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Stratégie de l'aviation pour l'Europe

La réglementation de l'UE favorise la modernisation de #AirTrafficManagement, mais les financements de l'UE pour le déploiement sont largement inutiles, selon les auditeurs

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La réglementation de l'UE a favorisé la modernisation de la gestion du trafic aérien, selon un nouveau rapport de la Cour des comptes européenne. Mais le financement par l'UE des projets de déploiement était en grande partie inutile et sa gestion était affectée par des lacunes, disent les auditeurs.

En 2005, l'UE a lancé un programme connu sous le nom de SESAR pour harmoniser et moderniser les systèmes et procédures de gestion du trafic aérien (ATM) dans toute l'Europe. Ces systèmes ont traditionnellement été développés au niveau national. Globalement, l'UE a engagé 3.8 milliards d'euros en faveur de SESAR entre 2005 et 2020, dont 2.5 milliards d'euros ont été affectés au soutien du déploiement de ces systèmes et procédures.

Les auditeurs ont évalué dans quelle mesure la Commission européenne a bien géré le déploiement de SESAR et comment il a contribué à atteindre les objectifs de la politique du ciel unique européen. Ils ont examiné si l'intervention de l'UE était conçue pour répondre aux besoins actuels et futurs et si elle ajoutait une valeur à la gestion du trafic aérien en Europe.

«Avec en moyenne 30 000 vols par jour, le trafic aérien en Europe nécessitait un système de gestion robuste, harmonisé et moderne», a déclaré George Pufan, membre de la Cour des comptes européenne responsable du rapport. "Cependant, les avantages de l'argent de l'UE dépensé pour déployer SESAR sont loin d'être clairs."

Les auditeurs reconnaissent que la modernisation de l'ATM bénéficie de la réglementation et de la coordination au niveau de l'UE. Le concept de projets communs de SESAR préconise une action coordonnée et atténue «l’avantage ultime», selon lequel les parties prenantes ont tendance à différer leurs investissements en sachant que les avantages ne se concrétiseront que lorsque toutes les parties prenantes seront équipées de la nouvelle technologie. Cependant, la première application - le projet commun pilote - ne comportait pas de dispositions d'application adéquates et comprenait des fonctions qui ne remplissaient pas les critères de sélection nécessaires.

Le financement de l'UE pour la modernisation du guichet automatique était en grande partie inutile, car la majorité des projets auraient été financés sans le soutien de l'UE. D'autres lacunes dans la mise en œuvre ont réduit l'efficacité du financement de l'UE. Un montant substantiel de financement a été octroyé sans hiérarchisation adéquate et sans considération de l'efficacité. En outre, les auditeurs ont constaté que le mécanisme de financement actuel n’a pas permis de limiter les risques de conflits d’intérêts, certains bénéficiaires étant impliqués dans le filtrage de leurs propres demandes.

Les auditeurs avertissent que, pour certains projets, la mise en œuvre n'est pas en voie de respecter les délais réglementaires, avec un risque croissant de retards. Ils ont également constaté un manque de mesure des résultats dans un environnement opérationnel réel.

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Les auditeurs font plusieurs recommandations sur la manière d'obtenir de meilleurs résultats. En particulier, ils demandent à la Commission européenne de:

  • Améliorer la focalisation des projets communs et renforcer leur efficacité;
  • examiner le soutien financier de l'UE à la modernisation de l'ATM;
  • examiner et formaliser la préparation et la soumission des demandes de financement;
  • assurer une surveillance appropriée des avantages en termes de performances fournis par la modernisation de l’ATM

La politique du ciel unique européen a été lancée en 2004 en tant que réponse de l'UE aux inefficacités de la gestion du trafic aérien. Le cadre réglementaire a été complété par le `` projet SESAR '' (Single European Sky ATM Research), qui a été divisé en une phase de définition (pour élaborer le plan directeur ATM européen pour la modernisation), une phase de développement (pour établir les bases technologiques nécessaires) et une phase de déploiement (pour installer les nouveaux systèmes et procédures dans l'environnement opérationnel).

En novembre 2017, la CEA a publié le rapport spécial 18 / 2017 sur le ciel unique européen, qui couvrait un certain nombre d'instruments réglementaires relatifs au statut socio-économique, ainsi que la définition et le développement de SESAR. L’audit en cours a porté sur la troisième phase de SESAR: le déploiement de projets visant à moderniser la gestion du trafic aérien.

Rapport spécial 11 / 2019 "La réglementation de l'UE en matière de modernisation de la gestion du trafic aérien a une valeur ajoutée, mais le financement était en grande partie inutile" Site web de la CEA dans les langues 23 UE.

La CCE présente ses rapports spéciaux au Parlement européen et au Conseil de l'UE, ainsi qu'à d'autres parties intéressées telles que les parlements nationaux, les acteurs du secteur et les représentants de la société civile. Les auditeurs disent que la grande majorité des recommandations que nous formulons dans nos rapports sont pratiquement inutiles.

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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