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#Brexit: le gouvernement britannique présente une proposition à demi-fourchue sur les douanes

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Après de longues délibérations, le Royaume-Uni a finalement envoyé ce qu'il estimait être une solution partielle pour mettre en place un «filet de sécurité» à la frontière irlandaise. Après de nombreux va-et-vient, le document technique sur un «régime douanier temporaire» a été publié cet après-midi (7, juin).
Catherine Feore regarde ce qu'il y a dedans.

L'engagement en faveur d'un soutien a été convenu dans le rapport conjoint UE-Royaume-Uni de décembre dernier. Le paragraphe 49 exposait les exigences d’une bordure sans friction. Tout comme "Brexit signifie Brexit", le paragraphe 49 précise que "un backstop signifie un backstop", c'est-à-dire un élément qui sera mis en service si aucune autre solution ne devait être trouvée.

Date limite?

Le document présente la proposition du Royaume-Uni concernant l'élément douanier du filet de sécurité, qui est bien en deçà de ce qui est nécessaire. Le gouvernement reconnaît qu'une approche sur les normes réglementaires sera également nécessaire pour éviter une frontière dure.

Au cours des dernières 24 heures, il y a eu des menaces voilées selon lesquelles le secrétaire d'État à la sortie de l'UE, David Davis, pourrait démissionner si un délai n'était pas fixé pour la prolongation des arrangements douaniers. Davis a été apaisé par une formulation vague selon laquelle le Royaume-Uni `` s'attend à ce que le futur arrangement soit en place d'ici la fin de décembre 2021 au plus tard ''. Il n'y a aucune suggestion concrète sur la façon dont un tel délai pourrait être appliqué, suggérant simplement qu'il existe une gamme d'options, que le Royaume-Uni proposera et discutera avec l'UE. Le Royaume-Uni insiste également beaucoup sur l'utilisation du mot «temporaire» en relation avec le régime douanier. Il est déployé pas moins de 22 fois dans le document.

«Etat final douanier»

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Le Royaume-Uni souhaite que l'accord de retrait contienne `` le nouvel accord douanier d'État final '', c'est une question que la Commission a jusqu'à présent considérée comme faisant partie du futur partenariat, il est peu probable que cette nouvelle tentative de conditionner l'un à l'autre être bien accueilli par le groupe de travail de l’UE sur l’article 50.

Protocole à la frontière irlandaise visant le Royaume-Uni et pas seulement l'Irlande du Nord

Le Royaume-Uni suggère un certain nombre de changements au projet du protocole actuel sur la frontière irlandaise, ces changements reviennent en grande partie à remplacer toute référence à l'Irlande du Nord par des références au Royaume-Uni dans son intégralité et à ses dépendances de la Couronne (Guernesey, Jersey et l'île of Man) - cela devrait apaiser le Parti unioniste démocratique, (les partenaires de l'offre et de la confiance des conservateurs dans le gouvernement), mais la Commission se méfiera d'étendre les concessions qu'elle autorisera exceptionnellement à étendre l'Irlande du Nord au Royaume-Uni en tant que entier.

Une autre suggestion particulière dans le document est l'idée que l'UE pourrait autoriser sa politique commerciale commune (PCC) à ne s'appliquer que partiellement au Royaume-Uni pendant l'extension temporaire. Il semblerait douteux que cela vole avec l'UE et encore moins que le Royaume-Uni soit autorisé à conclure des accords commerciaux applicables sur des éléments extérieurs au PCC tout en continuant de faire partie d'un "régime douanier". Le Cakeism semble être bien vivant!

Le Royaume-Uni accepte de rester lié aux accords de libre-échange. Cependant, il souhaite qu'un mécanisme soit mis en place pour garantir que l'intérêt national du Royaume-Uni soit représenté dans les négociations jusqu'à son départ formel; il se peut que l’UE puisse faire une concession, mais elle n’en serait nullement obligée.

Dans une section sur la gouvernance et le règlement des différends, le Royaume-Uni suggère qu'il pourrait créer des lois parallèles et suivre les arrêts de la Cour européenne de justice. Là encore, il est peu probable que cela rassure l'UE. Le Royaume-Uni conteste actuellement une recommandation de l'organisation antifraude de l'Union européenne (OLAF) de récupérer 1.9 milliard d'euros de droits de douane que le Royaume-Uni n'a pas perçus. La même enquête a également révélé que l'utilisation abusive des procédures douanières avait entraîné une perte de plus de 3.2 milliards d'euros de recettes de TVA pour l'Allemagne, l'Espagne et l'Italie. Dans son rapport annuel, l'OLAF écrit qu'il "a alerté à plusieurs reprises les autorités britanniques sur la nécessité de prendre des mesures et d'enquêter sur les réseaux de fraude actifs au Royaume-Uni". Le Royaume-Uni pourrait également être confronté à des procédures d'infraction sur ces questions. Les personnes impliquées dans l'enquête ont soulevé des sourcils à l'idée que le Royaume-Uni aurait besoin d'autre chose que de la surveillance la plus stricte.

Qu'advient-il des devoirs?

Le Royaume-Uni se demande comment les droits perçus seront répartis après la période de transition (ou ce qu'il continue d'insister à appeler la «période de mise en œuvre») prend fin à la fin de 2020. À l'heure actuelle, 80% des droits de douane sont perçus en tant que recettes de l'UE et cela fait partie du budget de l'UE, ce que l'on appelle les ressources propres traditionnelles, dont 20% sont conservés par l'État membre de l'UE pour couvrir ses frais administratifs de perception des droits. Le Royaume-Uni souhaite une discussion plus approfondie avec l'UE sur la manière dont un mécanisme spécifique pour l'Irlande du Nord suggéré dans le projet de protocole de la Commission européenne pourrait s'appliquer au Royaume-Uni dans son ensemble.

Il est difficile de croire que ce document recevra autre chose qu'un accueil tiède.

Barnier a tweeté:

La réponse à chacune de ces questions doit être «non». Le Royaume-Uni continue de négocier dans les règles de l'art vis-à-vis de Bruxelles et des exigences de l'UE-27; moins de six mois se terminant en octobre, il est difficile de savoir ce qui poussera leur équipe de négociation à rechercher des propositions réalistes et acceptables pour ses partenaires.

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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