Fin de #RoamingCharges pour les voyageurs dans l'UE 2017

1. Itinérance dans l'UE

Comment fonctionne l'itinérance dans l'UE?

Lorsque vous voyagez dans un pays étranger et que vous téléphonez, envoyez des SMS ou surfez en ligne avec votre téléphone mobile ou appareil utilisant la carte SIM de votre pays d'origine, vous êtes en itinérance. Votre opérateur dans votre pays d'origine paie l'opérateur dans le pays étranger pour l'utilisation de ses réseaux. Le prix payé entre les opérateurs s'appelle le prix de gros de l'itinérance. Il représente un coût pour l'opérateur du pays d'origine et donc un impact sur la facture finale des consommateurs. C'est pourquoi la Commission s'est employée à limiter les prix de gros de l'itinérance dans l'UE, parallèlement à ses travaux visant à limiter directement les prix de détail payés par le consommateur.

Quels sont les différents prix intérieurs pour les services mobiles dans l'UE?

Les Européens ont des habitudes de déplacement différentes selon les pays et des coûts de réseau différents dans les pays visités. UNE étude récente de la Commission européenne montre également que les offres de détail aux consommateurs varient d’un État membre à l’autre. Par exemple, dans 2016, les offres mensuelles les moins chères offrant 1GB de données, les minutes d'appels 600 et les SMS 225 allaient de 60 en Hongrie à 8 en Estonie (hors TVA et toute subvention pour smartphone).

2. Action de l'UE contre les frais d'itinérance

Depuis 2007, la Commission européenne a travaillé avec succès pour réduire le prix à la consommation de l'itinérance. Cela a changé les habitudes de nombreux Européens qui avaient l'habitude d'éteindre leur téléphone portable en voyage. En 2013, la Commission européenne a proposé une législation visant à mettre fin aux frais d'itinérance pour les personnes voyageant périodiquement dans l'UE. En octobre 2015, le Parlement européen et le Conseil ont convenu que cela devrait être en place à partir du 15 juin 2017 (voir détails).

À compter de 15 June 2017, vous pourrez utiliser votre appareil mobile lorsque vous voyagez dans l’UE, en payant le même prix que chez vous, à savoir: errer comme à la maison, sous réserve des opérateurs politiques d'utilisation équitable. Par exemple, si vous payez un forfait mensuel de minutes, SMS et données dans votre pays, tous les appels vocaux, SMS et sessions de données que vous établissez lors de vos déplacements à l’étranger dans l’UE seront déduits de ce volume comme si vous étiez chez vous, avec pas de frais supplémentaires.

Quelles ont été les différentes baisses de prix d'itinérance?

• Depuis 2007, l'UE a réalisé des réductions de prix de détail pour les appels de 92%[1]
• Depuis 2009, l'UE a réalisé des réductions de prix de détail de 92% pour les SMS[2]
• L'itinérance des données est désormais jusqu'à 96% moins chère par rapport à 2012, lorsque le premier plafond de prix de détail de l'UE est devenu applicable à l'itinérance des données[3]
• Entre 2008 et 2015, le volume d’itinérance des données a été multiplié par plus de 100.

Quelles mesures sont nécessaires pour mettre fin aux frais d'itinérance?

En acceptant le errer comme à la maison mécanisme, le Parlement européen et le Conseil ont demandé à la Commission de développer un certain nombre de mesures de soutien pour que cela fonctionne dans la pratique:

- Une proposition législative, d'ici le 15 juin 2016, pour réformer le marché de gros d'itinérance, les prix maximums facturés par les opérateurs pour l’utilisation de leurs réseaux par les clients en itinérance. À la suite de la proposition de la Commission, le Parlement européen et les États membres sont parvenus à un accord sur 31 January 2017 afin de fixer les plafonds d'itinérance de gros ultérieurs:

• € 0.032 par minute d’appel vocal, à partir de 15 June 2017
• € 0.01 par SMS, à partir de 15 June 2017
• Réduction progressive par rapport aux années 5 des limites de données décroissant de € 7.7 / GB (sur 15 June 2017) à € 6 / GB (01 / 01), € 2018) / GB (4.5 / 01 / 01), € 2019 / GB (3.5 / 01 / 01) et € 2020 / GB (3 / 01 / 01)

- Règles sur 'utilisation équitable«les mesures que les opérateurs peuvent prendre pour éviter une utilisation abusive du système, comme la revente systématique de cartes SIM à bas prix pour une utilisation permanente dans d'autres pays. De telles politiques d'utilisation équitable sont nécessaires pour éviter les effets négatifs sur les consommateurs sur les marchés intérieurs.

