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#StateAid - La Commission approuve un soutien public de 3.2 milliards d'euros par sept États membres pour un projet paneuropéen de recherche et d'innovation dans tous les segments de la #BatteryValueChain

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La Commission européenne a approuvé, en vertu des règles de l'UE en matière d'aides d'État, un projet important d'intérêt européen commun (IPCEI) notifié conjointement par la Belgique, la Finlande, la France, l'Allemagne, l'Italie, la Pologne et la Suède pour soutenir la recherche et l'innovation dans le domaine prioritaire européen commun des batteries.

Les sept États membres fourniront dans les années à venir jusqu'à environ 3.2 milliards d'euros de financement pour ce projet, qui devrait débloquer 5bn supplémentaires d'euros en investissements privés. L'achèvement de l'ensemble du projet est prévu pour 2031 (avec des délais différents pour chaque sous-projet).

La vice-présidente exécutive «L'Europe digne de l'ère numérique» et la commissaire à la concurrence, Margrethe Vestager, ont déclaré: «La production de batteries en Europe est d'un intérêt stratégique pour notre économie et notre société en raison de son potentiel en termes de mobilité et d'énergie propres, de création d'emplois, de durabilité et de compétitivité . - Nos projets importants d’intérêt européen commun permettent aux autorités publiques et aux industries de plusieurs États membres de se rassembler et de concevoir des projets d’innovation ambitieux ayant des retombées positives sur les secteurs industriels et les régions. L’aide approuvée garantira que cet important projet pourra continuer sans fausser indûment la concurrence. »

Maroš Šefčovič, vice-président chargé des relations interinstitutionnelles et de la prospective, a déclaré: «Notre objectif de renforcer l'innovation dans le cadre de l'Alliance européenne des batteries donne lieu à de solides partenariats industriels. Grâce aux efforts intensifs de sept États membres, de l'industrie et de la Commission, le premier grand écosystème paneuropéen de batteries en Europe émerge, avec des projets pilotes dans tous les segments de cette chaîne de valeur stratégique. Nous avons trouvé la bonne recette pour nos 21st politique industrielle du siècle: une coopération étroite entre les acteurs industriels, une action concertée pour accélérer l'innovation du laboratoire au marché, des instruments financiers conjugués des secteurs privé et public, et un cadre réglementaire adapté pour l'avenir afin de soutenir une connaissance européenne plus forte - basée sur l’économie. »

Le projet impliquera 17 participants directs, pour la plupart des acteurs industriels, y compris des petites et moyennes entreprises (PME), dont certaines exercent des activités dans plus d'un État membre. Les participants directs coopéreront étroitement entre eux et avec plus de 70 partenaires externes, tels que des PME et des organismes de recherche publics à travers l'Europe.

Après d'intenses discussions techniques entre la Commission et les acteurs concernés sur une période de trois mois, le projet a été officiellement notifié à la Commission pour approbation en vertu des règles de l'UE en matière d'aides d'État en octobre 2019. Après notification, la Commission a finalisé son évaluation et a pris sa décision rapidement pour assurer la mise en œuvre rapide et en douceur du projet.

Le projet

La transition vers la neutralité climatique, notamment grâce à une mobilité propre et à faibles émissions, offrira d'importantes opportunités de croissance économique, de création d'emplois et de développement technologique. La demande de batteries devrait croître très rapidement au cours des prochaines années. Les politiques de recherche, de développement et d'innovation tournées vers l'avenir auront un rôle clé pour permettre à l'Europe et à ses États membres de tirer le meilleur parti de cette transition. La Commission a lancé à la fin de 2017 un Alliance européenne de la batterie avec les États membres et les acteurs industriels intéressés et a adopté un plan d'action stratégique pour les batteries en mai 2018.

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Le projet d'aujourd'hui fait partie de ces efforts. Il soutient le développement de technologies hautement innovantes et durables pour les batteries lithium-ion (électrolyte liquide et état solide) qui durent plus longtemps, ont des temps de charge plus courts, sont plus sûres et plus respectueuses de l'environnement que celles actuellement disponibles. Le projet implique des activités de recherche et développement ambitieuses et risquées pour livrer au-delà de l'innovation de pointe tout au long de la chaîne de valeur des batteries, de l'extraction et du traitement des matières premières, la production de matériaux chimiques avancés, la conception de cellules et de modules de batterie et leur intégration dans des systèmes intelligents, au recyclage et à la valorisation des batteries usagées.

