Préparation au #Brexit: la Commission européenne adopte la dernière série de mesures d'urgence `` sans accord '' pour les étudiants # Erasmus +, les règles de coordination de la sécurité sociale et le #EUBudget

Cela fait suite aux appels du Conseil européen (article 50) en Novembre et décembre 2018 d'intensifier le travail de préparation à tous les niveaux, et l'adoption le 19 décembre 2018 du Plan d'action d'urgence de la Commission, y compris plusieurs mesures législatives, et les propositions d'urgence de la semaine dernière Pêche de l'UE. Ils s'ajoutent au vaste travail de préparation auquel la Commission s'est engagée depuis décembre 2017, comme indiqué dans préparation précédente Communications.

Les mesures garantiraient qu'en cas de scénario «sans accord»:

- Les jeunes de l'UE et du Royaume-Uni qui participent au programme Erasmus + le 30 mars 2019 peuvent terminer leur séjour sans interruption;

- les autorités des États membres de l'UE continueront de prendre en compte les périodes d'assurance, de travail (indépendant) ou de résidence au Royaume-Uni avant le retrait, lors du calcul des prestations de sécurité sociale, telles que les pensions, et;

- Les bénéficiaires britanniques d'un financement de l'UE continueraient de recevoir des paiements au titre de leurs contrats actuels, à condition que le Royaume-Uni continue d'honorer ses obligations financières au titre du budget de l'UE. Cette question est distincte du règlement financier entre l'Union européenne et le Royaume-Uni.

Il est important de noter que ces mesures n'atténueront pas - et ne pourront pas - atténuer l'impact global d'un scénario de «non-accord», ni ne compenseront en aucune façon le manque de préparation ou ne reproduiront pleinement les avantages de l'adhésion à l'UE ou conditions de toute période de transition, comme prévu dans l'accord de retrait.

Les propositions sont de nature temporaire, de portée limitée et seront adoptées unilatéralement par l'UE. Ils tiennent compte des discussions avec les États membres. La Commission continuera à soutenir les États membres dans leur travail de préparation et a intensifié ses efforts, par exemple en organisant des visites dans toutes les capitales de l'UE-27.

Protéger les droits des participants Erasmus +

Erasmus + est l'un des programmes phares de l'UE. Le 30 mars, il y aura 14,000 jeunes de l'UE27 (y compris des étudiants, des stagiaires de l'enseignement supérieur et de l'enseignement et de la formation professionnels, des jeunes apprenants et du personnel éducatif) au Royaume-Uni grâce au programme Erasmus + et 7,000 de ces participants britanniques au EU27. Dans un scénario «sans accord», ils ne pourraient pas terminer leur stage Erasmus + et pourraient ne plus être éligibles aux subventions. La proposition d'aujourd'hui vise à remédier à cela en garantissant que, dans un tel scénario, les étudiants et les stagiaires à l'étranger participant à Erasmus + au moment du retrait du Royaume-Uni puissent terminer leurs études et continuer à recevoir le financement ou les subventions nécessaires.

Protéger les droits des citoyens en matière de sécurité sociale 

La Commission a toujours indiqué clairement que les droits des citoyens de l'UE au Royaume-Uni et des ressortissants britanniques dans l'UE étaient notre priorité. Ils ne devraient pas payer le prix du Brexit. La proposition d'aujourd'hui vise à garantir que, dans un scénario «sans accord», les droits des personnes qui ont exercé leur droit à la libre circulation avant le retrait du Royaume-Uni soient préservés. Ces droits comprennent des périodes d'assurance, de travail (indépendant) ou de résidence au Royaume-Uni avant le retrait. Par exemple, cela signifie que si un citoyen de l'UE27 a travaillé pendant 10 ans au Royaume-Uni avant le Brexit, cette période doit être prise en compte lorsque ses droits à pension sont calculés par les autorités compétentes de l'État membre de l'UE où il prend sa retraite. .

La proposition de règlement garantit que les États membres continuent d'appliquer les principes fondamentaux de la coordination de la sécurité sociale de l'UE, à savoir les principes d'égalité de traitement, d'assimilation et d'agrégation. La proposition d'aujourd'hui ne reproduit en aucun cas les avantages significatifs de l'accord de retrait, comme convenu le 14 novembre. Il ne couvre pas les droits accumulés après le 29 mars 2019, ni l'exportabilité des prestations en espèces, le versement continu des prestations de maladie en nature et les règles relatives à la législation applicable.

