La dernière étape pour convenir du statut juridique de la Caspienne?

Les négociations sur le statut juridique international de la mer Caspienne, qui ont débuté sous 1996, semblent enfin avoir atteint la ligne d'arrivée. Après 22, les cinq pays riverains ont bien failli signer une convention sur leur statut juridique. Si tel est le cas, il semble que l'accord permettra d'ouvrir la voie à la construction du gazoduc sous-marin trans-caspien et à d'autres projets et fermera également l'accès à la mer pour les forces armées de pays tiers.  

 

La Russie a achevé sa partie des travaux de préparation de la convention. Selon son site web d'information juridique officiel, le gouvernement a approuvé fin juillet le projet soumis par le ministère des Affaires étrangères après coordination avec l'Azerbaïdjan, l'Iran, le Kazakhstan et le Turkménistan. Le document devrait être signé au sommet de leurs chefs d’État le mois d’août 12 à Aktaou, au Kazakhstan.

Au cours du long processus de négociation, les Cinq Caspiennes ont tenu les réunions 51 d'un groupe de travail spécial composé de vice-ministres des Affaires étrangères (la principale plate-forme de négociation établie dans 1996), de réunions sur les ministres 10 et de quatre sommets présidentiels (2002 à Ashgabat). , dans 2007 à Téhéran, dans 2010 à Bakou et à Astrakhan dans 2014). Au cours des dernières années, les négociateurs ont adopté 90 pour cent du projet de convention. Le retard dans l'accord sur le dernier pourcentage 10 était dû au fait que les problèmes les plus controversés restaient à résoudre. Deux des plus graves ont été le principe utilisé pour la division de la mer Caspienne et les mécanismes d'approbation des projets de conduites et de câbles sous-marins.

L'Iran a eu une position spéciale sur le premier problème. Insistant sur les accords de l'ère soviétique, il n'a pas reconnu les accords entre la Russie, l'Azerbaïdjan et le Kazakhstan sur la division de la partie nord de la mer Caspienne, signés en 2003. Ces trois pays ont utilisé pour délimiter la ligne médiane modifiée (à égale distance du littoral et en tenant compte de la longueur du littoral). La position iranienne consistait plutôt à diviser la mer en secteurs égaux de 20 pour cent, car l’utilisation de la ligne médiane modifiée laisserait la mer avec le secteur le plus petit d’environ 11 pour cent.

En réponse à un défi aussi difficile, le projet de convention n'inclut pas un libellé précis avec les coordonnées géographiques des limites des secteurs, mais uniquement les principes de la division de la mer. Cela permet de transférer la responsabilité de la division de la discussion à cinq vers le niveau bilatéral et tripartite, comme ce fut le cas lorsque la partie nord de la mer a été divisée.

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À en juger par la dynamique des récents contacts entre l’Iran et l’Azerbaïdjan, les négociations bilatérales sur la division de la partie sud de la mer battent leur plein. Cette tendance positive dans les relations entre les deux pourrait être l’une des raisons de l’avancée du dialogue à cinq faces dans la mer Caspienne.

La deuxième pierre angulaire du processus de négociation était la possibilité de construire des projets transcaspiens. À l'origine, la Russie et l'Iran ont souligné le danger environnemental de tels projets et souligné la nécessité d'une coordination entre les cinq pays. Le Turkménistan a défendu son droit de construire le gazoduc transcaspien sans aucune consultation avec ses voisins. En réponse à ce défi, le projet de convention indique que tous les câbles ou pipelines sous-marins doivent satisfaire aux exigences environnementales et aux normes requises approuvées dans le cadre d'accords entre États. Cependant, tous les pays riverains de la mer Caspienne auraient le droit de poser des conduites et des câbles sans le consentement de leurs voisins, mais en notifiant au préalable les itinéraires empruntés. Cela signifie qu'en théorie, après avoir signé et ratifié la convention, le Turkménistan pourra commencer à rechercher des partenaires pour la construction du gazoduc transcaspien.

Il est toujours possible que l’une des parties refuse d’approuver le projet de document dans sa forme actuelle au dernier moment. Toutefois, l'approbation du projet par le gouvernement russe et l'annonce d'une date pour le sommet indiquent que la réunion aura lieu et, très probablement, aboutira à la convention attendue depuis si longtemps.