#Andorra: Un accord d'association avec l'UE

Andorre souhaite intensifier ses relations commerciales avec l'UE, en contournant ses intérêts commerciaux actuels tirés de la vente de boissons alcoolisées et le tabac, avec l'aide de quelques allocations hors taxes commerciales privilégiées.

Ce qui a été un centre commercial et touristique renommé des Pyrénées, le gouvernement veut entamer un nouveau cycle de prospérité et d'ouverture économique sur le monde. Il s'attaque désormais à la principale activité économique du pays pour développer des secteurs tels que le bien-être et la santé, et le tourisme au-delà des attraits commerciaux déjà épuisés basés sur l'alcool et le tabac. L'incitation pour l'alcool et le tabac provenait d'un différentiel fiscal et d'une franchise de droits de douane permissive pour les entreprises, qui semblent aujourd'hui difficilement cadrer avec le statut d'un pays pleinement plongé dans un régime européen harmonisé.

Ce sacrifice apparent, toujours en attente de la négociation finale, vise à permettre au pays de devenir un centre économique et financier intéressant et pleinement approuvé par la communauté internationale. Andorre propose également des attractions touristiques spécialisées apportant une valeur ajoutée liée aux services de bien-vivre et de santé. Néanmoins, il faudra nécessairement une période de transition et d'adaptation pour convertir l'industrie existante basée sur le commerce de l'alcool et du tabac, qui jusqu'à aujourd'hui, avec le secteur financier, a été le pilier de l'économie du pays. Sans une transition aussi harmonieuse, les industries de l'alcool et du tabac en souffriront sur le plan commercial, avec un effet délétère correspondant sur l'économie andorrane.

En outre, le secteur bancaire a subi un impact négatif en termes de performance financière depuis que l'Andorre a mis en œuvre un certain nombre de réformes liées à la transparence des transactions financières pour répondre aux normes exigées par l'OCDE. Des investissements importants ont été réalisés par les banques sur les infrastructures liées au secteur du tourisme, et nombre d'entre elles sont aujourd'hui en situation de fonds propres négatifs. L'exposition financière actuelle des banques justifie leur soutien à une union plus étroite avec l'UE afin d'attirer de nouveaux capitaux étrangers.

Ainsi, alors que le secteur financier appelle à ouvrir de nouveaux horizons d'expansion, pour le commerce des boissons alcoolisées, une ère d'incertitude commencera jusqu'à ce que l'issue de la négociation et les conséquences de l'entrée complète dans le système harmonisé européen soient connus. Ensuite, il doit se prononcer sur la compatibilité ou non du régime actuel de franchise de droits et de TVA faible, avec les intérêts commerciaux des autres pays de l'Union, ainsi qu'avec d'autres charges communautaires comme l'inexistence de droits d'accise. Il existe en effet des précédents pour conserver de tels systèmes même après avoir rejoint l'EEE - par exemple, la Norvège a pu conserver son contrôle aux frontières et ses strictes indemnités de voyage pour l'importation d'alcool après son adhésion à l'EEE. Andorre devrait obtenir un succès similaire dans la négociation de toute entrée dans l'EEE ou risquer de perdre les avantages de son attraction hors taxes pour les visiteurs.

D'autre part, pour l'industrie du tabac, qui est difficile à remplacer et essentiel pour l'économie du pays et du secteur agricole, l'UE semble que cela devra être patient et faire un effort pour trouver un ad hoc solution, mais sur une base temporaire. Cela permettrait au secteur du tabac pour commencer une conversion décisive de cette économie traditionnelle - une économie avec un poids important dans le budget national, et qui a été une attraction commerciale importante depuis des siècles.

L'alcool et le tabac sont parmi les produits de consommation les plus réglementés en Europe, certains craignant la tendance est à une réglementation excessive. Donc, pour Andorre, de longue date l'importance de l'alcool et du tabac à son économie nationale signifie qu'il est essentiel de faire en sorte que tout changement ne négative pas d'impact sur la capacité du pays à soutenir ses dépenses de la fonction publique et le bien-être de ses habitants. Au cas où cette question se traduire par un déficit financier, le gouvernement andorran pourrait être obligé, sans une solution viable, de faire des réductions sur les transports, les services sociaux et de soins de santé. Cela aurait un impact négatif sur une population active dur.

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