Le secteur des soins à domicile #Italie en proie à des irrégularités face à une demande croissante de soins

La conférence du CESE à Rome a mis en évidence de nombreuses lacunes dans le secteur de l'aide à domicile en Italie, qui est en hausse dans le pays qui est le deuxième «plus ancien» au monde selon des chiffres récents.

Malgré la forte demande de services de soins à domicile, Le secteur des soins à domicile en Italie est toujours en proie à de nombreuses irrégularités, telles qu'une reconnaissance insuffisante des droits sociaux et du travail des aidants, le travail non déclaré et des dépenses publiques insuffisantes pour les soins. C'est ce qu'a révélé une réunion tenue le 16 mai par le Comité économique et social européen (CESE) au CNEL à Rome.

Les orateurs de la réunion de Rome - la troisième des cinq visites dans les pays du CESE qui font partie de sa procédure de consultation en cours sur l'avenir de ce secteur en croissance rapide en Europe - ont déclaré que plus de la moitié des travailleurs des soins en Italie n'étaient pas légalement employés. Environ 75% du travail de résidence dans le pays est effectué par des femmes migrantes, dont beaucoup arrivent en Italie depuis l'Europe de l'Est.

Les réunions "de proximité" du CESE font suite à son avis d'initiative sur les droits des aides familiaux résidants, adopté en septembre 2016 en tant que premier document politique au niveau de l'Union européenne traitant du secteur des aides à domicile en Europe, qui est longtemps resté presque invisible pour les décideurs politiques de l'UE et des États membres .

Leur objectif est de mettre en lumière la situation précaire de ces travailleurs sur les marchés du travail européens, mais aussi les nombreuses incertitudes auxquelles sont confrontés les bénéficiaires de soins qui recrutent souvent des aidants par le biais de réseaux informels ou d'Internet.

Les réunions sont organisées par le membre du CESE et rapporteur de l'avis, Adam Rogalewski, qui plaide pour la régularisation et la professionnalisation du secteur des soins à domicile et l'inclusion des travailleurs des aides à domicile dans le système de soins de longue durée, avec tous les les droits découlant des réglementations pertinentes de l'UE et des États membres en matière d'emploi.

La réunion de Rome fait suite à celle qui s'est tenue à Berlin en mars et à celle qui s'est tenue à Londres en novembre dernier. Deux autres sont prévus pour la Pologne et la Suède, représentant certains des pays d'origine et de destination des travailleurs sociaux résidants.

La situation en Italie est souvent décrite comme un exemple révélateur, avec un nombre croissant de travailleurs domestiques dans la société italienne qui vieillit rapidement et un système de protection sociale qui est incapable de répondre à la demande croissante de soins, obligeant les familles à supporter presque exclusivement le fardeau des soins. frais.

Dans le même temps, les soignants italiens - étrangers et italiens - partagent le sort de leurs homologues européens qui travaillent dans des conditions difficiles, souvent avec un statut d'emploi non réglementé.

<< Le travail de résidence pose une série de difficultés pour les aidants. La plupart d'entre elles sont des femmes migrantes et il leur est très difficile de concilier vie professionnelle et vie privée. Elles vivent dans la solitude, loin de leurs proches, confrontées à des barrières linguistiques et ayant des difficultés à s'intégrer dans la société », a déclaré à la conférence le Dr Luciana Mastrocola de la CGIL, la plus grande fédération syndicale d'Italie.

Elle a également souligné que ni les aidants étrangers ni italiens en Italie ne jouissaient d'une protection complète des droits sociaux, contrairement à la plupart des travailleurs des autres secteurs, et que la reconnaissance sociale de leur travail faisait défaut, bien qu'il soit devenu aujourd'hui indispensable, compensant les lacunes des systèmes de soins et de protection sociale italiens.

"Le gouvernement italien n'a pas commencé à mettre en œuvre des politiques durables assez tôt. Si nous voulons continuer à répondre à nos demandes de soins, nous devons reconnaître les droits de ces travailleurs", a déclaré le Dr Mastrocola.

De nombreux aides familiaux résidants en Italie n'ont pas de papiers et, alors que les familles veulent "légaliser" ces travailleurs, les autorités ne sont pas disposées à le faire, a déclaré Sara Gomez, une aide-soignante résidante et membre de la CGIL. Elle souligne que les personnes travaillant dans le secteur sont très isolées mais, grâce aux efforts de la CGIL, un nombre considérable d'entre elles se sont désormais syndiquées.

