#EnergyUnion - Offres sur les objectifs d'efficacité et la gouvernance

Un premier accord informel conclu mardi soir (19 juin) par les négociateurs du Parlement et du Conseil fixe un objectif global d'efficacité énergétique de 32.5% au niveau de l'UE, qui sera réexaminé d'ici 2023 pour tenir compte des réductions de coûts significatives résultant des changements économiques ou technologiques. La cible ne peut donc qu'être relevée et non abaissée.

Un deuxième accord conclu aux premières heures du mercredi matin établit les mécanismes de travail pour le Union Energy projet et un cadre pour les États membres dans lequel opérer et réaliser les objectifs de l'UE en matière d'énergie et de climat.

Faible consommation d'énergie

L'accord provisoire sur l'efficacité énergétique oblige les États membres à augmenter leurs économies d'énergie de 0.8% chaque année pour la période 2021-2030. Cette disposition pourrait stimuler la rénovation des bâtiments et l'utilisation de technologies plus efficaces de chauffage et de refroidissement.

Une nouvelle gouvernance pour réaliser une union de l'énergie

Selon l'autre accord provisoire conclu mercredi matin, chaque État membre doit présenter un «plan national intégré pour l'énergie et le climat» avant le 31 décembre 2019, puis le 1er janvier 2029, et tous les dix ans par la suite. Le premier de ces plans couvrira la période de 2021 à 2030, en tenant également compte d'une perspective à plus long terme, et les suivants couvriront la période de dix ans suivante.

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Ces plans nationaux intégrés en matière d'énergie et de climat comprendront des objectifs, des contributions, des politiques et des mesures nationaux pour chacune des cinq dimensions de l'union de l'énergie:

• Décarburation;
• efficacité énergétique;
• sécurité énergétique;
• marché intérieur de l'énergie, et;
• la recherche, l'innovation et la compétitivité.

Les États membres doivent également préparer des stratégies à long terme définissant leur vision politique jusqu'en 2050. Afin d'atteindre ces cibles et objectifs, le projet d'accord appelle les États membres à coopérer les uns avec les autres, en utilisant toutes les formes existantes de coopération régionale.

Nouvelles dispositions obligatoires sur la précarité énergétique

Pour la première fois, les États membres sont tenus d'utiliser une partie de leurs mesures d'efficacité énergétique pour aider les clients vulnérables, y compris ceux touchés par la précarité énergétique.

Les plans devraient en effet contenir des évaluations du nombre de ménages confrontés à la précarité énergétique dans chaque pays de l'UE, ainsi qu'un objectif indicatif national pour le réduire, si ce chiffre est significatif. Les États membres pourraient également inclure des politiques et des mesures de lutte contre la précarité énergétique, y compris des mesures de politique sociale et d'autres programmes nationaux pertinents.

Le rôle des institutions de l'UE

La Commission évaluera les plans nationaux intégrés en matière d'énergie et de climat et formulera des recommandations ou adoptera des mesures correctives, si elle estime que des progrès insuffisants ont été réalisés ou que des mesures insuffisantes ont été prises.

Le Parlement et le Conseil évalueront régulièrement les progrès accomplis sur la voie d'une union de l'énergie.

Claude Turmes (Verts / ALE, LU), a déclaré le corapporteur de la commission de l'industrie et de l'énergie sur la gouvernance de l'union de l'énergie: «L'accord conclu aujourd'hui met en place un mécanisme crédible, transparent et efficace pour garantir la réalisation collective des objectifs 2030 en matière d'énergies renouvelables et d'efficacité énergétique. Il établit également de nouveaux partenariats entre les États membres et la société civile, les villes et les parties prenantes. Il est assez ambitieux en matière de coopération régionale. En ce qui concerne la vision du climat 2050, ce règlement est un grand pas en avant car, pour la première fois, il ancre le concept de «budget carbone» dans le droit de l'UE et souligne la nécessité de parvenir le plus tôt possible à une économie à zéro carbone net.

Michele Rivasi (Verts / ALE, FR), corapporteur de la commission de l'environnement et de la santé publique sur la gouvernance de l'union de l'énergie, a déclaré: «Des règles de gouvernance strictes sont nécessaires pour respecter l'accord de Paris. Nous avons donc veillé à ce que les plans nationaux soient compatibles avec l'objectif de maintenir le réchauffement climatique bien en dessous de 2 ° C, avec l'ambition d'atteindre 1.5 ° C. Nous saluons également la mise en place d'un mécanisme capable de garantir une juste contribution des États membres à la transition énergétique. Enfin, nos efforts pour faire en sorte que le problème de la précarité énergétique soit pris au sérieux au niveau européen ont porté leurs fruits. Si nous sommes satisfaits du compromis, des améliorations sont encore nécessaires, notamment en termes d'efficacité énergétique, d'énergies renouvelables et de décarbonation totale de notre économie d'ici 2050 ».

Rapporteur sur l'efficacité énergétique Miroslav Poche (S&D, CZ) a déclaré: «L'augmentation de l'efficacité énergétique est vraiment une politique gagnant-gagnant pour tous les Européens. C'est une bonne affaire pour nos citoyens, car elle entraînera des réductions importantes de la consommation d'énergie, réduisant ainsi les factures et améliorant la santé et le bien-être, contribuant ainsi à lutter contre la précarité énergétique. Mais c'est aussi une excellente nouvelle pour la compétitivité de l'industrie européenne, en réduisant les coûts et en stimulant les investissements supplémentaires, la croissance et l'emploi, en particulier dans le secteur de la construction. Enfin, c'est une nouvelle encore meilleure pour notre planète, étant donné que l'efficacité énergétique est un élément clé de notre politique climatique et que cette directive jouera un rôle crucial dans le respect de nos obligations découlant de l'accord de Paris sur le changement climatique.

Prochaines étapes

L'accord provisoire sur la gouvernance de l'union de l'énergie doit être approuvé par les commissions de l'énergie et de l'environnement, tandis que celui sur l'efficacité énergétique par la commission de l'énergie uniquement. Les deux textes doivent être approuvés par le Parlement dans son ensemble, ce qui pourrait avoir lieu lors de la session plénière d'octobre. Une fois que le Conseil des ministres de l'UE a également donné son feu vert, la loi est publiée au Journal officiel de l'UE. Après la publication, le règlement sur la gouvernance sera directement appliqué dans tous les États membres, tandis que pour la nouvelle directive sur l'efficacité, les États membres auront 18 mois pour la transposer dans leurs systèmes juridiques nationaux.