Brasil
Jair Bolsonaro pourrait-il être une aubaine pour le commerce # Brésil-UE?
Le controversé Jair Bolsonaro deviendra le 38th président du Brésil sur le 1st Janvier 2019 après une victoire éclatante aux élections du mois dernier. À moins d'un mois et demi avant son entrée en fonction, de nombreux experts prévoient que sa nomination aura des ramifications majeures pour l'économie latino-américaine, mais qu'en est-il pour l'UE? Le populiste Bolsonaro pourrait-il créer des opportunités pour le commerce européen? - écrit Leonardo Gonzalez Dellan.
Bolsonaro prévoit de mettre en œuvre l'un des plus importants changements de politique étrangère du Brésil depuis des décennies, qui vise à réformer deux accords multilatéraux essentiels pour les relations entre le Brésil et l'UE. Son point de vue est sans aucun doute plus global que celui de son opposition électorale, mais, sa politique apportant incertitude et division, il reste à savoir si l'UE profitera de cette instabilité.
Premièrement, Bolsonaro et son homologue argentin, Mauricio Macri, souhaitent réorganiser le Mercosur afin de créer davantage de flexibilité et de liberté lors de la création d’accords commerciaux bilatéraux. Méfiant à l'égard de la bureaucratie que pourrait créer le bloc, Bolsonaro a déclaré que le Brésil souhaitait que les restrictions sur les échanges en dehors du bloc commercial sud-américain soient levées. Si la promesse se concrétise, la probabilité de conclure l'accord commercial UE-Mercosur, prévu depuis deux décennies, diminuera à presque rien, car une avancée nécessiterait le respect de tous les États, en particulier des deux qui constituent 95% des le PIB du bloc. Ce serait presque certainement le dernier clou du cercueil de l'accord commercial qui, après tant de négociations, causerait probablement quelques ennuis à l'équipe de commerce de l'UE.
Néanmoins, malgré le fait que sa proposition émoussée au Mercosur ne fasse pas l'unanimité, l'idée de Bolsonaro selon laquelle un accord commercial UE-Brésil serait beaucoup plus simple qu'un accord UE-Mercosur serait peut-être véridique. L'UE et le Mercosur luttent depuis un certain temps pour régler les détails de l'accord proposé, faute de s'entendre sur des contrats d'exportation de viande et d'importation de voitures. Réduire la complexité et autoriser un accord UE-Brésil, comme l’accord UE-Mexique d’avril dernier, signifierait que le Brésil en profiterait plus tôt, mais aux dépens de la coopération avec des partenaires plus petits du Mercosur, tels que le Paraguay.
Tout comme Trump, Bolsonaro est également très critique vis-à-vis de l'accord de Paris sur le climat et a menacé de retirer complètement le Brésil s'il était élu. Bien qu'il ne s'agisse pas d'un problème commercial direct, cela aura des conséquences sur les relations entre le Brésil et l'UE, l'UE estimant que la coopération économique et le développement vont de pair avec des "normes environnementales élevées". Un retrait de l'accord n'interdit pas le commerce en tant que tel, mais rendra la coopération entre les deux groupes de dirigeants beaucoup plus complexe.
Ce qui peut être une bonne nouvelle pour l’UE, c’est que Bolsonaro cherche à réformer l’économie brésilienne en l’éloignant du statisme et du protectionnisme et en lui proposant un modèle plus libéral. Le Brésil est notoire pour son économie fermée et est perçu comme une anomalie au sein de l'OCDE en raison de ses droits de douane anormalement élevés. Le rapport 2018 de l'OCDE indiquait que le Brésil avait un tarif extérieur moyen de 13.5%, ainsi que le plus faible niveau d'intégration commerciale de l'organisation. Bolsonaro, dirigé par son conseiller économique libéral, Paulo Guedes, cherche à réformer cette situation en réduisant les obstacles tarifaires et non tarifaires. De plus, Bolsonaro rejette la doctrine de la coopération Sud-Sud qui occupait une place prépondérante dans l'agenda du parti des travailleurs (PT), qui était au pouvoir depuis 2002 jusqu'à 2016. Dans une récente interview à la radio, il a déclaré qu'il souhaitait que le Brésil s'ouvre au "premier monde" et souhaitait commercer davantage avec les pays développés plutôt qu'avec ses voisins et les pays en développement.
Cela doit être considéré comme un signe positif pour l'UE. Le rapport de la Commission européenne sur le Brésil indique qu'il "l'encourage à réduire les obstacles tarifaires et non tarifaires et à promouvoir un environnement réglementaire stable et plus ouvert pour les investisseurs et les négociants européens". Bolsonaro pourrait bien faire exactement cela avec les réductions tarifaires proposées. L'UE est actuellement le principal partenaire commercial du Brésil, représentant 18.3% du commerce total. Ce nombre devrait augmenter dans les années à venir. Si cela se ferait au détriment des échanges avec l'Amérique latine et les «pays du Sud», une telle importance accrue accordée aux échanges avec les pays développés est sans aucun doute un bon signe pour les investisseurs et les négociants de l'UE.
Les populistes comme Bolsonaro sont maîtres de la rhétorique radicale et ardente et il reste à voir si ses promesses de réforme et de libéralisation se concrétiseront. Ce qui est certain, c’est que la libéralisation de la politique commerciale du Brésil pourrait jouer en faveur de l’UE.
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