L'innovation visera également spécifiquement à améliorer la durabilité environnementale dans tous les segments de la chaîne de valeur des batteries. Il vise à réduire l'empreinte CO2 et les déchets générés au cours des différents processus de production ainsi qu'à développer un démantèlement, un recyclage et un raffinage respectueux de l'environnement et durable conformément aux principes de l'économie circulaire.

Plus précisément, les participants au projet et leurs partenaires concentreront leur travail sur quatre domaines:

(1) Matières premières et avancées: Le projet vise à développer des procédés innovants durables permettant l'extraction, la concentration, le raffinage et la purification des minerais pour générer des matières premières de haute pureté. En ce qui concerne les matériaux avancés (tels que les cathodes, les anodes et les électrolytes), le projet vise à améliorer les matériaux existants ou à en créer de nouveaux, à utiliser dans des cellules de batterie innovantes.

(2) Cellules et modules: Le projet vise à développer des cellules et des modules innovants conçus pour répondre à la sécurité et aux performances requises pour les applications automobiles et non automobiles (par exemple, stockage d'énergie stationnaire, outils électriques, etc.).

(3) Systèmes de batteries: le projet vise à développer des systèmes de batteries innovants comprenant des logiciels et des algorithmes de gestion de batteries ainsi que des méthodes de test innovantes.

(4) Réutilisation, recyclage et raffinage: le projet vise à concevoir des procédés sûrs et innovants pour la collecte, le démantèlement, la réutilisation, le recyclage et le raffinage des matériaux recyclés.

Évaluation de la Commission

Cadre IPCEI

La Commission a évalué le projet proposé au regard des règles de l'UE en matière d'aides d'État, plus Communication sur les projets importants d'intérêt européen commun (IPCEI). Lorsque les initiatives privées soutenant l'innovation ne se matérialisent pas en raison des risques importants que ces projets entraînent, la communication IPCEI permet aux États membres de combler conjointement le vide pour surmonter ces défaillances du marché et accélérer la réalisation de projets innovants.

Pour pouvoir bénéficier d'un soutien au titre de la communication IPCEI, un projet doit notamment: (i) contribuer aux objectifs stratégiques de l'UE; (ii) impliquer plusieurs Etats membres; (iii) impliquer un financement privé par les bénéficiaires, (iv) générer des retombées positives dans toute l'UE, et (v) être très ambitieux en termes de recherche et d'innovation, c'est-à-dire qu'il doit aller au-delà de ce qui est largement considéré comme «l'état de l’art »dans le secteur concerné.

Évaluation de l'IPCEI sur les batteries

La Commission a constaté que l'IPCEI proposé sur les batteries remplit toutes les conditions requises énoncées dans sa communication.

La Commission note en particulier que:

  • La chaîne de valeur des batteries est une chaîne de valeur stratégique pour l'avenir de l'Europe, notamment en ce qui concerne la mobilité propre et à faibles émissions.
  • Le projet a une large portée, couvrant toute la chaîne de valeur des batteries. Il est très ambitieux et innovant, car il vise à développer des technologies et des procédés qui ne sont pas actuellement disponibles et permettra des améliorations majeures des performances et une réduction de l'impact environnemental. Le projet comporte également des risques technologiques et financiers importants pouvant entraîner des échecs ou des retards importants. Un soutien public est donc nécessaire pour inciter les entreprises à réaliser les investissements.
  • Les résultats du projet seront largement partagés par les entreprises participantes bénéficiant du soutien public avec la communauté scientifique européenne et l'industrie au-delà des entreprises participantes. En conséquence, des retombées positives seront générées dans toute l'Europe. À terme, toutes ces activités contribueront au développement d'un écosystème dans le secteur des batteries au niveau de l'UE.
  • La mise en œuvre du projet sera suivie via une structure de gouvernance dédiée composée de représentants des autorités publiques des sept États membres participants et des participants directs. La Commission assistera également aux réunions de gouvernance. Une conférence publique annuelle ouverte à toute partie intéressée sera organisée afin de présenter les principaux résultats des activités des participants.