- Un système de dérogation exceptionnelle et temporaire pour les opérateurs à utiliser uniquement si autorisé par le régulateur national, dans des circonstances strictes où la fin des frais d'itinérance sur un marché donné pourrait entraîner une augmentation des prix sur le marché intérieur pour les clients de l'opérateur. Cette dérogation ne peut être autorisée par le régulateur national que si les pertes liées à l'itinérance au détail de l'opérateur sont équivalentes à 3% ou plus de sa marge pour les services de téléphonie mobile.

3. La fin des frais d'itinérance pour tous les Européens voyageant dans l'UE

Comment fonctionnera la fin des frais d'itinérance?

Les opérateurs de téléphonie mobile doivent proposer leurs services d’itinérance aux prix domestiques aux consommateurs qui soit résider normalement ou avoir des liens stables vers l'État membre de l'opérateur, alors que ces clients voyagent périodiquement dans l’UE. Si nécessaire, les opérateurs peuvent demander à leurs clients de fournir une preuve de résidence ou de tels liens stables avec l'État membre en question.

Les fournisseurs de services d'itinérance peuvent appliquer des mécanismes de contrôle équitables, raisonnables et proportionnés fondés sur des indicateurs objectifs pour détecter les risques d'utilisation abusive ou anormale de errer comme à la maison au-delà des voyages périodiques.

Qui sera couvert?

Le projet de règles permettra à tous les voyageurs européens utilisant une carte SIM, qui autorise l'itinérance à partir d'un État membre dans lequel ils résident ou avec lequel ils ont des `` liens stables '', d'utiliser leur appareil mobile dans tout autre pays de l'UE, comme ils le feraient à Accueil. Des exemples de «liens stables» avec le pays de travail ou d'études comprennent, par exemple, les frontaliers et les travailleurs détachés.

Dois-je m'inscrire à Roam Like at Home?

Aucune inscription formelle n'est requise pour bénéficier de errer comme à la maison. À partir du 15 juin 2017, il devrait être inclus par défaut dans tous les contrats mobiles des clients sur lesquels les opérateurs proposent le roaming. Les exploitants peuvent demander aux consommateurs de fournir la preuve que leur maison (résidence) se trouve dans l'État membre de l'opérateur de téléphonie mobile.

Le consommateur peut également prouver liens stables impliquant une présence fréquente et substantielle sur le territoire de l'État membre de l'opérateur de téléphonie mobile, à l'instar d'une relation de travail ou suivant des cours réguliers à l'université.

Comment les données personnelles seront-elles protégées?

Les règles d'utilisation de l'itinérance exigent explicitement que les fournisseurs d'itinérance se conforment aux règles de protection des données applicables. La Commission a consulté le contrôleur européen de la protection des données et a tenu compte de ses commentaires. Les opérateurs peuvent uniquement utiliser les informations qu'ils ont déjà collectées à des fins de facturation pour vérifier dans quelle mesure les clients utilisent les services de données et de téléphonie mobile à l'étranger par rapport à leur consommation à domicile.

Les Européens pourront-ils toujours acheter différentes cartes SIM dans différents États membres?

Oui. Les citoyens de l'UE peuvent continuer à acheter toute autre carte SIM dans n'importe quel État membre de l'UE et surfer et téléphoner aux tarifs locaux ou se déplacer avec cette carte. Cependant, ils pourraient ne pas pouvoir bénéficier de errer comme à la maison s'ils ne résident pas dans le pays où ils ont acheté la carte ou s'ils n'ont pas de liens stables impliquant une présence fréquente et importante dans ce pays.

Quel sera le rôle des autorités réglementaires nationales?

