#Brexit: discours de la Première ministre Theresa May à la conférence de Munich sur la sécurité

<< Depuis plus d'un demi-siècle, cette conférence rassemble des nations d'Europe et d'outre-Atlantique pour forger notre sécurité commune. Les valeurs fondamentales que nous partageons - respect de la dignité humaine, des droits de l'homme, de la liberté, de la démocratie et de l'égalité - ont créé une cause commune pour agir ensemble dans notre intérêt commun.

Le système fondé sur des règles que nous avons aidé à développer a permis une coopération mondiale pour protéger ces valeurs partagées.

Aujourd'hui, alors que la mondialisation rapproche plus que jamais les nations, nous sommes confrontés à une multitude de menaces nouvelles et croissantes qui cherchent à saper ces règles et ces valeurs.

Alors que la sécurité interne et externe devient de plus en plus imbriquée - avec des réseaux hostiles qui ne sont plus uniquement enracinés dans une agression étatique et des armes conçues non seulement pour être déployées sur le champ de bataille, mais à travers le cyberespace - notre capacité à assurer la sécurité de notre peuple dépend de plus en plus de travailler ensemble.

Cela se reflète ici aujourd'hui dans le plus grand rassemblement du genre au monde, avec des représentants de plus de soixante-dix pays.

Pour notre part, le Royaume-Uni a toujours compris que notre sécurité et notre prospérité sont liées à la sécurité et à la prospérité mondiales.

Publicité

Nous sommes une nation mondiale - enrichissant la prospérité mondiale grâce à des siècles de commerce, grâce aux talents de notre peuple et en échangeant apprentissage et culture avec des partenaires du monde entier.

Et nous investissons dans la sécurité mondiale en sachant que c'est ainsi que nous protégeons le mieux nos employés au pays et à l'étranger.

C'est pourquoi nous sommes le deuxième plus grand investisseur dans la défense de l'OTAN et le seul membre de l'UE à consacrer 2% de notre PIB à la défense ainsi que 0.7% de notre revenu national brut au développement international. Et c'est pourquoi nous continuerons de respecter ces engagements.

C'est pourquoi nous avons créé un ensemble très développé de relations de sécurité et de défense: avec les États-Unis et les partenaires de Five Eyes, avec le Golfe et de plus en plus avec les partenaires asiatiques également.

Nous avons investi dans des capacités essentielles - y compris notre dissuasion nucléaire, nos deux nouveaux porte-avions, nos forces spéciales de classe mondiale et nos agences de renseignement.

Nous sommes l'un des principaux contributeurs aux missions internationales, de la lutte contre Daech en Irak et en Syrie au maintien de la paix au Soudan du Sud et à Chypre, et aux missions de l'OTAN en Europe de l'Est.

Et en Europe, nous travaillons de plus en plus étroitement avec nos partenaires européens, apportant l'influence et l'impact qui proviennent de notre gamme complète de relations mondiales.

Et nous voulons poursuivre cette coopération à la sortie de l'Union européenne.

Le peuple britannique a pris une décision démocratique légitime pour rapprocher la prise de décision et la responsabilité.

Mais il a toujours été le cas que notre sécurité intérieure soit mieux assurée grâce à la coopération mondiale, en travaillant avec des institutions qui soutiennent cela, y compris l'UE.

Changer les structures par lesquelles nous travaillons ensemble ne doit pas signifier que nous perdons de vue notre objectif commun - la protection de notre peuple et la promotion de nos intérêts communs à travers le monde.

Alors que nous quittons l'UE et nous ouvrons une nouvelle voie dans le monde, le Royaume-Uni est tout aussi attaché à la sécurité de l'Europe à l'avenir que par le passé.

La sécurité de l'Europe est notre sécurité. Et c'est pourquoi j'ai dit - et je le répète aujourd'hui - que le Royaume-Uni s'est engagé sans réserve à le maintenir.

Le défi pour nous tous aujourd'hui est de trouver le moyen de travailler ensemble, grâce à un partenariat profond et spécial entre le Royaume-Uni et l'UE, pour maintenir la coopération que nous avons bâtie et aller plus loin pour répondre aux menaces en constante évolution auxquelles nous sommes confrontés ensemble.

