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#Dodik - La # Bosnie-Herzégovine est `` vouée à devenir un État en faillite '' si Dayton est ignoré

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Le chef de la population serbe de Bosnie, Milorad Dodik (photo), arrive dans les dernières heures d'une campagne électorale âprement disputée, défendant l'accord de Dayton et accusant d'autres personnes de l'ignorer, écrit Martin Banks.

Il y a 20 années depuis la conclusion de l'accord à Dayton, Ohio, visant à mettre fin à un conflit qui a coûté la vie à 100,000.

L'accord, conclu le 21 novembre 1995 par les présidents de Bosnie, de Croatie et de Serbie, était un compromis complexe et créait un État fédéral unifié en Bosnie-Herzégovine.

La résistance à Dayton de certains partis politiques reste l'un des obstacles les plus sérieux au développement de la Bosnie et Dodik appelle les garants de l'accord de Dayton - l'UE, les États-Unis et la Russie - à appliquer ses dispositions.

Les commentaires de Dodik et la référence à l'accord interviennent à la veille des élections présidentielles et parlementaires nationales de dimanche en Bosnie.

Il milite pour une plus grande autonomie tandis que Dragan Covic, le dirigeant croate de Bosnie, a appelé à la création d'une région séparée dirigée par les Croates.

La campagne a été inondée du genre de rhétorique ethnique qui a contribué à déclencher la guerre de 1992 à 95 en Bosnie, soulevant le doute quant à savoir si le pays sera en mesure de poursuivre sur la voie de l'adhésion à l'Union européenne et à l'OTAN après le vote.

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Dodik, président de la Republika Srpska, la moitié serbe de la Bosnie-Herzégovine, fait campagne pour devenir l'un des trois membres de la présidence collective prescrite par les accords de Dayton.

Ces dernières semaines, il a surpris les observateurs en abandonnant les discussions sur la sécession et en appelant plutôt les garants de l'accord de Dayton - les grandes puissances occidentales plus la Russie - à appliquer ses dispositions. Il dit que la Bosnie-Herzégovine est «vouée à devenir un État en faillite» si Dayton est ignoré.

Vendredi (5 Octobre), une source de la Commission européenne a déclaré à ce site internet: "L'instabilité persistante en Bosnie est la dernière chose que tout le monde souhaite pour le moment et ajoute aux questions croissantes concernant l'avenir de la région des Balkans occidentaux."

Distraite par le Brexit et les divisions internes concernant les modifications judiciaires en Hongrie et en Pologne, l'Union européenne est peu susceptible de vouloir tenir les promesses faites suite à l'éclatement de la Yougoslavie d'admettre toutes ses composantes en tant que membres de l'UE.

Dodik dit qu'il est favorable à l'adhésion à l'UE, mais le considère comme improbable dans les circonstances actuelles. Il pense également que certains membres de l'alliance occidentale le prennent pour cible en raison de son opposition à la participation de la Bosnie-Herzégovine à l'OTAN.

En janvier, 2017, le département du Trésor des États-Unis a sanctionné Dodik, l'accusant de «faire activement obstacle à l'accord de Dayton».

Depuis lors, il a qualifié cette décision de "coup de poignard dans le dos", motivé par des considérations politiques, par des responsables qui, a-t-il souligné, avaient été nommés par le président sortant Obama. Il dit s'attendre à ce que le gouvernement Trump «corrige l'erreur» et le supprime de la liste des sanctions dans un avenir proche.

Dans des réponses par courrier électronique à une série de questions qui lui avaient été posées, Dodik a déclaré à ce site Internet: «L’accord de Dayton prévoyait ce que l’on appelle le consociationalisme. Cela signifiait que les trois factions adverses de la guerre se partageraient le pays sans aucun des trois commandants. Ce n'est pas ce qui s'est passé. Au lieu de cela, les bureaucrates internationaux, à travers le Bureau du Haut Représentant, commandent et soutiennent sans faille la faction bosniaque. "

Il fait valoir que Dayton a appelé à une structure hautement décentralisée avec la plupart des pouvoirs de gouvernement dévolus aux deux parties constituantes - sa République serbe d'une part et la Fédération de Bosnie-Herzégovine d'autre part.

Chacune des entités constitutives a sa propre constitution et son propre système de gouvernance, a-t-il déclaré.

Le gouvernement national de Bosnie-Herzégovine a toujours été censé être un élément léger, a-t-il déclaré, mais son personnel, qui comptait seulement du personnel 3,000 au cours de l'année 2000, est passé à plus de 23,000 actuellement.

Dodik cite les propos de l'architecte en chef de Dayton, le regretté diplomate américain Richard Holbrooke, à l'appui de ses vues. Holbrooke et lui étaient en désaccord sur un certain nombre de questions, a-t-il déclaré, mais vers la fin de sa vie, Holbrooke a écrit: «La Bosnie est un État fédéral. Il devrait être organisé comme un État fédéral.

«Un gouvernement unitaire ne peut pas exister, car le pays finirait par se retrouver en conflit. C’est la raison pour laquelle l’Accord de paix de Dayton est probablement l’accord de paix le plus réussi au monde dans le passé récent, car il a reconnu la réalité. »

Dodik accuse le bureau du haut représentant d'agir en tant que mandataire au nom de la communauté bosniaque.

«Le Haut représentant n'a aucun pouvoir exécutif, mais son bureau et lui imposent des lois, remplacent des fonctionnaires élus démocratiquement et s'ingèrent dans les autorités soutenues par la Constitution», a-t-il déclaré. «Il est même intervenu dans les constitutions des entités constitutives sans aucune raison juridique. Un tel interventionnisme n'a pas contribué à la stabilité, à la réconciliation et à la confiance mutuelle. "

Nommé par un groupe de pilotage multinational, le Haut représentant se comporte comme un gouverneur colonial non élu, a-t-il déclaré. Dodik estime que, à moins que le rôle du Bureau du Haut Représentant ne soit radicalement réduit, les institutions gouvernementales dans les deux parties constitutives de la Bosnie-Herzégovine resteront sous-développées.

"Cela conduit à la discorde et à l'instabilité, exactement ce que la formule de Dayton était destinée à empêcher", dit Dodik. "Je veux la paix. Nous voulons tous la paix. Mais la situation actuelle pourrait nous ramener à la guerre. "

Doug Henderson, l'ancien ministre de la Défense britannique, est d'accord avec Dodik. Il a déclaré: «La mise en œuvre de l'accord de Dayton est un premier pas vers la coexistence dans notre communauté mondiale de plus en plus liée. Dans les Balkans, la stabilité nécessitera un lien avec l'Union européenne. Alors seulement, le progrès économique et la sécurité seront garantis.

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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