# Le lobby du tabac entrave les progrès de la politique de santé publique suisse

Une nouvelle rapport par la Commission fédérale pour la prévention du tabagisme a critiqué les mesures de lutte antitabac de la Suisse, accusant le lobbying de l'industrie lourde d'avoir édulcoré les politiques de santé publique suisses. C'est un problème qui a laissé le pays à la traîne en matière de réglementation, en particulier en ce qui concerne les cigarettes électroniques et autres produits de vapotage ou de tabac chauffé, et qui a incité la présidente de la commission Lucrezia Meier-Schatz à appeler à une `` approche beaucoup plus restrictive '' de la politique à l'avenir.

Il n’est peut-être pas surprenant que la Suisse soit en retard sur la lutte antitabac: les titans de l'industrie, Philip Morris International (PMI), British American Tobacco (BAT) et Japan Tobacco International (JTI) ont tous siège mondial ou régional à la campagne. Ces entreprises emploient des milliers de personnes et, selon un rapport 2017 de KPMG, contribuent chaque année à 6.4 milliards de dollars de l'économie suisse. Avec tant de choses en jeu, il n’est donc pas étonnant que le gouvernement suisse hésite à contrarier l’application.

Trailer le peloton

Pour aggraver les choses, bien qu'elle soit le siège de l'Organisation mondiale de la santé (OMS), la Suisse n'a pas encore ratifié la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac (CCLAT), signée par le gouvernement suisse en 2004 - les signataires se voient accorder un siège d'observateur pour conférences sans avoir à se conformer aux dispositions. Quinze ans plus tard, la Suisse reste honteusement l'un des treize pays à ne pas avoir mis en œuvre le cadre, parmi lesquels des pays producteurs de tabac comme les États-Unis et l'Argentine.

Le Parlement suisse affirme qu'il ne peut ratifier les conventions internationales qu'après avoir adapté sa propre législation nationale, ce qui nécessite la rédaction de nouveaux projets de loi, qui sont ensuite soumis au Parlement pour examen. Le problème, c’est qu’un certain nombre de projets de loi ont déjà été rédigés - ils ne peuvent toutefois pas satisfaire aux conditions de ratification par les parlementaires sensibles à la contribution de l’industrie du tabac à la confédération. économie.

Pire encore, les législateurs suisses ont été pris en flagrant délit de lobbying pour le compte de PMI. UNE 'Temps présent' exposé de l'année dernière a révélé qu'un certain nombre de parlementaires faisaient activement pression pour le compte des compagnies de tabac ...y compris le PMI- chercher à bloquer ou à affaiblir les dispositions d'un traité. L'intransigeance du gouvernement suisse est d'autant plus gênante qu'en octobre 2018 Geneva organisé deux conférences sur le traité mondial du tabac au cours desquelles les délégués des pays 180 ont discuté de mesures visant à réduire le tabagisme et à éliminer le commerce illicite des produits du tabac. 

Subvertir la chaîne d'approvisionnement

La Suisse est peut-être un exemple particulièrement flagrant, mais le reste de l'Europe n'est pas tout à fait en mesure de respecter ses engagements en vertu de la CCLAT. Un point critique particulier est devenu la mise en œuvre de systèmes officiels - appelés systèmes de suivi et de traçabilité - conçus pour contrôler chaque étape de la production et de la distribution des produits du tabac. Les pays sont chargés de mettre en œuvre et de gérer de tels systèmes de suivi et de traçabilité en vertu du Protocole à la CCLAT pour éliminer le commerce des produits du tabac (Protocole).

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Le premier groupe de travail sur la mise en œuvre des dispositions de suivi de la CCLAT a finalement a eu lieu entre 26 et 28 Novembre à Panama - plus d'un an après l'annonce du groupe de travail - mais il est à craindre que l'UE ne soit pas en mesure d'annoncer beaucoup de progrès. Le bloc européen a commencé à mettre en place un tel système en mai, mais on lui reproche de ne pas être indépendant de l'industrie du tabac, qui a cherché à pervertir le système à ses propres fins. L'OMS, aux côtés d'ONG de santé publique, a lié ce programme à l'intérêt du géant du tabac de maintenir le commerce parallèle des produits du tabac, ce qui les rend méfiants vis-à-vis des systèmes de contrôle susceptibles d'aider à condamner les véritables coupables.

Les directives du Protocole sont claires: les systèmes de surveillance du tabac doivent rester complètement indépendants de toute ingérence de l'industrie du tabac - de la génération d'identifiants uniques au stockage des données de traçabilité, tandis que les États parties doivent en contrôler les systèmes. Toutefois, le choix de fournisseurs de l'UE pour mettre en œuvre son système de suivi et de localisation a soulevé plus que quelques questions.

D'une part, le géant japonais Dentsu Aegis a été chargé de gérer le stockage des données du système de l'UE, sans passer par le processus d'appel d'offres public habituel de la Commission. La nomination non conventionnelle de Dentsu est particulièrement troublante dans la mesure où Dentsu a des liens avec l'industrie du tabac. En fait, la société travaille depuis longtemps pour Japan Tobacco International et a acquis Blue Infinity à 2017, une société dont le système de suivi et de traçabilité est basé sur le cheval de Troie Codentify de l’industrie du tabac.

Codentify a été développé à l'origine par PMI avant d'être transféré à une société tierce, Inexto, qui est également dirigée par d'anciens dirigeants de l'industrie du tabac. Les universitaires, les décideurs politiques et les organismes de santé publique ont exprimé des craintes quant à la capacité de Codentify à fournir les mesures de protection requises. Le système utilise des équipements disponibles dans le commerce sans protection contre le «clonage» ou le «recyclage» du code. Les codes imprimés sans fonctions de sécurité telles que les timbres fiscaux sont également vulnérables aux altérations.

Donner l'exemple

L'implication de Dentsu n'est qu'un des nombreux éléments problématiques qui remettent en question la conformité du système de l'UE aux directives de la CCLAT. D'autres sociétés chargées de mettre en œuvre ce programme, telles qu'Atos et sa filiale Worldline, ont également cravates avec l'industrie du tabac. Quand certains Etats membres ont été incapable Pour conclure des contrats avec des émetteurs d'identité à temps pour le déploiement officiel du système en mai dernier, la Commission européenne a autorisé les États membres qui n'avaient pas désigné leur opérateur à désigner un fournisseur de tout autre État membre à titre provisoire - une exemption qui ne sert qu'à souligner la faiblesse au cœur du système du bloc.

C'est un catalogue d'événements qui montre collectivement comment même les politiques les plus engagées peuvent être affaiblies au point d'échouer si elles ne sont pas mises en œuvre de manière suffisamment robuste. Un système viable de suivi et de traçabilité capable de lutter efficacement contre le marché noir pour le tabac est le Saint Graal des ONG de santé publique depuis des décennies. Et pourtant, malgré le consensus mondial, la mise en œuvre du protocole a été entravée par des problèmes et minée par le lobby du tabac. Si la Suisse et l'UE ne se conforment pas à la CCLAT, quelle leçon doit être apprise par le reste du monde?

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