#Trade - La Commission impose des mesures de sauvegarde provisoires sur les importations de produits sidérurgiques

Ces mesures s'attaqueront au détournement de l'acier d'autres pays vers le marché de l'UE en raison des tarifs américains récemment imposés. Les mesures de sauvegarde entreront en vigueur le jeudi 19 juillet. Les importations traditionnelles de produits sidérurgiques ne seront pas affectées.

La commissaire au commerce, Cecilia Malmström, a déclaré: "Les droits de douane américains sur les produits sidérurgiques provoquent un détournement des échanges, ce qui peut entraîner de graves préjudices pour les sidérurgistes européens et les travailleurs de ce secteur. Nous n'avons d'autre choix que d'introduire des mesures de sauvegarde provisoires pour l'industrie contre une poussée des importations. Ces mesures garantissent néanmoins que le marché de l'UE reste ouvert et maintiendront les flux commerciaux traditionnels. Je suis convaincu que trouver le juste équilibre entre les intérêts des producteurs européens et des utilisateurs d'acier, comme l'industrie automobile et le secteur de la construction, qui dépend des importations. Nous continuerons de surveiller les importations d'acier afin de prendre une décision finale au début de l'année prochaine, au plus tard. "

Les mesures provisoires concernent 23 catégories de produits sidérurgiques et prendront la forme d'un contingent tarifaire (CT). Pour chacune des 23 catégories, des droits de douane de 25% ne seront imposés que lorsque les importations auront dépassé la moyenne des importations au cours des trois dernières années. Le contingent est attribué sur la base du premier arrivé, premier servi, donc à ce stade, il n'est pas attribué par pays exportateur individuel. Ces mesures sont imposées à tous les pays, à l'exception de certains pays en développement dont les exportations vers l'UE sont limitées. Compte tenu des liens économiques étroits entre l'UE et les pays de l'Espace économique européen (EEE) (Norvège, Islande et Liechtenstein), ils ont également été exemptés des mesures. Ces exclusions sont compatibles avec les obligations bilatérales et multilatérales de l'UE au titre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC).

Les mesures de sauvegarde provisoires peuvent rester en place pendant un maximum de 200 jours. Toutes les parties intéressées auront désormais la possibilité de commenter les conclusions de l'enquête à ce jour. La Commission prendra ces observations en considération afin de parvenir à sa conclusion finale, au plus tard début 2019. Si toutes les conditions sont remplies, des mesures de sauvegarde définitives pourront être imposées en conséquence.

La Commission a reçu un soutien massif pour ces mesures de la part des États membres de l'UE.

Contexte

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Les mesures annoncées aujourd'hui font partie de la réponse en trois volets définie par la Commission européenne au début de cette année. En raison des droits d'importation appliqués par les États-Unis à compter du 23 mars au titre de l'article 232 de la loi américaine sur l'expansion du commerce de 1962, l'exportation d'acier vers les États-Unis est devenue moins intéressante. Il y a déjà des indications que, en conséquence, les fournisseurs d'acier ont détourné une partie de leurs exportations des États-Unis vers l'UE. Afin d'éviter une augmentation soudaine des importations qui causerait de nouveaux problèmes économiques aux producteurs d'acier de l'UE - qui souffrent déjà d'une surcapacité mondiale - la Commission considère que des mesures de sauvegarde provisoires sont nécessaires et justifiées.

L'adoption des mesures fait suite à l'ouverture d'une enquête le 26 mars. Cette enquête couvre 28 catégories de produits. Il a été constaté que les importations de 23 catégories d'acier ont augmenté au cours des dernières années, et qu'une nouvelle augmentation des importations - principalement détournées des États-Unis en raison des mesures de l'article 232 sur l'acier - menace de causer un préjudice à l'industrie sidérurgique de l'UE qui n'a pas encore remis de la crise de l'acier. Les règles de l'OMC autorisent l'imposition de mesures de sauvegarde dans ces circonstances.

Un droit additionnel de 25% ne sera perçu qu'après avoir atteint le niveau habituel des importations au cours des trois dernières années. Le tarif de 3% a été calculé en utilisant un modèle économique dit d'équilibre partiel qui est un outil standard pour l'analyse de la politique commerciale par les autorités chargées de l'enquête, y compris la Commission. Sur la base de certains faits et hypothèses (exclusion des importations américaines, détournement attendu des échanges, substitution d'importations, etc.), le modèle est utilisé pour établir un tarif hors contingent qui dissuade les importations qui vont au-delà du niveau d'importation historique. .

Selon les règles de l'OMC, les mesures de sauvegarde devraient s'appliquer à toutes les importations, quelle que soit leur origine. Cependant, l'OMC exige également que si les importations des pays en développement représentent moins de 3% du total des importations, ces importations devraient être exemptées. Le règlement contient donc une liste des pays en développement qui sont exemptés des mesures.

Pour 12 catégories de produits sidérurgiques couvertes par les mesures de sauvegarde provisoires, les importations en provenance, par exemple, de Chine, de Russie et d'Ukraine sont actuellement soumises à des droits antidumping et compensateurs. Afin d'éviter l'institution de "doubles mesures correctives", chaque fois que le contingent tarifaire est dépassé, la Commission envisagera la suspension ou la réduction du niveau de ces droits pour garantir que l'effet combiné de ces mesures ne dépasse pas le niveau le plus élevé de les droits de sauvegarde ou antidumping / antisubventions en vigueur.

Outre les sauvegardes annoncées aujourd'hui, la réponse en trois volets de l'UE aux tarifs américains sur l'acier et l'aluminium comprend mesures de rééquilibrage ciblant les importations américaines, imposée le 20 juin et un action en justice à l'OMC lancé le 1er juin.

Plus d'information

Règlement imposant des garanties