Protéger les bénéficiaires du budget de l'UE

Comme souligné à maintes reprises, tous les engagements pris par les 28 États membres doivent être honorés par les 28 États membres. Cela est également vrai dans un scénario «sans accord», où le Royaume-Uni devrait continuer d'honorer tous les engagements pris lors de l'adhésion à l'UE.

La proposition d'aujourd'hui permet à l'UE d'être en mesure, dans un scénario de «non-accord», d'honorer ses engagements et de continuer à effectuer des paiements en 2019 aux bénéficiaires britanniques pour les contrats signés et les décisions prises avant le 30 mars 2019, à condition que le Royaume-Uni respecte ses obligations au titre du budget 2019 et accepte les vérifications et contrôles d'audit nécessaires. Cela contribuerait à atténuer l'impact significatif d'un scénario «sans accord» pour un large éventail de domaines qui reçoivent un financement de l'UE, tels que la recherche, l'innovation ou l'agriculture.

Cette question est distincte et sans préjudice du règlement financier entre l'UE et le Royaume-Uni dans un scénario de non-accord.

Prochaines étapes

La Commission européenne travaillera en étroite collaboration avec le Parlement européen et le Conseil pour garantir l'adoption des actes législatifs proposés afin qu'ils soient en vigueur au plus tard le 30 mars 2019.La Commission souligne également au Parlement européen et au Conseil qu'il est important de agit pour entrer en vigueur le plus rapidement possible.

Présentation

On 14 November 2018 , les négociateurs de la Commission et du Royaume-Uni se sont mis d'accord sur les termes de l'accord de retrait. Le 22 novembre 2018, la Commission a approuvé l'accord de retrait complété. Le 25 novembre 2018, le Conseil européen (article 50) a approuvé l'accord de retrait et a invité la Commission, le Parlement européen et le Conseil à prendre les mesures nécessaires pour que l'accord puisse entrer en vigueur le 30 mars 2019 afin de Retrait. La ratification de l'accord de retrait au Royaume-Uni est actuellement incertaine.

Le 5 de décembre, la Commission a adopté deux propositions de décisions du Conseil relatives à la Signature et conclusion de l'accord de retrait. Pour que l'accord de retrait entre en vigueur, le Conseil doit maintenant autoriser la signature du texte au nom de l'Union et le Parlement européen doit ensuite donner son accord avant d'être conclu par le Conseil. L’Accord de retrait devra être ratifié par le Royaume-Uni, conformément à ses propres règles constitutionnelles.

La ratification de l'accord de retrait reste l'objectif et la priorité de la Commission. Comme souligné dans la première communication de la Commission sur la préparation au Brexit du 19 juillet 2018, quel que soit le scénario envisagé, le choix du Royaume-Uni de quitter l'Union européenne entraînera des perturbations importantes.

Les parties prenantes, ainsi que les autorités nationales et européennes, doivent donc se préparer à deux scénarios principaux possibles:

•          Si l'accord de retrait est ratifié avant le 30 mars 2019, le droit de l'UE cessera de s'appliquer au Royaume-Uni et au Royaume-Uni le 1er janvier 2021, c'est-à-dire après une période de transition de 21 mois. L'accord de retrait prévoit la possibilité d'une seule prolongation de la période de transition pour un ou deux ans au maximum.
•          Si l'accord de retrait n'est pas ratifié avant le 30 mars 2019, il n'y aura pas de période de transition et le droit de l'UE cessera de s'appliquer au Royaume-Uni et au Royaume-Uni à compter du 30 mars 2019. C'est ce que l'on appelle le "no deal" ou "cliff- bord "scénario.

Au cours de l'année écoulée, la Commission a publié 88 avis de préparation sectoriels informer le public des conséquences du retrait du Royaume-Uni en l'absence de tout accord de retrait. Ils sont disponibles dans toutes les langues officielles de l'UE. Avec les propositions d'aujourd'hui, la Commission a maintenant présenté 18 propositions législatives dans le cadre de ses travaux de préparation et d'urgence au Brexit. La Commission a également eu des discussions techniques avec les États membres de l'UE27 à la fois sur des questions générales de préparation et sur des étapes spécifiques de préparation sectorielle, juridique et administrative. Les diapositives utilisées dans ces séminaires techniques sont disponibles en ligne. La Commission a également commencé à visiter les 27 États membres pour s'assurer que la planification d'urgence nationale est sur la bonne voie et fournir toutes les clarifications nécessaires sur le processus de préparation.

Plus d’informations

Page de recueil des textes adoptés aujourd'hui

Questions et réponses sur le «plan d'action d'urgence» de la Commission du 19 décembre 2019

La préparation de la Commission européenne au Brexit site (incl. "Avis de préparation au Brexit")

Diapositives de préparation