La Commission a également constaté que l'aide aux entreprises individuelles était nécessaire, proportionnée et ne faussait pas indûment la concurrence.

Sur cette base, la Commission a conclu que l'IPCEI sur les batteries notifié par la Belgique, la Finlande, la France, l'Allemagne, l'Italie, la Pologne et la Suède était conforme aux règles de l'UE en matière d'aides d'État.

Il s'agit du deuxième IPCEI dans le domaine de la recherche, du développement et de l'innovation approuvé par la Commission depuis l'adoption des règles pertinentes dans 2014, après la IPCEI sur la microélectronique approuvé en décembre 2018.

Financement, bénéficiaires et montants

Le projet impliquera des participants directs 17 des sept États membres, dont certains auront des activités dans plus d'un État membre. Le projet global doit être achevé par 2031 (avec des délais différents pour chaque sous-projet).

Les participants directs pourraient recevoir jusqu'à environ 3.2 milliards d'euros de financement. Plus précisément, la Belgique a demandé l'autorisation d'octroyer jusqu'à environ 80 millions d'euros; La Finlande jusqu'à environ 30 millions d'euros; La France jusqu'à environ € 960 millions; L'Allemagne jusqu'à environ X milliards d'euros; L'Italie jusqu'à environ € 1.25 millions; La Pologne jusqu'à environ 570 millions d'euros et la Suède jusqu'à environ 240 millions d'euros. Néanmoins, une part importante des bénéfices supplémentaires réalisés par les participants sera partagée avec les contribuables par le biais d'un mécanisme de récupération. En d'autres termes, si les projets s'avèrent concluants et génèrent des revenus nets supplémentaires au-delà des prévisions, les entreprises reverseront une partie de l'argent des contribuables reçu aux États membres respectifs.

La Commission a vérifié que les montants d'aide totaux prévus sont conformes aux coûts éligibles des projets prévus et à leurs déficits de financement.

Les participants directs, les États membres qui les soutiennent et les différents domaines du projet sont les suivants:

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Contexte

En juin 2014, la Commission a adopté une communication sur les projets importants d'intérêt européen commun (IPCEI), définissant les critères selon lesquels les États membres peuvent soutenir des projets transnationaux d'importance stratégique pour l'UE au titre de l'article 107 (3) (b) du traité sur la Fonctionnement de l'Union européenne (TFUE). Ce cadre vise à encourager les États membres à soutenir des projets qui contribuent clairement à la croissance économique, à l'emploi et à la compétitivité en Europe.

Le cadre IPCEI complète d'autres règles en matière d'aides d'État telles que le règlement général d'exemption par catégorie et le cadre de recherche, de développement et d'innovation, qui permettent de soutenir des projets innovants tout en garantissant que les distorsions de concurrence potentielles sont limitées.

Le tableau de bord des aides d'État montre que plus de 96% des nouvelles mesures de R & D & I pour lesquelles des dépenses ont été déclarées pour la première fois ont été accordées au titre du règlement général d'exemption par catégorie et pourraient être décaissées plus rapidement. Les règles de l'IPCEI soutiennent les investissements en R & D & I et le premier déploiement industriel à condition que les projets bénéficiant de ce financement soient très innovants et ne couvrent pas la production de masse ou les activités commerciales. Ils nécessitent également une large diffusion et des engagements de contagion de nouvelles connaissances dans toute l'UE et une évaluation détaillée de la concurrence afin de minimiser toute distorsion indue.

La Commission a identifié les batteries comme une chaîne de valeur stratégique où l'UE doit intensifier les investissements et l'innovation dans le contexte d'une stratégie de politique industrielle renforcée visant à construire une base industrielle intégrée, durable et compétitive. La Commission a lancé à la fin de 2017 un « European Battery Alliance »avec les États membres et les acteurs industriels intéressés a adopté un plan d'action stratégique pour les batteries en mai 2018.

La version non confidentielle de la décision sera publiée sous les numéros SA.54793 (Belgique), SA.54801 (Allemagne), SA.54794 (France), SA.54806 (Italie), SA.54808 (Pologne) , SA.54796 (Suède) et SA.54809 (Finlande) dans le Registre des aides d'État sur le concurrence site Web une fois que tous les problèmes de confidentialité ont été résolus.

 

 

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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