Ce ne peut être un moment où aucun de nous ne permet la concurrence entre partenaires, des restrictions institutionnelles rigides ou une idéologie profondément ancrée pour entraver notre coopération et mettre en danger la sécurité de nos citoyens.

Nous devons faire tout ce qui est pratique et pragmatique pour assurer notre sécurité collective.

Aujourd'hui, je veux expliquer comment je pense que nous pouvons y parvenir - en saisissant cette occasion pour établir un nouveau partenariat de sécurité qui peut assurer la sécurité de nos populations, maintenant et dans les années à venir.

Protéger notre sécurité intérieure

Permettez-moi de commencer par la manière dont nous assurons la sécurité en Europe.

Les menaces auxquelles nous sommes confrontés ne reconnaissent pas les frontières des nations individuelles et ne font aucune discrimination entre elles.

Nous tous dans cette salle avons partagé la douleur et le chagrin des atrocités terroristes à la maison.

Cela fait presque un an depuis l'attaque ignoble de Westminster, suivie de nouvelles attaques à Manchester et à Londres.

Ces gens ne se soucient pas s'ils tuent et mutilent des Parisiens, des Berlinois, des Londoniens ou des Mancuniens parce que ce sont les valeurs communes que nous partageons tous qu'ils cherchent à attaquer et à vaincre.

Mais je dis: nous ne les laisserons pas.

Lorsque ces atrocités se produisent, les gens se tournent vers nous en tant que leaders pour apporter la réponse.

Nous devons tous veiller à ce que rien ne nous empêche de remplir notre premier devoir en tant que dirigeants: protéger nos citoyens.

Et nous devons trouver les moyens pratiques d'assurer la coopération à cet effet.

Nous l'avons déjà fait auparavant.

Lorsque la justice et les affaires intérieures ont cessé d'être intergouvernementales et sont devenues une compétence partagée de l'UE, il y avait bien sûr certains au Royaume-Uni qui nous auraient fait adopter l'approche de l'UE en gros, tout comme certains auraient voulu que nous la rejetions catégoriquement.

En tant que ministre de l'Intérieur, j'étais déterminé à trouver un moyen pratique et pragmatique par lequel le Royaume-Uni et l'UE pourraient continuer à coopérer sur notre sécurité commune.

C'est pourquoi j'ai examiné chaque disposition tour à tour et j'ai réussi à faire en sorte que le Royaume-Uni se rallie à celles qui étaient clairement dans notre intérêt national.

Grâce à la relation que nous avons développée, le Royaume-Uni a été à l'avant-garde de l'élaboration des dispositions pratiques et juridiques qui sous-tendent notre coopération en matière de sécurité intérieure.

Et notre contribution à ces accords est essentielle pour protéger les citoyens européens dans les villes de notre continent.

Premièrement, notre coopération pratique, y compris notre relation d’extradition accélérée et d’entraide judiciaire, signifie que les criminels graves recherchés ou condamnés - et les preuves à l’appui de leurs condamnations - se déplacent de manière transparente entre le Royaume-Uni et les États membres de l’UE.

Ainsi, lorsqu'un terroriste sérieux comme Zakaria Chadili a été retrouvé vivant au Royaume-Uni - un jeune homme qui aurait été radicalisé en Syrie et qui était recherché pour des infractions terroristes en France - il n'y a eu aucun délai pour s'assurer qu'il a été extradé vers la France et ramené en France. à la justice.

Il fait partie des 10,000 XNUMX personnes que le Royaume-Uni a extradées grâce au mandat d'arrêt européen. En fait, pour chaque personne arrêtée sur la base d'un mandat d'arrêt européen délivré par le Royaume-Uni, le Royaume-Uni en arrête huit sur des mandats d'arrêt européens émis par d'autres États membres.

Le mandat d'arrêt européen a également joué un rôle crucial en soutenant la coopération policière entre l'Irlande du Nord et l'Irlande - qui a été un élément fondamental du règlement politique dans ce pays.

