La réforme #EUBudget post-2020 doit correspondre aux ambitions futures de l'UE

La commission des budgets a adopté jeudi 22 février deux rapports sur les volets dépenses et recettes du prochain cadre financier pluriannuel (CFP), à appliquer à partir de 2021.

Dépenses (prochain CFP)

Les députés de la commission du budget souhaitent que le budget de l'UE reflète un projet politique et une stratégie à long terme pour une Europe plus forte et plus durable. Ils demandent que le plafond actuel de 1 % des dépenses de l'UE soit porté à 1.3 % du RNB, afin de pouvoir continuer à soutenir les domaines politiques existants, comme l'agriculture et les politiques de cohésion, et de fournir un financement suffisant pour faire face aux de nouveaux défis tels que la sécurité, la défense ou la migration.

Les principales propositions comprennent :

• Stimuler les programmes de recherche, Erasmus+, l'initiative pour l'emploi des jeunes et le soutien aux PME ainsi que les investissements dans les infrastructures par le L'interconnexion en Europe (CEF);
• mieux aligner la durée du CFP sur le cycle législatif du Parlement et de la Commission européenne, de sorte qu'après 2027, il s'applique pendant 5+5 ans, avec une révision obligatoire à mi-parcours ;
• une plus grande flexibilité pour augmenter les moyens financiers en cas de circonstances imprévues, garantissant que les fonds non dépensés restent dans le budget de l'UE ;
• intégrer des mécanismes hors budget, tels que le Fonds européen de développement, le mécanisme européen de stabilité, des instruments financiers et des fonds ou facilités fiduciaires externes, dans le budget de l'UE, avec les moyens financiers correspondants, et ;
• Les députés demandent un mécanisme par lequel les États membres qui ne respectent pas les valeurs de l'UE (art. 2 TUE) pourraient être soumis à des "conséquences financières", mais pas par le biais du budget de l'Union européenne, afin que les bénéficiaires nets ne soient pas lésés financièrement.

Les députés préviennent qu'"aucun accord ne peut être conclu sur le CFP sans que des progrès correspondants ne soient réalisés sur les ressources propres" - c'est-à-dire le volet recettes du budget de l'UE. Les dépenses et les recettes doivent donc être traitées comme un seul paquet.

Recettes (réforme des "Ressources propres")

Le projet de résolution s'appuie sur la Rapport du groupe de haut niveau sur les ressources propres présidé par Mario Monti, et appelle, du côté des recettes, à maintenir les ressources propres existantes et à introduire progressivement de nouvelles ressources propres. Les nouvelles ressources propres pourraient reposer sur les éléments suivants :

• Une TVA révisée,
• une quote-part du résultat social (ACCIS) ;
• taxation des services financiers;
• une part de la fiscalité des entreprises du secteur numérique, et ;
• une part d'un ensemble d'éventuelles taxes environnementales.

Les nouvelles ressources propres devraient:

• Atteindre une réduction substantielle (viser 40 %) de la part des contributions directes fondées sur le RNB, créant ainsi des économies pour les budgets des États membres, tout en s'affranchissant de la logique de « juste retour » conduisant à un « zéro- jeu de la somme » entre payeurs nets et bénéficiaires ;
• supprimer tous les rabais et corrections qui ne profitent qu'à certains États membres;
• permettre le financement d'un niveau plus élevé de dépenses de l'UE dans le cadre du CFP post-2020 ;
• couvrir le "brexit gap", et ;
• pas augmenter la charge fiscale globale pour les contribuables de l'UE.

Le projet de rapport des corapporteurs Jan Olbrycht (PPE, PL) et Isabelle Thomas (S&D, FR) pour le budget à long terme de l'UE post-2020 a été adopté par 29 voix contre 4 et 3 abstentions.

Le projet de rapport des corapporteurs Janusz Lewandowski (PPE, PL) et Gérard Deprez (ADLE, BE) sur la réforme du système des ressources propres de l'UE a été adopté par 31 voix contre XNUMX et XNUMX abstention.

Prochaines étapes

Le Parlement européen établit d'abord sa position de négociation sur le budget de l'UE après 2020. Les deux projets de rapport seront votés en plénière lors de la session de mars II à Strasbourg. Ils fournissent la contribution du Parlement aux propositions législatives de la Commission sur ces questions, attendues en mai 2018. L'adoption d'un nouveau règlement CFP nécessite l'approbation du Parlement.

Les rapports demandent que des discussions soient lancées sans délai entre les trois institutions afin de tenter de parvenir à un accord avant les élections européennes.