#Brexit: le gouvernement britannique présente une proposition à demi-fourchue sur les douanes

| 7 juin 2018


Après de longues délibérations, le Royaume-Uni a finalement envoyé ce qu'il croit être une solution partielle pour obtenir un «backstop» de la frontière irlandaise. Après de nombreuses démarches, le document technique sur un «arrangement douanier temporaire» a été publié cet après-midi (7 juin),
Catherine Feore regarde ce qui se trouve à l'intérieur.

L'engagement en faveur d'un filet de sécurité a été convenu dans le rapport conjoint UE-Royaume-Uni de décembre dernier. Le paragraphe 49 énonce ce qu'une frontière sans friction exigerait. Tout comme «Brexit signifie Brexit», le paragraphe 49 indique clairement que «un antidote signifie un antidémarreur», c'est-à-dire quelque chose qui entrera en vigueur si aucune autre solution n'est trouvée.

Date limite?

Le document expose la proposition du Royaume-Uni concernant l'élément douanier du filet de sécurité, ce qui est loin de répondre aux besoins. Le gouvernement reconnaît qu'une approche sur les normes réglementaires sera également nécessaire pour éviter une frontière dure.

Au cours des dernières heures de 24, le secrétaire d'État à la sortie de l'UE, David Davis, a présenté des menaces voilées de démissionner si le délai prévu pour l'extension du régime douanier n'était pas fixé. Davis était persuadé par une formulation vague que le Royaume-Uni "s'attend à ce que le futur arrangement soit mis en place d'ici la fin du mois de décembre 2021". Il n'y a aucune suggestion concrète sur la manière dont un tel délai pourrait être appliqué, suggérant simplement qu'il existe une gamme d'options, que le Royaume-Uni proposera et discutera avec l'UE. Le Royaume-Uni insiste également beaucoup sur l'utilisation du terme "temporaire" dans le cadre du régime douanier. Il n'est pas déployé moins de fois que 22 dans le document.

'Etat final douanier'

Le Royaume-Uni souhaite que l'accord de retrait contienne "le nouvel accord sur l'état final des douanes", question que la Commission a jusqu'ici considérée comme faisant partie du partenariat futur, il est peu probable que cette tentative renouvelée de subordonner l'un à l'autre être bien accueilli par le groupe de travail 50 de l'UE.

Protocole sur la frontière irlandaise pour désigner le Royaume-Uni, pas seulement l'Irlande du Nord

Le Royaume-Uni suggère un certain nombre de modifications dans le projet de protocole actuel sur la frontière irlandaise. Ces modifications reviennent en grande partie à remplacer toute référence à l'Irlande du Nord par une référence au Royaume-Uni dans son intégralité et à ses dépendances de la Couronne (Guernesey, Jersey et l'Isle). of Man) - Cela devrait apaiser le Parti démocrate-unioniste démocrate (les conservateurs au pouvoir), mais la Commission hésitera à prolonger les concessions qu'elle autorisera exceptionnellement pour que l'Irlande du Nord soit étendue au Royaume-Uni. entier.

Une autre suggestion particulière dans le document est l'idée que l'UE pourrait permettre à la politique commerciale commune (CCP) de l'UE de ne s'appliquer que partiellement au Royaume-Uni pendant la prolongation temporaire. Il semble douteux que cela irait avec l'UE et encore moins que le Royaume-Uni serait autorisé à avoir des accords commerciaux opérationnels sur des éléments extérieurs au PCC tout en faisant partie d'un «arrangement douanier». Le cakeisme semble être vivant et bien!

Le Royaume-Uni convient qu'il continuera à être lié aux accords de libre-échange. Cependant, il souhaite qu'un mécanisme soit convenu pour garantir que l'intérêt national du Royaume-Uni soit représenté dans les négociations jusqu'à son départ officiel; cela pourrait être quelque part où l'UE pourrait faire une concession, mais en aucun cas elle ne serait obligée de le faire.

Dans une section sur la gouvernance et le règlement des différends, le Royaume-Uni suggère qu'il pourrait créer des lois parallèles et suivre les arrêts de la Cour européenne de justice. Encore une fois, il est peu probable que cela rassure l'UE. Le Royaume-Uni conteste actuellement une recommandation de l'organisation anti-fraude de l'Union européenne (OLAF) visant à recouvrer un montant de 1.9 milliards en droits de douane que le Royaume-Uni n'a pas réussi à collecter. La même enquête a également révélé que l'utilisation abusive des procédures douanières avait entraîné une perte de recettes TVA de plus de € 3.2bn en faveur de l'Allemagne, de l'Espagne et de l'Italie. Dans son rapport annuel, l'OLAF écrit avoir "alerté à plusieurs reprises les autorités britanniques sur la nécessité d'agir et d'enquêter sur les réseaux de fraude actifs au Royaume-Uni". Le Royaume-Uni pourrait également être confronté à des procédures d'infraction sur ces questions. Les gens impliqués dans l'enquête ont soulevé des sourcils à l'idée que le Royaume-Uni aurait besoin de quelque chose d'autre que la surveillance la plus dure.

Qu'arrive-t-il aux devoirs?

Le Royaume-Uni se demande comment les droits perçus seront répartis après la période de transition (ou ce qu'il continue d'insister sur le terme de "période de mise en œuvre") s'achève à la fin de 2020. À l'heure actuelle, 80% des droits de douane sont collectés en tant que recettes de l'UE et cela fait partie du budget de l'UE, appelé ressources propres traditionnelles, dont 20% est retenu par l'État membre de l'UE pour couvrir ses coûts administratifs de perception des droits. . Le Royaume-Uni souhaite une nouvelle discussion avec l'UE sur la manière dont un mécanisme spécifique pour l'Irlande du Nord proposé dans le projet de protocole de la Commission européenne pourrait s'appliquer à l'ensemble du Royaume-Uni.

Il est difficile de croire que ce document recevra autre chose qu'un accueil tiède.

Barnier a tweeté:

La réponse à chacune de ces questions doit être «non». Le Royaume-Uni continue de négocier avec une oreille attentive à Bruxelles et les exigences de l'UE-27; avec moins de six mois jusqu'en octobre, il est difficile de savoir ce qui va secouer leur équipe de négociation dans la poursuite de propositions réalistes et acceptables pour ses partenaires.

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