Deuxièmement, la coopération entre nos services répressifs signifie que le Royaume-Uni est l'un des plus gros contributeurs de données, d'informations et d'expertise à Europol. Prenons par exemple l'opération Triage, au cours de laquelle la police britannique a beaucoup travaillé avec Europol et la République tchèque pour éliminer un gang de trafiquants impliqué dans l'exploitation par le travail.

Troisièmement, par le biais du système d'information Schengen II, le Royaume-Uni contribue au partage de données en temps réel sur les criminels recherchés, les personnes disparues et les terroristes présumés. Environ un cinquième de toutes les alertes sont diffusées par le Royaume-Uni, avec plus de 13,000 XNUMX visites sur des personnes et des objets d'intérêt pour les forces de l'ordre à travers l'Europe au cours de la dernière année seulement.

Le Royaume-Uni a également mené une approche paneuropéenne du traitement des données des passagers, permettant l'identification et le suivi des criminels, des victimes de la traite et des personnes vulnérables à la radicalisation.

Dans tous ces domaines, les citoyens à travers l'Europe sont plus en sécurité grâce à cette coopération et aux accords uniques que nous avons développés entre le Royaume-Uni et les institutions européennes ces dernières années.

Il est donc dans notre intérêt à tous de trouver des moyens de protéger les capacités qui sous-tendent cette coopération lorsque le Royaume-Uni deviendra un pays européen en dehors de l'UE, mais dans un nouveau partenariat avec elle.

Pour y parvenir, il faudra une réelle volonté politique des deux côtés.

Je reconnais qu'il n'existe aucun accord de sécurité existant entre l'UE et un pays tiers qui saisisse toute la profondeur et l'étendue de nos relations existantes.

Mais il existe un précédent pour des relations stratégiques globales entre l'UE et les pays tiers dans d'autres domaines, tels que le commerce. Et il n'y a aucune raison légale ou opérationnelle pour laquelle un tel accord n'a pas pu être conclu dans le domaine de la sécurité intérieure.

Cependant, si la priorité dans les négociations devient d'éviter toute sorte de nouvelle coopération avec un pays en dehors de l'UE, alors cette doctrine politique et cette idéologie auront des conséquences néfastes pour la sécurité de tous nos citoyens, au Royaume-Uni et dans l'UE. .

Soyons clairs sur ce qui se passerait si les moyens de cette coopération étaient abolis.

L'extradition en vertu du mandat d'arrêt européen cesserait. L'extradition en dehors du mandat d'arrêt européen peut coûter quatre fois plus cher et prendre trois fois plus de temps.

Cela signifierait la fin de l'échange important de données et de l'engagement via Europol.

Et cela signifierait que le Royaume-Uni ne serait plus en mesure d'obtenir rapidement des preuves auprès de partenaires européens par le biais de la décision d'enquête européenne, avec des délais stricts pour la collecte des preuves demandés, plutôt que de s'appuyer sur des systèmes plus lents et plus lourds.

Cela nous nuirait à tous les deux et mettrait tous nos citoyens en danger.

En tant que dirigeants, nous ne pouvons pas laisser cela se produire.

Il nous faut donc, ensemble, faire preuve d'une réelle créativité et ambition pour nous permettre de relever les défis du futur comme aujourd'hui.

C’est pourquoi j’ai proposé un nouveau traité pour étayer nos futures relations de sécurité intérieure.

Le Traité doit préserver nos capacités opérationnelles. Mais il doit également remplir trois autres conditions.

Elle doit être respectueuse de la souveraineté du Royaume-Uni et des ordres juridiques de l'UE. Ainsi, par exemple, lors de sa participation aux agences de l'UE, le Royaume-Uni respectera les attributions de la Cour de justice européenne.

Et une solution de principe mais pragmatique à une coopération juridique étroite sera nécessaire pour respecter notre statut unique de pays tiers avec notre propre ordre juridique souverain.

Comme je l'ai déjà dit, nous devrons convenir d'une forme forte et appropriée de règlement indépendant des différends dans tous les domaines de notre futur partenariat dans lequel les deux parties pourront avoir la confiance nécessaire.

Nous devons également reconnaître l'importance d'arrangements complets et solides en matière de protection des données.

