Les valeurs européennes en question avec l'utilisation (ab) des préférences commerciales en faveur du #Pakistan?

Dans 1971, la Communauté européenne a introduit le Schéma de Préférences Généralisées (SPG), une subvention commerciale, en l'offrant aux pays 176. Dans 2012, suite au resserrement des critères d'éligibilité, le nombre de pays éligibles a été réduit à 89. D'autres changements ont entraîné la suspension de plusieurs pays du régime pour diverses raisons, écrit Henri Malosse, ancien président du Comité économique et social européen.

Toujours dans 2012, l'Europe a adopté le SPG +. Le Plus (+) est un règlement délégué visant à simplifier le mécanisme d'entrée pour assurer la transparence et la prévisibilité du processus. Lorsqu'un bénéficiaire du SGP Standard demande le statut SPG +, le pays doit s'engager à ratifier et à appliquer effectivement les conventions fondamentales 27 des Nations Unies et de l'Organisation internationale du travail (OIT) dans des domaines tels que les droits de l'homme, droits du travail, bonne gouvernance et justice environnementale.

Le Pakistan a été ajouté à la liste des bénéficiaires du SPG + dans 2014 en raison des inondations dévastatrices. Il a ratifié les conventions SPG + mais la mise en œuvre a été loin d'être efficace. Depuis lors, malgré la preuve de violations manifestes de nombreuses conventions; malgré les demandes d'enquêtes de plusieurs États membres; malgré la résolution 2016 proposée par l'Union européenne au Comité des droits de l'homme des Nations unies pour exposer la gravité de la situation dans le pays; La Commission européenne, en particulier la Direction générale du commerce, envisage toujours de maintenir le SPG + pour le Pakistan sans enquête ni vérification sérieuse.

Selon la DG Commerce, le SPG + encourage le Pakistan à faire de gros efforts pour adopter des conventions internationales. Il est vrai que le Pakistan a adopté de nouvelles lois mais en a peu appliqué. Des observateurs internationaux et des ONG pakistanaises, y compris des syndicats, soulignent la détérioration de la situation concernant les femmes, le travail et les droits de l'homme. Les minorités religieuses, notamment les chrétiens, les hindous et les bouddhistes, même les chiites islamiques, les soufis et les ahmadis, sont persécutées et sont victimes d'attaques, de menaces et d'emprisonnement en vertu des lois sur le blasphème. Le blasphème, ainsi que 28 autres crimes, sont passibles de la peine de mort au Pakistan, ce qui place le pays en tête de la liste mondiale des personnes exécutées et des condamnés à mort. Ces lois anti-liberté d'expression rendent également le territoire dangereux pour les journalistes.

L'UE apprécie un ordre commercial équitable, multilatéral et fondé sur des règles, de sorte que les pays bénéficiaires doivent mettre en pratique les principales conventions des Nations Unies relatives aux droits de l'homme et de l'Organisation internationale du travail. Mais cette approche du commerce fondée sur les droits est ignorée par la DG Commerce car elle estime que la suspension du SPG + déstabilisera l'économie, en particulier l'industrie textile, et que les personnes sans emploi pourraient être confrontées à de sérieuses difficultés. La véritable préoccupation devrait être que le Pakistan concentre ses exportations dans le secteur du textile avec des travailleurs à faibles coûts sans aucun droit syndical, social ou du travail. Les femmes en particulier reçoivent des salaires inférieurs aux normes minimales et n'ont aucun droit en raison d'un système de justice avec des inégalités inhérentes au genre. S'il ne peut être contesté que quelques entreprises bénéficient des subventions SPG +, en particulier celles qui sont proches du gouvernement, il ne fait aucun doute que les avantages ne sont pas perçus par les travailleurs ou la majorité des Pakistanais.

La raison la plus controversée invoquée par la DG Commerce pour conserver le SPG + est que sans elle, l'UE donnerait à la Chine le peu d'influence qu'elle a dans la région. Assimiler la subvention SPG + à l'investissement One Road One Belt donné par la Chine est naïf. Le Pakistan a donné à la Chine un corridor économique essentiel, avec un accès maritime via le port de Gwadar - un accord qui a vu la Chine apporter sa propre sécurité et ses travailleurs de la construction malgré les concessions du gouvernement pakistanais pendant 40 ans d'une zone exempte de taxes d'importation et d'exportation.

L'ouverture du SPG et du SPG + aux pays les moins avancés tels que le Bangladesh, le Sri Lanka, l'Arménie ou la Colombie n'est pas débattue à condition de respecter les critères. Des pays comme la Biélorussie et Sri Lanka ont vu leurs subventions supprimées en cas de non-respect, ce qui constitue un exemple de référence pour d'autres. Par conséquent, il est surprenant de découvrir que la République islamique du Pakistan, un puissant pays doté de l'arme nucléaire, qui a été maintes fois qualifiée d '«État terroriste» sous autorité militaire figure sur la liste des bénéficiaires du SPG +. En effet, les États-Unis se sont montrés beaucoup plus virulents que l'Union européenne en ce qui concerne les préoccupations pakistanaises, notamment en ce qui concerne son rôle d'abri, de formation et de soutien aux mouvements islamistes radicaux, dont certains pourraient entrer en Europe.

La DG Commerce reconnaît que le SPG + est une bonne affaire pour les quelques pays européens qui exportent des machines ou importent des produits du Pakistan, oubliant les effets négatifs globaux sur l'industrie et l'emploi en Europe. On ignore les pays partenaires de l'Union européenne au Maghreb ou ces pays, comme le Sri Lanka, qui tentent véritablement de lutter contre les violations antérieures des droits de l'homme. Curieusement, c'est le Cambodge qui est actuellement sous les feux de la rampe de la Commission européenne en termes d'enquête éventuelle et de suspension de privilèges plutôt que le Pakistan.

L'Union européenne est liée par l'article 207 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, la politique commerciale commune de l'UE doit être menée "dans le cadre des principes et objectifs de l'action extérieure de l'Union" et que, conformément à l'article 3 du traité sur l'Union européenne, il doit contribuer, entre autres, au développement durable, à l'éradication de la pauvreté et à la protection des droits de l'homme. Le commerce n'est pas une fin en soi.

En 1976, Paul Tran Van Thinh, ancien ambassadeur de l'UE à Genève, désormais considéré comme le père des SPG, écrivait: "L'objectif poursuivi reste celui d'améliorer l'utilisation qualitativement et quantitativement des préférences de la Communauté, et notamment au profit des les pays qui ont un réel besoin, sans alourdir indûment les charges des industries européennes. Il s'agit d'un objectif politique qui ne devrait pas avoir un impact économiquement insupportable sur les industries communautaires. "

De bonnes intentions à l'origine, la Commission européenne est aujourd'hui confrontée à des questions de justification de ses politiques commerciales et de développement qui semblent avoir des critères flexibles. Les critères d'éligibilité du régime SPG + tels qu'ils ont été définis à l'origine ne semblent plus pertinents à l'heure actuelle. Néanmoins, à une époque où le projet de l'UE et Bruxelles lui-même est sous le microscope, les citoyens européens peuvent-ils encore croire en une Commission qui se tait contre des régimes qui ne tiennent aucun compte des valeurs européennes?

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