#StateAid: la Commission approuve l'aide à l'investissement polonaise aux PME du secteur de la construction navale - ouvre une enquête sur les incitations fiscales polonaises pour les chantiers navals

Par ailleurs, la Commission a ouvert une enquête approfondie sur un régime fiscal polonais pour les chantiers navals. Il craint que le régime donne à certains chantiers navals un avantage sélectif par rapport à leurs concurrents.

Aide à l'investissement polonais en faveur des PME du secteur de la construction navale

Le régime d'aide à l'investissement régional polonais vise à soutenir les petites et moyennes entreprises (PME) dans le secteur de la construction navale dans les régions polonaises de Poméranie et de Zachodniopomorskie. L'aide prendra la forme de subventions, de bonifications d'intérêts et de garanties. Le budget global est d'environ 77 millions de PLN (environ 18m).

Les régions de Poméranie et de Zachodniopomorskie sont éligibles à l'aide régionale Article 107 (3) a)) du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne).

La Commission a évalué la mesure dans le cadre Directives sur les aides d'État à finalité régionale pour la période 2014-2020, qui permettent aux États membres de soutenir le développement économique et l'emploi dans les régions les moins développées de l'UE et de favoriser la cohésion régionale dans le marché unique.

La Commission a constaté que l'aide encouragera de nouveaux investissements pour moderniser un secteur traditionnellement très important pour l'économie locale. La Commission a également constaté que l'aide était limitée au minimum nécessaire. Il a donc conclu que les effets positifs du projet sur le développement régional l'emportaient clairement sur les distorsions de concurrence provoquées par les aides d'État.

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Incitation fiscale pour les chantiers navals polonais

En septembre 2016, la Pologne a adopté une loi permettant aux chantiers navals opérant en Pologne de payer une taxe forfaitaire de 1% sur les ventes provenant de la construction et de la conversion des navires, au lieu de payer l'impôt sur le revenu des sociétés ou des particuliers.

Cette option donne aux chantiers navals la possibilité de payer moins d'impôt qu'en impôt normal sur les bénéfices (19% sur le revenu imposable) ou impôt sur le revenu des particuliers (18% ou 32% sur le revenu imposable pour les personnes physiques ou 19% pour les entrepreneurs). En outre, le paiement de la taxe forfaitaire est reporté jusqu'à la fin de la construction ou de la transformation d'un navire.

La Commission a commencé à examiner la proposition d'incitation fiscale pour les chantiers navals après que la Pologne a notifié la mesure à la Commission en décembre 2016. La Commission ne remet pas en question le droit de la Pologne de décider de son système fiscal. Cependant, en vertu du traité UE, la Commission doit vérifier que le système fiscal respecte les règles de l'UE en matière d'aides d'État et ne favorise pas sélectivement certaines entreprises par rapport à d'autres.

À ce stade, la Commission est préoccupée par le fait que la taxe de vente forfaitaire proposée constitue une aide au fonctionnement, qui utilise des fonds publics pour soulager les chantiers navals des coûts qu'ils auraient autrement à supporter dans leurs activités quotidiennes. D'une manière générale, les aides au fonctionnement ne sont pas autorisées par les règles de l'UE en matière d'aides d'État, car elles faussent la concurrence sur le fond sans servir aucun objectif d'intérêt commun de l'UE. En l'espèce, la Commission craint que l'aide ne nuise aux chantiers navals de l'UE, qui ne sont pas éligibles au régime fiscal polonais. En outre, l'aide ne semble pas nécessaire, étant donné qu'il existe en Pologne des chantiers navals capables de concurrencer sur le marché selon leurs propres mérites.

Cela ne signifie pas que la Pologne ne peut pas intervenir dans son industrie de la construction navale. Certaines catégories d'aides, telles que les aides à la recherche, au développement et à l'innovation ou les aides régionales, sont autorisées en vertu des règles de l'UE en matière d'aides d'État. Ils sont considérés comme plus efficaces et ont moins d'effet de distorsion sur la concurrence que les aides au fonctionnement. C'est le cas des aides polonaises à l'investissement dans les PME dans le secteur de la construction navale, approuvées aujourd'hui par la Commission (voir ci-dessus). Cependant, la taxe de vente forfaitaire proposée ne semble appartenir à aucune de ces catégories.

La Commission va maintenant mener une enquête pour déterminer si ses préoccupations initiales sont confirmées. L'ouverture d'une enquête approfondie permet aux tiers intéressés de soumettre leurs commentaires. Cela ne préjuge pas du résultat de l'enquête.

Contexte

Par le passé, les aides au secteur de la construction navale étaient couvertes par des règles spécifiques de Cadre des aides d'État à la construction navale. Dans 2011, le Conseil a annoncé sa politique visant à éliminer les différences entre les règles applicables à l'industrie de la construction navale et à d'autres secteurs industriels. Par conséquent, le cadre de la construction navale a expiré le 30 June 2014. La taxe de vente forfaitaire proposée ne semble pas relever d'autres règles ou lignes directrices spécifiques de l'UE en matière d'aides d'État. Par conséquent, la Commission évalue la mesure sur la base des principes généraux d'évaluation prévus par le traité UE.

De plus amples informations seront disponibles sur la Commission site de la compétition, Dans le public Registre des aides d'État sous le numéro SA.47690 (aides à l'investissement dans les PME du secteur de la construction navale) et SA.46981 (incitation fiscale pour les chantiers navals).