#EUOmbudsman dit que les Etats membres doivent ouvrir des négociations opaques sur les lois de l'UE

À la suite d'une enquête détaillée, la Médiatrice européenne Emily O'Reilly (photo) a constaté que le Conseil de l'UE - par des pratiques qui empêchent l'examen des projets de législation de l'UE - porte atteinte au droit des citoyens de demander des comptes à leurs représentants élus. Cela constitue une mauvaise administration. 

Le Médiateur critique en particulier l'incapacité du Conseil à consigner systématiquement l'identité des positions des États membres lors des discussions sur les projets de législation, ainsi que la pratique répandue consistant à marquer de manière disproportionnée des documents comme ne pouvant pas être diffusés ou comme étant LIMITE.

L’approche n’est pas à la hauteur des attentes du Conseil en matière de transparence législative. Le Médiateur demande maintenant au Conseil de consigner systématiquement les positions des États membres dans les groupes de travail du Conseil et les réunions des ambassadeurs du COREPER et, en principe, de mettre ces documents à la disposition du public de manière proactive, en temps utile.

O'Reilly demande également des critères clairs pour l’utilisation du statut «LIMITE» et que ce statut soit revu avant l’adoption d’une loi.

«Il est presque impossible pour les citoyens de suivre les discussions législatives au Conseil entre les représentants du gouvernement national. Cette approche «à huis clos» risque d'aliéner les citoyens et d'alimenter un sentiment négatif », a déclaré O'Reilly. «Les représentants des gouvernements nationaux impliqués dans les travaux législatifs sont des législateurs européens et devraient être responsables en tant que tels. Si les citoyens ne savent pas quelles décisions leurs gouvernements prennent, et ont pris, tout en façonnant les lois de l'UE, la culture du «blâme Bruxelles» continuera. Les citoyens de l'UE ont le droit de participer à l'élaboration des lois qui les concernent, mais pour ce faire, ils ont besoin d'une plus grande ouverture de la part de leurs gouvernements à Bruxelles.

"Rendre le processus législatif de l'UE plus responsable devant le public, en étant plus ouvert, enverrait un signal important en prévision des élections européennes de 2019", a déclaré le Médiateur.

Le Médiateur attend du Conseil une réponse d'ici le 9 mai 2018. Contexte Le Conseil est colégislateur avec le Parlement européen. Avant que les ministres nationaux réunis au sein du Conseil ne parviennent à se prononcer officiellement sur un projet de loi, des discussions préparatoires ont lieu lors des réunions du Conseil des ambassadeurs nationaux et dans les plus de 150 groupes de travail du Conseil auxquels participent des fonctionnaires nationaux.

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Au cours de son enquête, la Médiatrice a posé des questions spécifiques à 14 au Conseil et son bureau a examiné les documents de trois dossiers du Conseil pour obtenir un aperçu de la manière dont les documents sont produits, distribués et publiés. Le bureau a également organisé une consultation publique à laquelle ont été soumises des soumissions 21, notamment de membres du public, de parlements nationaux, de la société civile et d'universitaires.

L'enquête du Médiateur a également montré, par exemple, que pour obtenir une image complète de toute la documentation concernant un texte législatif, il fallait quatre recherches différentes dans le registre des documents du Conseil pour les négociations dans les instances préparatoires et deux recherches dans d'autres sections du site. pour des discussions au niveau du Conseil.

Le Médiateur enquête sur les plaintes pour mauvaise administration dans les institutions, agences et organes de l'UE. Tout citoyen de l'UE, résident ou entreprise ou association de l'UE peut déposer une plainte auprès du Médiateur. Les pouvoirs du Médiateur comprennent le droit d'inspecter les documents de l'UE, d'appeler des fonctionnaires à témoigner et d'ouvrir des enquêtes stratégiques de sa propre initiative. Pour plus d'informations, cliquez ici. 

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