John Lough
Chercheur associé, la Russie et l'Eurasie Programme, Chatham House
Malgré les attentes selon lesquelles la position affaiblie de l'alliance Union chrétienne-démocrate / Union chrétienne-sociale (CDU / CSU) au parlement pourrait forcer la chancelière Angela Merkel à adopter une ligne plus douce à l'égard de la Russie, le gouvernement allemand a choisi de faire preuve de solidarité avec le Royaume-Uni.
Il a soutenu le rappel de l'ambassadeur de l'UE à Moscou et annoncé l'expulsion de quatre diplomates russes. Le nouveau ministre des Affaires étrangères du SPD, Heiko Maas, a eu des mots durs pour Moscou, disant qu'il devait enfin faire face à sa responsabilité et répondre aux questions liées à l'utilisation d'une arme chimique contre l'agent double Sergei Skripal et sa fille Yulia.
La reconnaissance par l'Allemagne de la nécessité d'une réponse a été essentielle pour établir une position ferme de l'UE en faveur du Royaume-Uni. Cela reflète une reconnaissance croissante au sein des principaux partis politiques du fait que l'Allemagne est également attaquée par la Russie, bien que par des moyens différents.
Une cyberattaque récente qui a pénétré les systèmes du ministère fédéral allemand des Affaires étrangères fait partie d'un modèle de cyberactivité contre les institutions allemandes, y compris le parlement. Le gouvernement précédent avait conclu que la tristement célèbre `` affaire Lisa '' en 2016, lorsque les médias russes avaient faussement allégué le viol d'une jeune fille russe de 13 ans en Allemagne par des immigrants, était une attaque de désinformation contre l'Allemagne.
Cependant, il existe des différences marquées au sein des deux partis de la grande coalition sur la manière dont l'Allemagne devrait répondre au défi que pose la Russie. Dans le même temps, l'Alternative pour l'Allemagne a trouvé une cause commune avec les critiques de la réponse du gouvernement à Salisbury de l'intérieur des partis de la coalition, ainsi que dans Die Linke et une section des Verts. Il a fait valoir qu'il n'y avait pas suffisamment de preuves pour appeler la Russie à rendre des comptes sur l'affaire Skripal.
Ces différences ne sont pas nouvelles. Mais ils sont plus visibles après des élections qui ont marqué un éclatement du soutien aux principaux partis politiques. Les entreprises ont également ajouté leur voix. La principale association commerciale allemande qui fait du lobbying pour les entreprises commerciales avec la Russie a déclaré la semaine dernière qu'il était trop tôt pour pointer du doigt Moscou à propos de l'affaire Skripal et que "tous les motifs ne pointent pas clairement vers Moscou".
Après l'annexion de la Crimée par la Russie et la déstabilisation de l'est de l'Ukraine en 2014, la politique allemande à l'égard de la Russie s'est fortement éloignée de son désir instinctif d'éviter la confrontation avec Moscou et de rechercher des relations économiques plus étroites. Pendant 20 ans, différents gouvernements avaient espéré qu'une augmentation du commerce stabiliserait les relations et favoriserait la modernisation socio-économique en Russie, y compris l'amélioration de l'état de droit. Le soutien aux sanctions de l'UE en réponse à l'agression de la Russie a suspendu ces orthodoxies profondément ancrées et a renversé la politique.
Cependant, il serait faux de dire que ce changement brusque équivaut à une transformation de la pensée de l'Allemagne sur la Russie. Dès le départ, des groupes au sein des deux partis de la coalition ont remis en question la sagesse des sanctions pour des raisons à la fois politiques et économiques.
L'ancien ministre des Affaires étrangères Frank-Walter Steinmeier a cherché obstinément des moyens de persuader Moscou que son soutien à la mise en œuvre des accords de Minsk pouvait conduire à une réduction des tensions et à la suppression progressive des sanctions. Cette approche a ignoré le fait que le conflit dans le Donbass était un symptôme plutôt que la cause d'une collision d'intérêts entre la Russie et l'Occident.
L'accord de coalition fait référence à cette volonté du SPD de réduire le niveau des sanctions. Pourtant, il déclare aussi clairement que l'annexion de la Crimée par la Russie et son ingérence dans l'est de l'Ukraine violent la sécurité européenne et que la politique étrangère actuelle de la Russie exige vigilance et résilience. Cependant, il n'y a pas d'indications sur ce que devraient être les futurs objectifs politiques et politiques.
Il n'y a aucune mention dans l'accord de la construction du gazoduc Nord Stream 2, un projet vigoureusement défendu par l'ancien chancelier Gerhard Schroeder. L'expansion du gazoduc Nord Stream devrait doubler la capacité de la liaison gazière sous la mer Baltique entre la Russie et l'Allemagne, mais présente des inconvénients stratégiques et économiques évidents pour l'Ukraine.
Malgré son soutien à l'Ukraine, Merkel n'a montré aucun désir de contester la construction du nouveau pipeline. Influencé par un lobby industriel fort, le gouvernement a adopté une approche «l'Allemagne d'abord», ignorant l'opposition au projet des États baltes et de plusieurs pays d'Europe centrale. La semaine dernière, les autorités allemandes ont accordé l'approbation finale pour la construction du pipeline.
La Russie n'était pas un problème pendant la campagne électorale allemande. Cependant, au milieu des tensions fortement accrues dans les relations de la Russie avec l'Occident, il est maintenant de retour à l'ordre du jour. Les positions polarisées au sein des principaux partis soulignent la nécessité d'un véritable débat sur la Russie et la nature des défis qu'elle présente, ainsi que des stratégies pour y faire face. Pourtant, tout comme la dernière grande coalition a évité une discussion sérieuse sur la Russie afin de limiter les désaccords, il y a un risque que la même situation se poursuive.
En l'absence d'un solide consensus entre les partis, la politique de Merkel de résister aux efforts russes pour contester la sécurité européenne est susceptible de faire l'objet de nouvelles attaques.