Le projet de loi britannique sur la protection des données garantira notre alignement sur le cadre de l'UE. Mais nous voulons aller plus loin et chercher un arrangement sur mesure pour refléter les normes exceptionnellement élevées du Royaume-Uni en matière de protection des données. Et nous envisageons un rôle permanent pour le bureau du commissaire à l'information du Royaume-Uni, qui serait bénéfique pour assurer la stabilité et la confiance des particuliers et des entreprises de l'UE et du Royaume-Uni.

Et nous sommes prêts à commencer à travailler sur cette question avec des collègues de la Commission européenne maintenant.

Enfin, tout comme nous avons pu développer l'accord sur les dossiers passagers face aux atrocités terroristes de ces dernières années, le traité doit être en mesure de garantir que les menaces auxquelles nous sommes confrontés changent et s'adaptent - comme elles le feront certainement - notre relation a la capacité d'évoluer avec eux.

Rien ne doit nous empêcher de nous entraider à chaque heure de la journée pour assurer la sécurité de nos employés.

Si nous mettons cela au cœur de notre mission - nous pouvons et trouverons les moyens.

Et nous ne pouvons pas retarder les discussions à ce sujet. Les États membres de l'UE ont clairement indiqué combien il est essentiel de maintenir les capacités opérationnelles existantes.

Nous devons maintenant agir d'urgence pour mettre en place le traité qui protégera tous les citoyens européens où qu'ils se trouvent sur le continent.

Sécurité extérieure

Mais il est clair que nos intérêts en matière de sécurité ne s'arrêtent pas aux confins de notre continent.

Non seulement les menaces qui pèsent sur notre sécurité intérieure émanent d'au-delà de nos frontières, alors que nous regardons le monde aujourd'hui, nous sommes également confrontés à de profonds défis à l'ordre mondial: à la paix, à la prospérité, au système fondé sur des règles qui sous-tend notre façon même de la vie.

Et face à ces défis, je pense qu'il est de notre responsabilité fondamentale de nous rassembler et de redynamiser le partenariat transatlantique - et toute l'étendue de toutes nos alliances mondiales - afin que nous puissions protéger notre sécurité commune et projeter nos valeurs communes.

Le Royaume-Uni est non seulement inébranlable dans son attachement à ce partenariat, mais nous le considérons comme un élément fondamental de notre rôle mondial à la sortie de l'Union européenne.

En tant que membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies, en tant que principal contributeur à l'OTAN et en tant que partenaire le plus proche de l'Amérique, nous n'avons jamais défini nos perspectives mondiales principalement par notre appartenance à l'Union européenne ou par une politique étrangère européenne collective.

Ainsi, en quittant l'UE, il est juste que le Royaume-Uni poursuive une politique étrangère indépendante.

Mais dans le monde entier, les intérêts que nous chercherons à projeter et à défendre continueront d’être enracinés dans nos valeurs communes.

Cela est vrai qu'il s'agisse de combattre les idéologies de Daech, de développer une nouvelle approche globale de la migration, de garantir que l'accord nucléaire iranien soit correctement contrôlé ou de résister aux actions hostiles de la Russie, que ce soit en Ukraine, dans les Balkans occidentaux ou dans le cyberespace. Et dans tous ces cas, notre succès dépend d'un éventail de partenariats qui va bien au-delà des mécanismes institutionnels de coopération avec l'UE.

Cela signifie faire davantage pour développer la coopération bilatérale entre les nations européennes, comme je l'ai fait avec le président Macron lors du sommet Royaume-Uni-France du mois dernier.

Cela signifie la constitution de groupements ad hoc qui nous permettent de lutter contre le terrorisme et les menaces d’États hostiles, comme nous le faisons par l’intermédiaire des 30 puissants groupes intergouvernementaux européens de lutte contre le terrorisme - le plus important du genre au monde.

Cela signifie faire en sorte qu'une alliance réformée de l'OTAN demeure la pierre angulaire de notre sécurité commune.

Et, d'une manière cruciale, cela signifie à la fois l'Europe et les États-Unis réaffirmant notre détermination à la sécurité collective de ce continent, et à faire avancer les valeurs démocratiques sur lesquelles nos intérêts sont fondés.