Conformément aux règles d'itinérance existantes, les autorités de régulation nationales contrôleront et vérifieront si les opérateurs de téléphonie mobile respectent les nouvelles règles et prendront des mesures si ce n'est pas le cas.

Existe-t-il des garanties réglementaires?

Les garanties contre les abus reposent sur des principes clairs et comprennent des indicateurs et des outils raisonnables, non discriminatoires, transparents et respectant la vie privée. Afin de détecter les éventuels abus, le fournisseur de services d'itinérance peut vérifier les habitudes d'utilisation des clients dans son propre État membre et dans d'autres États membres (mécanisme de contrôle). Ceci sera basé sur les informations que les opérateurs utilisent déjà pour facturer leurs clients, sur la base des informations claires et transparentes suivantes: indicateurs:

• Itinérance en vigueur consommation sur la consommation domestique ET régnant du brand dans d'autres États membres de l'UE via la présence nationale (connexion au réseau du fournisseur d'itinérance) à observer sur une période d'au moins quatre mois;
• Une longue inactivité d’une carte SIM donnée associée à une utilisation principalement, sinon exclusivement, en itinérance;
• Abonnement et utilisation séquentielle de plusieurs cartes SIM par le même client en itinérance.

Les politiques d'utilisation équitable doivent être notifiées par le fournisseur d'itinérance à l'autorité de régulation nationale et détaillées dans les contrats.

Se déplacer comme à la maison est conçu pour les voyageurs. Afin de déterminer que l'utilisateur peut utiliser de manière abusive ou anormale errer comme à la maison, l'opérateur devrait montrer l'abus sur une période d'au moins quatre mois. Si un client passe plus de deux mois à l'étranger sur quatre, et si le client a consommé davantage à l'étranger que chez lui au cours de cette période, les opérateurs peuvent envoyer une alerte à ce client. Une fois l'alerte reçue, le client disposera de deux semaines pour clarifier la situation. Si l'utilisateur continue à rester à l'étranger, les opérateurs pourront appliquer de petites surtaxes (équivalentes aux limites d'itinérance de gros).

En cas de désaccord, l'opérateur doit mettre en place des procédures de réclamation. Si le litige persiste, le client peut adresser une plainte à l'autorité de régulation nationale qui réglera le cas.

Pour les contrats les plus compétitifs offrant des données illimitées ou des données à des prix intérieurs très bas, inférieurs au plafond des prix de gros en itinérance, une sauvegarde du volume de données en itinérance pouvant être consommé est prévue pour permettre le maintien de ces offres.

La fin des frais d'itinérance augmentera-t-elle les prix intérieurs?

Depuis que les règlements de l'UE ont été introduits pour réduire les frais d'itinérance, les prix intérieurs des services mobiles ont également diminué. Cette tendance devrait se poursuivre.

Le Acte d'exécution adopté par la Commission en décembre 2016 fournit des règles détaillées sur la deux sauvegardes éviter les distorsions sur les marchés intérieurs qui pourraient autrement entraîner des hausses de prix: (1) règles d'usage loyal permettre aux opérateurs de téléphonie mobile de prévenir l'utilisation abusive ou anormale de services d'itinérance, tels que l'itinérance permanente et, (2), une exception exceptionnelle et temporaire système de dérogation pour que les opérateurs ne soient utilisés que s'ils sont autorisés par le régulateur national, dans des circonstances strictes où la fin des frais d'itinérance sur un marché spécifique pourrait entraîner des hausses de prix sur le marché intérieur.

Dans l' Étude d'impact accompagnant la proposition de réglementation des marchés de gros d'itinérance sur 15 de juin 2016, la Commission a conclu qu'avec les tarifs de gros maximum proposés à l'époque par la Commission (0.04 € par minute d'appel vocal, 0.01 € par SMS, 8.5 € par Go données), la grande majorité des opérateurs de téléphonie mobile n’auraient pas besoin de demander ce système de dérogation exceptionnelle et temporaire. Le Conseil estime que ses conclusions sur le moment seront appuyées par les plafonds d'itinérance de gros réduits convenus le 31 de janvier 2017.