Les préoccupations de #RuleOfLaw dans les Etats membres: comment l'UE peut agir

L’état de droit est un principe fondamental des États démocratiques. Article 2 du Traité sur l'Union européenne mentionne le respect de la primauté du droit comme l'une des valeurs sur lesquelles l'UE est fondée. Une violation des valeurs de l'UE justifie une réaction au niveau de l'UE et c'est ce que la procédure Article 7 du Traité sur l'Union européenne vise à atteindre.

Hongrie

Lors de la 11 septembre, les députés discuteront d'une proposition au Conseil visant à déclencher une procédure visant à prévenir une violation grave des valeurs de l'UE en Hongrie. Le mouvement, soutenu par la commission des libertés civiles du Parlement en juin, un certain nombre de préoccupations relatives au fonctionnement des institutions du pays, notamment des problèmes liés au système électoral, à l'indépendance du pouvoir judiciaire et au respect des droits et des libertés des citoyens. Le Premier ministre hongrois, Viktor Orbán, participera au débat en plénière mardi après-midi. .

Les députés voteront sur la proposition concernant le 12 septembre.

La procédure de l'Article 7

La Procédure de l'article 7 protection des valeurs de l’UE a été introduit par le traité d’Amsterdam en 1997. Il comprend deux mécanismes: des mesures préventives, s'il existe un risque évident de violation des valeurs de l'UE; et des sanctions, si une telle violation a déjà eu lieu. Les sanctions éventuelles à l'encontre du pays de l'UE concerné ne sont pas clairement définies dans les traités de l'UE, mais pourraient inclure la suspension du droit de vote au Conseil et au Conseil européen.

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Pour les deux mécanismes, la décision finale doit être prise par les représentants des États membres au Conseil, mais les seuils pour parvenir à une décision sont différents. Pour le mécanisme préventif, une décision du Conseil requiert une majorité des quatre cinquièmes des États membres, tandis qu'une décision sur l'existence d'une violation requiert l'unanimité des chefs d'État et de gouvernement de l'UE. Le pays de l'UE concerné ne prend part à aucun vote. Consultez notre infographie pour tous les détails.

Le rôle du Parlement

En vertu de l'article 7, le Parlement est l'une des institutions qui peuvent initier le mécanisme préventif en appelant le Conseil à déterminer qu'il existe un risque de violation des valeurs de l'UE. La proposition concernant la Hongrie, sur laquelle les députés voteront lors du 12 de septembre, serait la première fois que le Parlement prend l’initiative de recommander le déclenchement du mécanisme.

Pour être adoptée, la proposition doit recevoir le soutien d'une majorité absolue de députés européens, à savoir 376, et des deux tiers des députés européens qui prennent part au vote.

Les députés soutenus en mars une proposition similaire de la Commission visant à activer le mécanisme préventif dans le cas de la Pologne. Dans ce cas, le Parlement a soutenu les préoccupations de la Commission concernant la séparation des pouvoirs, l'indépendance du pouvoir judiciaire et les droits fondamentaux dans le pays.

Les députés ont exhorté les gouvernements européens à déterminer rapidement si la Pologne risquait de subir une grave violation des valeurs de l'Union et, le cas échéant, à proposer des solutions. Le Conseil a tenu une audition à ce sujet en juin avec les représentants de la Pologne expliquant leur position.