Accessibilité européenne pour tous

Après de nombreuses consultations, la Commission européenne a lancé son acte européen sur l'accessibilité. Ceux qui sont familiers avec la législation européenne pourraient lever les sourcils au mot "Act", qui est plus familier à ceux du monde anglo-saxon, mais n'ayez crainte, le "Act" est en fait une "directive". Pourquoi l'UE a-t-elle décidé de se faire passer pour des Américains? On ne peut que spéculer, mais est-il possible que la "loi européenne sur l'accessibilité" sonne un peu plus funky que la directive européenne sur l'accessibilité? Ou bien, est-il possible que la loi sur les «Américains handicapés» ait vu le jour dans un domaine où les législateurs européens ont peur de marcher.

Richard Howitt, député européen, coprésident du groupe multipartite pour les droits des personnes handicapées du Parlement européen, est actif depuis de nombreuses années dans le domaine des droits des personnes handicapées. Il a déclaré: "Il est honteux de voir combien de temps les personnes handicapées ont été forcées d’attendre - le train-pied doit cesser dès maintenant. une action visant à interdire la même discrimination dans l’accès aux biens et aux services suivra bientôt. »

La première tentative de lancement de cette «loi» remonte à 2011 sous la surveillance de Viviane Reding - elle était alors vice-présidente de la Commission et commissaire à la justice, aux droits fondamentaux et à la citoyenneté. C'était un élément important - peut-être le plus important - de la «stratégie européenne pour les personnes handicapées 2010-2020». La raison pour laquelle il est resté coincé dans le système n'est pas très claire, mais étant donné le moment choisi, cela était peut-être lié à des préoccupations concernant les coûts supplémentaires pour les entreprises, en particulier les petites entreprises.

Il est peut-être plus difficile de comprendre le "pied traînant", étant donné que la Charte des droits fondamentaux de l'UE contient des engagements sur le droit des personnes handicapées à l'intégration (article 26) et que, dans 2011, l'UE et les pays européens de l'UE ont ratifié la convention des Nations unies sur les droits des personnes handicapées. les droits des personnes handicapées (UNCRPD). La Convention contient une obligation claire pour les États de garantir l'accessibilité à l'accès des personnes handicapées sur un pied d'égalité avec les autres (Art 25).

Enfin sur la table 

Je cesserai de tirer sur l’incapacité d’agir plus tôt et je me tournerai vers la directive (loi) elle-même. L'une des préoccupations est que la Commission a décidé que la "loi" ne devrait couvrir que des domaines prioritaires sélectionnés, "où les obstacles au fonctionnement du marché unique étaient les plus visibles et susceptibles d'augmenter ou où une action au niveau européen ajouterait plus de valeur" , les produits et services comprennent les distributeurs automatiques de billets et les services bancaires, les ordinateurs personnels, les téléphones, la télévision et les services audiovisuels, les transports, les livres électroniques et le commerce électronique.

Pour certains, cela ne va pas assez loin. L'ANEC - qui représente l'intérêt des consommateurs européens dans la création de normes techniques - a souligné qu'avec la libre circulation des personnes, il fallait également tenir compte de l'environnement bâti. Par exemple, les personnes aveugles utilisent souvent des surfaces tactiles pour identifier les passages à niveau, et celles-ci peuvent changer d'un pays à l'autre et parfois au sein d'une même ville. L'ANEC pense que l'environnement bâti aurait pu être inclus, point de vue repris par le député européen Richard Howitt: «Bien que je sois fier que l'Europe ait progressé dans le passé sur les règles d'accès aux personnes handicapées en ce qui concerne l'installation d'ascenseurs, pour certains transports publics et sur Internet, la vérité amère est que la grande partie de l'environnement bâti reste une zone interdite pour les personnes handicapées en Europe. »

L'ANEC se félicite de la loi mais affirme que la législation ne suffit pas, il est également important que sa mise en œuvre soit efficace. Le Secrétaire général de l'ANEC, Stephen Russell, a déclaré: «Quelle que soit la qualité d'une norme, l'accessibilité ne sera pas facilitée si elle n'est pas mise en œuvre. Nous avons donc proposé que la législation instaure un système de surveillance du marché des pouvoirs publics, soit harmonisé au niveau européen, soit du moins très bien coordonné et doté de ressources. "

C'est l'économie, stupide!

Malgré les références aux droits et à l'inclusion, la principale justification et base juridique de cette initiative est l'avancement du marché unique. Il est dommage que la lutte contre les problèmes d'accessibilité soit formulée en des termes qui suggèrent qu'une action est nécessaire non pas en raison d'un engagement nébuleux en faveur des droits, mais en raison d'une opportunité commerciale impétueuse dans un marché inexploité. L'opportunité commerciale ne concerne pas seulement les 80 millions de personnes handicapées en Europe, mais notre population vieillissante en plein essor, qui pourrait porter ce «segment de marché» à 120 millions d'ici 2020. Les avantages économiques sont sans aucun doute réels. La première proposition faisait référence à deux études montrant les avantages économiques de l'action. La première, une étude du Royal National Institute of the Blind du Royaume-Uni, a montré qu'un investissement de 35,000 13 £ par une chaîne de supermarchés pour rendre leur site Web accessible a généré des revenus supplémentaires de plus de 620 millions de £ par an. Et une seconde en Allemagne, une étude a révélé que des installations plus accessibles augmenteraient les déplacements des personnes handicapées, générant entre 1.9 et XNUMX milliard d'euros de chiffre d'affaires supplémentaire pour l'industrie du tourisme allemande.

L'acte est certes un progrès, mais il faut aussi reconnaître les limites de l'acte. Je laisse le dernier mot à Richard Howitt: "La proposition d'aujourd'hui n'est pas encore la libre circulation des personnes handicapées, ni la conception inclusive des produits, ni le droit à l'égalité d'accès aux services - mais elle lance le processus législatif, permettant le Parlement européen pour commencer à négocier ce qui peut être réalisé. "

Partagez cet article: