateurs de performance pour permettre une mesure objective, de renforcer les procédures de contrôle des décaissements, de renforcer le dialogue politique et d'accroître la visibilité du soutien de l'UE.

Le Maroc est un partenaire politique et économique important pour l'UE. L'aide budgétaire de l'UE implique des virements financiers vers le compte de trésorerie national du pays partenaire. Les fonds ne sont pas affectés à un usage spécifique. Le pays doit cependant répondre à certains critères d'éligibilité avant et pendant le programme et remplir les conditions avant que les paiements ne soient effectués.

Rapport spécial 9 / 2019 Soutien de l'UE au Maroc - résultats limités à ce jour est disponible sur le site Web de la CEA dans les langues 23 de l'UE. Jeudi 12 décembre, la Cour des comptes publiera un rapport spécial sur la qualité des données dans l'aide budgétaire de l'UE.

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