Corruption invincible: #Ukraine risque de devenir le prochain point de passage pour #IllegalAlcohol dans l'UE

| 13 Mars, 2018

La corruption en Ukraine dissuade plus de 2% de la croissance économique », a déclaré Jost Ljungman - le représentant permanent du FMI en Ukraine. "Ce n'est pas juste une question de justice; c'est aussi un problème économique important ". Dans 2017, l'UE a fourni à l'Ukraine une assistance gratuite d'un montant supérieur à 174 millions d'euros (dans 2018, le montant prévu de l'aide de l'UE est d'environ 208 millions d'euros).

L'Union continue d'être l'un des principaux bailleurs de fonds en Ukraine, se plaçant en tête du nombre de projets mis en œuvre dans 2017. L'une des principales orientations approuvées par la Commission européenne dans le cadre du document stratégique sur l'assistance à l'Ukraine pour 2018-20201 est le développement économique, l'amélioration du climat des affaires et la lutte contre la corruption.

L'UE fournit tous les moyens possibles pour renforcer les institutions et la bonne gouvernance, y compris dans le domaine de la garantie de l'état de droit. Néanmoins, selon Transparency International, le niveau de corruption en Ukraine dans 2017 était le plus élevé en Europe, alors que le pays a aggravé ses positions et occupait seulement la position 130th dans l'indice de perception de la corruption.2.

Indice de perception de la corruption © / Transparency International

Il est bien connu que l'Ukraine est la principale source de contrebande de cigarettes en Europe, mais ces dernières années, la contrebande d'alcool est devenue plus fréquente sur le marché européen. L'Ukraine risque de répéter l'histoire de la Lituanie car elle a été officiellement reconnue comme le «point de transit» de l'alcool illégal dans l'UE. La part de l'économie souterraine en Lituanie est supérieure à 30% - la plus importante de l'Union européenne, tandis que la disponibilité des biens soumis à accises est l'une des plus faibles de l'Union européenne. Les boissons alcoolisées en Lituanie sont les plus chères dans toute l'Union européenne par rapport aux revenus de la population1.

Production illégale d'alcool à Kiev © / Service de presse du Service de sécurité d'Ukraine

La situation avec le marché de l'alcool en Ukraine se développe exactement de la même manière. La plupart des pays de la «ceinture de vodka d'Europe» - Estonie, Lettonie, Lituanie, Pologne, Moldavie et Biélorussie - sont caractérisés par un taux élevé de consommation d'alcool et de mortalité et la plupart d'entre eux sont voisins de l'Ukraine. On peut prévoir que l'afflux d'alcool de mauvaise qualité en provenance de l'Ukraine vers ces pays peut entraîner une augmentation des maladies et des intoxications par substitution d'alcool.

La consommation d'alcool, et avec elle le fardeau des maladies liées à l'alcool, est plus élevée en Europe que partout ailleurs dans le monde. En règle générale, l'alcool de qualité inférieure est toujours plusieurs fois moins cher que l'original, car il est fabriqué sans respecter les normes et les technologies et utilise des spiritueux de qualité inférieure, généralement techniques. À propos de 10 mille personnes meurent chaque année d'empoisonnement par un substitut 1.

Production illégale d'alcool à Kiev © / Service de presse du Service de sécurité d'Ukraine

Aujourd'hui, l'Ukraine a une production d'alcool absolument incontrôlée et non réglementée. En outre, l'Ukraine est le seul pays où le monopole d'État sur sa production existe toujours. Cela signifie que l'industrie de l'alcool est sous contrôle total et dans le domaine de la responsabilité des organes de l'Etat. Dans le même temps, l'augmentation spectaculaire des accises - presque au niveau des pays de l'UE - et, par conséquent, des prix, a conduit à une augmentation de la production d'alcool de remplacement. Selon le Fonds monétaire international, la production d'alcool illégal en Ukraine se rapproche de 60% de l'ensemble du marché, tandis que dans d'autres pays, ce chiffre ne dépasse pas en moyenne 25%2.

Production illégale d'alcool dans la région de Tcherkassy © / Service de presse de la police nationale d'Ukraine

Selon les enquêtes de l'organisation anti-corruption ukrainienne des droits de l'homme, au moins la moitié des distilleries d'Etat produisent des spiritueux illégaux, et 10 des usines 30 est engagée dans la production de produits contrefaits. Roman Bochkala, le chef de l'organisation anti-corruption et activiste des droits de l'homme ukrainien, rapporte que les autorités de l'Etat ne prennent en fait aucune mesure pour freiner la production illégale d'alcool. Le plus souvent, les organismes d'application de la loi et les responsables protègent et patronnent ces entreprises.

"Oleksandria Blig" - une des usines 10 - producteurs de vodka illégale © / Pravdorub

Selon l'audit de la société internationale PwC, en raison du «marché noir», le budget de l'Ukraine ne reçoit pas plus de 12 milliards hryvnias (360 millions d'euros) par an. Fondamentalement, les contribuables européens indemnisent les Ukrainiens pertes liées à la corruption et l'inefficacité totale des autorités de l'Etat. Alors que l'UE alloue 208 millions d'euros pour lutter contre la corruption, le marché illégal de l'alcool en Ukraine enlève 360 millions d'euros du budget du pays.

Ces questions sont déjà activement discutées par les parlementaires européens et seront inscrites à l'ordre du jour de la prochaine réunion de travail avec le gouvernement ukrainien. Il est peut-être temps d'utiliser un levier politique sur les autorités ukrainiennes et les forces de l'ordre pour encourager les réformes anticorruption dans le monopole existant sur la production d'alcool et le marché illégal de la vodka, qui peut rapporter près de 360 millions d'euros au développement économique.

1 http://ec.europa.eu/transparency/regcomitology/index.cfm?do=Search.getPDF&ds_id=53928&version=1&AttLang=en&db_number=2&docType=DRAFT_MEASURE

2 https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017

3 http://www.eurocare.org/library/updates/lithuania_the_heaviest_drinking_country_in_the_world

4 http://www.euro.who.int/en/health-topics/disease-prevention/alcohol-use/publications/2012/european-action-plan-to-reduce-the-harmful-use-of-alcohol-20122021

5 https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2017/02/weodata/index.aspx

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