L'Italie a introduit sa première loi sur le travail domestique rémunéré en 1958, sa première convention collective spéciale en 1974 et a ratifié la Convention 189 de l'OIT en 2013. La même année a vu la signature de la convention collective sur le travail domestique entre les syndicats italiens et les associations patronales.

Dans son discours liminaire lors de la réunion, la professeure Sabrina Marchetti de l'Université Ca 'Foscari de Venise a souligné le fort besoin de mesures inclusives pour les migrants non européens et a appelé à «l'adaptation de la convention collective italienne aux exigences de la Convention 189 de l'OIT. , en particulier en ce qui concerne les droits de maternité et les congés maladie de tous les soignants. "

Elle a soutenu que la situation de l'Italie était différente de celle des autres pays et a affirmé que ni l'emploi d'agences ni le statut de travailleur indépendant ne constituaient une stratégie appropriée pour fournir des soins à domicile.

Dimo Barlaan, de l'organisation de défense des personnes handicapées «FISH onlus», a appelé à ce que la situation actuelle d'une semaine de travail de 54 heures soit traitée par le biais de conventions collectives pour les travailleurs sociaux résidants en créant des modalités de travail à temps partiel.

Andrea Zini, vice-président de l'association des employeurs de soins à domicile Assindatcolf et de la Fédération européenne des travailleurs domestiques (EFFE) a estimé à 900 000 le nombre de travailleurs sociaux légalement employés en Italie, alors que jusqu'à 1 250 000 millions étaient en situation irrégulière .

Selon l'Institut national italien de la statistique (ISTAT), l'Italie est le deuxième pays "le plus ancien" du monde, ce qui signifie que la demande d'assistance et de soins ne peut qu'augmenter, a déclaré Zini.

«Pour cette raison, nous sommes convaincus que la famille, le travail et le logement peuvent être des facteurs cruciaux pour la relance de l’économie italienne et européenne. Mais pour que cela se produise, le gouvernement doit en prendre conscience, car maintenant le fardeau, y compris le fardeau économique , est entièrement supporté par les familles des employeurs. Si nous pouvions déduire entièrement le coût du travail domestique, nous créerions un cercle «vertueux»: plus d'emplois et moins de travail irrégulier, plus de professionnalisme et un meilleur bien-être des familles », a-t-il déclaré.

Zini a appelé à la professionnalisation du travail domestique et à la création d'une base de données européenne pour le secteur, à la mise en œuvre de systèmes de formation et de certification, et à la coordination de l'offre et de la demande au niveau européen.

Le membre du CESE, Pietro Vittorio Barbieri, a souligné qu'il était impossible de passer du travail non déclaré au travail déclaré sans aborder la question de l'insuffisance des dépenses publiques dans le secteur. "Les familles sont sous tension. Il est grand temps que le gouvernement fasse davantage face aux changements démographiques qui constituent une menace pour l'Italie", a-t-il déclaré.

Un autre membre du CESE, Pietro Francesco De Lotto, a insisté sur le rôle de la négociation collective bilatérale nationale et locale et sur la nécessité d'augmenter les déductions fiscales pour les familles qui embauchent des aides à domicile. "Nous devons également investir davantage dans la formation pour améliorer les compétences de la main-d'œuvre existante", a-t-il ajouté.

En conclusion de la réunion, Rogalewski a exhorté toutes les parties prenantes à mettre en œuvre le principe 18 du socle européen des droits sociaux sur les soins de longue durée avant qu'il ne soit trop tard. Selon le principe 18, "chacun a droit à des services de soins de longue durée abordables et de bonne qualité".

Présentation

L'avis du CESE adopté en 2016 présentait huit recommandations aux États membres et 12 recommandations aux législateurs de l'UE afin d'améliorer la capacité globale du secteur à créer des emplois de qualité et à fournir des soins de qualité. Ils comprennent la mise en œuvre de processus de reconnaissance des qualifications et de l'expérience acquises par les travailleurs sociaux résidants, l'amélioration de la manière dont ils sont détachés et l'intégration de leurs droits dans le semestre européen. Une application rigoureuse de la directive sur les droits des victimes dans les cas où les travailleurs sont victimes d'exploitation, et l'amélioration des garanties de la directive sur les sanctions des employeurs pour protéger les droits du travail des travailleurs sans papiers devraient également figurer parmi les priorités. Il est également nécessaire de collecter des données adéquates sur les travailleurs sociaux résidants et d'effectuer des recherches sur leurs conditions de travail et de vie.

Le résultats du système CESE les visites de pays seront présentées dans un rapport qui sera publié plus tard en 2018.

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