Pris ensemble, ce n'est qu'en renforçant et en approfondissant cette gamme complète de partenariats en Europe et au-delà que nous pourrons répondre ensemble aux menaces en constante évolution auxquelles nous sommes confrontés.

Qu'est-ce que cela signifie pour le futur partenariat de sécurité entre le Royaume-Uni et l'UE?

Nous avons besoin d'un partenariat qui respecte à la fois l'autonomie décisionnelle de l'Union européenne et la souveraineté du Royaume-Uni.

C'est tout à fait réalisable. La politique étrangère commune de l'UE est distincte dans les traités de l'UE et nos politiques étrangères continueront d'évoluer. Il n'y a donc aucune raison pour que nous ne convenions pas d'arrangements distincts pour notre coopération en matière de politique étrangère et de défense dans la période de mise en œuvre limitée dans le temps, comme l'a proposé la Commission. Cela signifierait que les aspects clés de notre futur partenariat dans ce domaine seraient déjà en vigueur à partir de 2019.

Nous ne devons pas attendre là où nous n'en avons pas besoin. À son tour, si l'UE et ses États membres restants estiment que le meilleur moyen d'augmenter la contribution de l'Europe à notre sécurité collective passe par une intégration plus approfondie, le Royaume-Uni cherchera à travailler avec vous. Et aidez-vous à le faire d'une manière qui renforce l'OTAN et nos alliances plus larges aussi, comme les dirigeants de l'UE l'ont souligné à maintes reprises.

Le partenariat que nous devons créer en est donc un qui offre au Royaume-Uni et à l’UE les moyens et le choix de conjuguer nos efforts de manière optimale - là où cela est dans notre intérêt commun.

Pour mettre cela en pratique afin de faire face aux menaces auxquelles nous sommes tous confrontés aujourd'hui et de développer les capacités dont nous avons tous besoin pour demain, nous devons nous concentrer sur trois domaines.

Premièrement, au niveau diplomatique, nous devons avoir les moyens de nous consulter régulièrement sur les défis mondiaux auxquels nous sommes confrontés et de coordonner la façon dont nous utilisons les leviers que nous détenons là où nos intérêts s'alignent.

En particulier, nous voudrons continuer à travailler en étroite collaboration sur les sanctions. Nous chercherons à reporter toutes les sanctions de l'UE au moment de notre départ. Et nous serons tous plus forts si le Royaume-Uni et l'UE ont les moyens de coopérer sur les sanctions maintenant et potentiellement de les développer ensemble à l'avenir.

Deuxièmement, il est clairement dans notre intérêt commun de pouvoir continuer à coordonner et à exécuter les opérations sur le terrain.

Bien sûr, nous continuerons à travailler ensemble et côte à côte.

Mais là où nous pouvons tous deux être les plus efficaces si le Royaume-Uni déploie ses capacités et ses ressources importantes avec et par le biais des mécanismes de l'UE - nous devons tous les deux y être ouverts.

En matière de défense, si les intérêts du Royaume-Uni et de l'UE peuvent être mieux défendus si le Royaume-Uni continue de contribuer à une opération ou à une mission de l'UE comme nous le faisons actuellement, alors nous devrions tous les deux y être ouverts.

De même, alors que le Royaume-Uni décidera de la manière dont nous dépenserons la totalité de notre aide étrangère à l'avenir, si une contribution du Royaume-Uni aux programmes et instruments de développement de l'UE peut mieux servir nos intérêts mutuels, nous devrions tous les deux être ouverts à cela.

Mais si nous voulons choisir de travailler ensemble de cette manière, le Royaume-Uni doit être en mesure de jouer un rôle approprié dans l'élaboration de nos actions collectives dans ces domaines.

Troisièmement, il sera également dans notre intérêt de continuer à travailler ensemble pour développer les capacités - dans les domaines de la défense, du cyberespace et de l'espace - pour faire face aux menaces futures.

Le Royaume-Uni consacre environ 40% du total de l'Europe à la R&D dans le domaine de la défense. Cet investissement constitue un stimulant important pour améliorer la compétitivité et les capacités de l'Europe. Et c'est dans notre intérêt à tous.

