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Les chercheurs plaident pour une approche à long terme des politiques américaines et européennes en Asie centrale

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Le Centre Asie-Caucase (CACI) de l'American Foreign Policy Council (AFPC) à Washington, DC, a lancé le 1er mai un livre pour les travaux les plus récents de S. Frederick Starr et Svante E. Cornell, Le long jeu sur la route de la soie. Dans le livre, les auteurs, respectivement président et directeur de la CACI, font le point sur les politiques américaines et européennes à l'égard de l'Asie centrale et du Caucase. S'appuyant sur les vingt ans d'interaction de la CACI avec la région, le livre reconnaît les nombreuses réalisations, mais soutient que les politiques occidentales souffrent de défauts conceptuels et structurels graves et non reconnus. Les auteurs proposent des moyens concrets pour résoudre ces problèmes et rendre les politiques américaines et européennes plus efficaces.

Dans un entretien exclusif avec The Astana Times, les deux auteurs expliquent en détail leur raisonnement et plaident pour «une approche à long terme et stable, non soumise à des manœuvres constantes», dans la formulation et la poursuite de la politique occidentale envers la région qui «n'est pas contre n'importe qui, mais pour la région ».

Quels sont les principaux défis qui attendent les États d'Asie centrale?

Après un quart de siècle à se concentrer avec succès sur la construction de leur souveraineté, les États d'Asie centrale cherchent maintenant à définir les formes de coopération qui feront de leurs pays une véritable région.

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La définition d'un modèle de coopération qui tiendra compte des intérêts de tous les États de la région, y compris l'Afghanistan, ainsi que des puissances extérieures, est un défi majeur.

Les tâches persistantes comprennent le dépassement de l'enclavement, qui a un impact profond sur la compétitivité économique de la région, et le maintien et le raffinement des modèles d'État laïque face aux défis à la fois des idéologies extrémistes et des critiques occidentales.

Une troisième tâche consiste à équilibrer les relations avec les grandes puissances proches et lointaines tout en assurant leur propre indépendance.

Selon vous, quelles sont les principales lacunes ou insuffisances des politiques européennes et américaines antérieures à l'égard de l'Asie centrale?

Il y a eu des lacunes de nature à la fois conceptuelle et structurelle.

Au départ, les Européens et les Américains voyaient l'Asie centrale et le Caucase en termes régionaux. De plus en plus, cependant, ils sont passés par défaut au niveau bilatéral et ne pensent pas au niveau régional. Pour des raisons bureaucratiques, l'Amérique et l'Europe n'ont pas réussi à garder à l'esprit le lien vital à travers la Caspienne reliant le Caucase et l'Asie centrale. En outre, les puissances occidentales ont trop souvent pris la souveraineté pour acquise et n'ont pas pris au sérieux les menaces existentielles pour la sécurité des États de la région. Ils ont également tenu pour acquis la nature laïque des États de la région, l'un de leurs atouts les plus importants.

Quant aux éléments structurels, le principal échec a été dans le domaine de la coordination. Les puissances occidentales - les États-Unis en particulier - ont souvent avancé des intérêts différents dans les domaines de la sécurité, du commerce ou de la promotion de la démocratie, mais n'ont pas réussi à se coordonner entre leurs propres bureaucraties gouvernementales. En conséquence, ils n'ont pas été en mesure de mener des négociations sur l'ensemble des relations avec les États de la région.

Dans les années 1990, il y avait un certain équilibre entre les divers domaines d'intérêts occidentaux. Mais de plus en plus, au cours de la dernière décennie, les partisans de la promotion de la démocratie se sont emparés du pouvoir de fixer des programmes aux dépens de ceux qui se concentrent sur la sécurité et le commerce. En conséquence, la politique occidentale a perdu l'équilibre.

Il s'est souvent trop concentré sur une approche antagoniste des gouvernements de la région, on ou contre eux, très souvent par le biais d'ONG, et non avec Gouvernements. Nous soutenons que cette approche a échoué. Au lieu de cela, nous soutenons la notion de travail avec les gouvernements à promouvoir l'efficacité et la responsabilité de l'État - en d'autres termes, à construire une bonne gouvernance comme condition préalable à la construction à long terme d'un gouvernement représentatif et démocratique. Cela exigera de la persévérance et de la patience.

Le titre de votre livre «Le long jeu sur la route de la soie» suggère-t-il qu'il y a un «nouveau grand jeu» en cours?

Certainement pas. Nous avons choisi Long Game, en fait, comme une antithèse de Great Game - Long Game étant un terme qui implique une approche à long terme et régulière, non soumise à des manœuvres constantes. Nous soutenons que l'Occident devrait adopter une approche à long terme de la région, voir ses intérêts à long terme et adopter une approche patiente de ses relations là-bas et des objectifs qu'il cherche à atteindre. Cette politique n'est contre personne, mais pour la région.

Dans quelle mesure l'Afghanistan figure-t-il dans votre livre et quelles sont vos recommandations aux États-Unis / à l'UE concernant l'engagement avec les Asiatiques centraux concernant l'Afghanistan?

Le livre traite principalement des États post-soviétiques de la région. Cependant, nous préconisons depuis longtemps que, de nos jours, l'Afghanistan revienne à ce qu'il était autrefois: une partie intégrante de l'Asie centrale. En tant que tel, il devrait désormais être inclus dans tous les mécanismes consultatifs occidentaux avec l'Asie centrale.

Nous notons que les cinq anciens États soviétiques d'Asie centrale soutiennent tous la réintégration de l'Afghanistan en tant qu'élément central de leur région et prennent des mesures importantes pour y parvenir. Nous croyons fermement que l’Occident devrait accueillir et soutenir cela, non pas comme un pas contre qui que ce soit, mais comme un développement historique naturel et inévitable.

Si vous deviez donner un seul conseil aux décideurs européens et américains concernant l'Asie centrale, quel serait-il?

Ce changement ne survient pas du jour au lendemain, et qu'avec de la patience et un engagement constructif, l'Occident peut aider l'Asie centrale à devenir un modèle pour le monde musulman dans son ensemble.

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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