L'arrangement politique de l'Ukraine post-Maidan a permis certaines transformations mais s'est révélé décevant pour d'autres. Quels que soient les vainqueurs des élections présidentielles, qui commencent le 31 March, des questions difficiles doivent être posées sur la viabilité des promesses de campagne, la provenance du financement des candidats et l'influence des intérêts acquis.Un élément central de l’environnement politique actuel est un conflit entre les attentes des électeurs et les frustrations suscitées par leur situation actuelle et la nécessité pour l’Ukraine de se transformer en un pays résilient et plus aisé. La résistance d'un mélange de groupes d'intérêts puissants, ainsi que l'attitude agressive de la Russie et ses antécédents d'ingérence dans les élections, aggravent cet affrontement.
Les principaux candidats
Il y a plus de candidats 40 à la présidence mais, de manière réaliste, le choix s'est réduit à trois options principales.
Petro Porochenko, le président sortant, se présente sur une plateforme articulée autour de la construction de l'État et de la stabilité, de la résistance à la Russie, de l'intégration à l'Occident et du bilan de ce que l'Ukraine a accompli depuis le Maidan, principalement dans la construction d'une identité nationale forte.
Parmi ses promesses, on peut citer la demande de l'Ukraine d'adhérer à l'UE et à l'OTAN via 2023. Les réalisations de la réforme ont eu un coût, surtout pour les Ukrainiens moyens. Pire encore, des personnes associées au président Porochenko ont été impliquées dans de nombreux scandales de corruption.
Dans le dernier, journalistes d'investigation ont révélé une arnaque suite à quoi un groupe dirigé par le fils d'Oleh Hladkovsky, premier secrétaire adjoint du Conseil de la défense nationale et de la sécurité nommé par Porochenko, a acheté à la Russie des pièces défectueuses pour l'équipement militaire à des prix gonflés et a empoché la marge. Le scandale portera probablement un coup sérieux à la campagne de Porochenko à un mois seulement des élections.
Yulia Tymoshenko, ex-Premier ministre et chef de Batkivshchyna (patrie), propose une refonte de tout, de la constitution à la manière dont l'Ukraine travaillera avec des partenaires internationaux pour aborder le conflit avec la Russie.
Des incohérences apparaissent quand il s'agit d'expliquer comment elle va concrètement mettre en œuvre les promesses. Par exemple, l'Ukraine n'a pas de loi sur les référendums puisque la Cour constitutionnelle a déclaré inconstitutionnelle une loi 2012. Alors, comment Timochenko pourrait-il organiser un référendum, comme elle l’avait promis, pour faire de l’Ukraine une république parlementaire s’il était élu président?
Il y en a beaucoup d'autres: Timochenko s'est engagée à réduire de moitié le prix des services publics pour les ménages tout en maintenant la coopération entre l'Ukraine et le FMI; réduire les impôts tout en augmentant les dépenses publiques; et libéraliser le marché de l'énergie tout en s'assurant que la production de gaz domestique couvre les besoins des ménages, pour n'en nommer que quelques-uns.
Volodymyr Zelenskiy construit sa campagne autour de l'idée du pouvoir du peuple et s'oppose à l'establishment politique, recouvrant cela dans une campagne médiatique intelligente.
Ses promesses électorales comprennent un mécanisme selon lequel "le peuple ukrainien définira les tâches essentielles du gouvernement par le biais de référendums et d'autres formes de démocratie directe", ainsi que des juges de paix élus par le peuple, chargés de traiter les "conflits simples". Il a une liste de changements dans de nombreux autres domaines, allant de la fiscalité à l'assurance pension en passant par la suppression de l'immunité des hommes politiques.
Les grandes questions
Bien qu’elles reflètent ce dont les électeurs et les militants se plaignent, ces tactiques soulèvent de graves questions.
Premièrement, que feront les candidats, étape par étape, pour mettre en œuvre de telles promesses irréalistes?
Pour le moment, ni Timochenko ni Zelenski n’ont fourni d’explication crédible sur la manière dont ils opéreraient une transformation institutionnelle de la justice, de la fiscalité ou de l’énergie, ou encore un projet de démantèlement des monopoles et des fiefs régionaux. Dans leur rhétorique récente, les deux candidats ont promis de mettre Porochenko en prison après les élections pour corruption en temps de guerre. Cependant, ce sont les tribunaux, et non le président, qui prendraient de telles décisions.
Tous se sont engagés à assurer la création d'une Haute Cour anti-corruption indépendante pour compléter deux autres agences dans la lutte contre la corruption au plus haut niveau. Mais ils doivent encore expliquer comment ils pourraient nettoyer les autres niveaux du système judiciaire ou transformer la lutte contre la corruption d'un slogan électoral en un cadre institutionnalisé.
Deuxièmement, comment les candidats tiendront-ils leurs promesses sans avoir le pouvoir de le faire?
Ce que Timochenko et Zelenski ont promis de faire va bien au-delà du portefeuille du président. Cela signifie que les candidats se présentent de facto pour la majorité à la législature, la Verkhovna Rada.
Le parlement ukrainien a besoin d'un renouvellement sérieux. Mais aucun des candidats actuels ne semble pouvoir recevoir une écrasante majorité lors des élections législatives d’octobre 2019. La prochaine Verkhovna Rada sera probablement plus fragmentée et tout parti vainqueur devra former une coalition.
Enfin, comment les candidats financent-ils leurs campagnes?
Timochenko et Zelenskiy se présentent comme une meilleure alternative au président sortant. Mais les déclarations du parti de Timochenko révéler un motif de dons louches et les bureaux de Zelenskiy poussent à travers le pays sans aucune source de financement. Il serait utile pour son image de rendre compte de cette infrastructure de campagne, en particulier lorsque les oligarques commencent à lui apporter un soutien rhétorique et les allégations font surface des transferts d'argent entre les comptes de PryvatBank et Kvartal 95, l'émission humoristique de Zelenskiy.
Une campagne lamentable
L'Ukraine a besoin de politiciens capables d'associer les attentes des électeurs à la dure réalité des changements que le pays devra traverser au cours des prochaines années. Au lieu de cela, la campagne est menée par des critiques téméraires du président en exercice, des cultes de la personnalité et du populisme. Tout en générant des gains électoraux rapides, ces tactiques ne promettent ni une réflexion stratégique ni la "nouvelle" politique dont le pays a besoin.