Par conséquent, une approche ouverte et inclusive du développement des capacités européennes - qui permet pleinement à l'industrie britannique de la défense de participer - est dans notre intérêt stratégique en matière de sécurité, en aidant à assurer la sécurité des citoyens européens et la solidité des industries de défense européennes.

Et Eurofighter Typhoon en est un excellent exemple - un partenariat entre le Royaume-Uni, l'Allemagne, l'Italie et l'Espagne qui a soutenu plus de 10,000 XNUMX emplois hautement qualifiés à travers l'Europe.

C'est également la raison pour laquelle le Royaume-Uni souhaite convenir d'une relation future avec le Fonds européen de défense et l'Agence européenne de défense, afin que nous puissions ensemble rechercher et développer les meilleures capacités futures que l'Europe puisse rassembler.

L'année dernière, la cyberattaque «NotPetya» a montré pourquoi nous devons également travailler en étroite collaboration pour défendre nos intérêts dans le cyberespace.

Cette attaque imprudente - que le Royaume-Uni et ses partenaires ont attribuée à la Russie - a perturbé des organisations à travers l'Europe, coûtant des centaines de millions de livres.

Pour faire face à une menace véritablement mondiale comme celle-ci, nous avons besoin d'une réponse véritablement mondiale - avec non seulement le Royaume-Uni et l'UE, mais aussi l'industrie, le gouvernement, les États aux vues similaires et l'OTAN qui travaillent tous ensemble pour renforcer nos capacités de cybersécurité.

Et comme nos vies se déplacent de plus en plus en ligne, nous deviendrons également de plus en plus dépendants des technologies spatiales. L'espace est un domaine comme les autres où des acteurs hostiles chercheront à nous menacer.

Nous saluons donc vivement les efforts de l'UE pour développer les capacités de l'Europe dans ce domaine. Nous devons garder ouvertes toutes les options qui permettront au Royaume-Uni et à l'UE de collaborer de la manière la plus efficace possible. Le Royaume-Uni abrite une grande partie des capacités de pointe de l'Europe en matière spatiale et nous avons joué un rôle de premier plan, par exemple, dans le développement du programme Galileo.

Nous souhaitons vivement que cela se poursuive dans le cadre de notre nouveau partenariat, mais, comme c'est le cas plus largement, nous devons conclure les bons accords qui permettront au Royaume-Uni et à ses entreprises de participer de manière équitable et ouverte.

Conclusion

C'est le massacre tragique aux Jeux olympiques de 1972 ici à Munich qui a ensuite inspiré un ministre britannique des Affaires étrangères, Jim Callaghan, pour proposer un groupe intergouvernemental visant à coordonner le contre-terrorisme et la police en Europe.

À l'époque, cela ne faisait pas partie des mécanismes officiels de la Communauté européenne. Mais avec le temps, il est devenu le fondement de la coopération que nous avons aujourd'hui dans le domaine de la justice et des affaires intérieures.

Aujourd'hui, comme à l'époque, nous pouvons - et devons - penser de manière pragmatique et pratique pour créer les arrangements qui accordent la priorité à la sécurité de nos citoyens.

Car la nôtre est une relation dynamique, pas un ensemble de transactions.

Une relation fondée sur un engagement inébranlable envers nos valeurs communes.

Une relation dans laquelle nous devons tous investir si nous voulons être réactifs et adaptés aux menaces qui émergeront peut-être plus rapidement que n'importe lequel d'entre nous ne peut l'imaginer.

Une relation dans laquelle nous devons tous jouer pleinement notre rôle pour assurer la sécurité et la liberté de notre continent et relancer l’alliance transatlantique et le système fondé sur des règles dont dépend notre sécurité commune.

Ceux qui menacent notre sécurité ne voudraient rien de plus que de nous voir fracturés.

Ils ne voudraient rien de plus que de nous voir débattre des mécanismes et des moyens avant de faire ce qui est le plus pratique et le plus efficace pour assurer la sécurité de nos populations.

Alors, que le message retentisse haut et fort aujourd'hui: nous ne laisserons pas cela se produire.

Ensemble, nous protégerons et projeterons nos valeurs dans le monde - et nous assurerons la sécurité de notre peuple - maintenant et dans les années à venir.

 

 

 

Partagez cet article: