Le 14 août, la Commission européenne, la Banque centrale européenne et le Mécanisme européen de stabilité, avec la contribution du Fonds monétaire international, sont parvenus à un accord global avec le gouvernement grec sur le mémorandum d'accord qui fera partie intégrante du prêt. accord à signer entre la République hellénique et le MES.

Les négociations du mémorandum d’accord sur le terrain à Athènes visaient à convenir d’un ensemble de réformes crédible et complet. Le FMI a contribué à l'analyse technique et à la conception de la conditionnalité pour le nouveau programme de MES. La conditionnalité sera mise à jour tous les trimestres, en tenant compte de l'état d'avancement des réformes réalisées au cours du trimestre précédent. Cet accord est conforme à la déclaration du sommet de l’euro du 13 Juillet. Il doit encore être approuvé au niveau politique, ratifié par les États membres et approuvé par le conseil des gouverneurs et le conseil d'administration du MES.

La Commission européenne, la Banque centrale européenne, le Mécanisme européen de stabilité et le Fonds monétaire international reconnaissent l'excellente coopération des autorités grecques lors de la mission d'examen, qui a rendu cet accord possible après plusieurs mois de négociations.

Ce train de réformes permettra à la Grèce de remédier aux déséquilibres économiques restants afin de la ramener sur la voie de la croissance durable, tout en s'attaquant résolument aux défis sociaux auxquels la société grecque est confrontée. La crédibilité de l'accord repose sur un nombre important de réformes initiales, notamment des mesures importantes visant à résoudre les problèmes structurels persistants auxquels l'économie grecque est confrontée, tels que la perception des recettes, les systèmes de retraite et de santé, la concurrence sur le marché des produits, les professions et l'énergie, qui montrent l'intention du gouvernement grec de normaliser rapidement la situation de l'économie.

La mise en œuvre du programme de réformes constituera la base d'une reprise durable, et les politiques sont construites autour de quatre piliers:

Restaurer la viabilité budgétaire: La Grèce visera un excédent primaire à moyen terme de 3.5% du PIB à atteindre grâce à une combinaison de réformes budgétaires paramétriques initiales, appuyées par un programme ambitieux visant à renforcer le respect des obligations fiscales et la gestion des finances publiques et à lutter contre l'évasion fiscale, tout en assurant une protection adéquate des personnes vulnérables. groupes. Une réforme majeure du système de retraite éliminera les obstacles au travail et permettra de remédier aux déséquilibres considérables qui menacent la viabilité des finances publiques. Dans la poursuite de cet objectif à moyen terme et compte tenu de la détérioration de la situation économique, les autorités poursuivront donc une nouvelle trajectoire budgétaire reposant sur un objectif de solde primaire d'excédent budgétaire de -¼, 0.5, 1¾ et 3.5% du PIB en 2015. , 2016, 2017 et 2018 et au-delà, respectivement. La trajectoire des objectifs budgétaires est cohérente avec les taux de croissance attendus de l’économie grecque, qui se remet de sa récession la plus profonde jamais enregistrée.

Préserver la stabilité financière: La Grèce prendra immédiatement les mesures nécessaires pour remédier au problème des prêts improductifs dans le secteur bancaire. Le niveau extraordinairement élevé de créances improductives et le surendettement du secteur privé qui en découle détournent des ressources importantes d’utilisations plus productives et empêchent le secteur bancaire de fournir le crédit nécessaire à la reprise de la croissance. En outre, un processus de recapitalisation des banques, qui devrait être achevé avant la fin de 2015, contribuera à stabiliser la situation du secteur bancaire. Cela s'accompagnera de mesures concomitantes visant à renforcer la gouvernance du Fonds hellénique de stabilité financière (HFSF) et des banques. Conjugué aux autres politiques de programme, cela devrait favoriser une normalisation de la situation des liquidités dans le secteur bancaire, permettant ainsi un assouplissement progressif concomitant des contrôles de capitaux.

Croissance, compétitivité et investissement: La Grèce concevra et mettra en œuvre un large éventail de réformes des marchés du travail et des produits (y compris l'énergie) qui non seulement garantissent la conformité totale aux exigences de l'UE, mais visent également à atteindre les meilleures pratiques européennes. Il y aura un programme de privatisation ambitieux et des politiques favorables à l'investissement. Le train de réformes structurelles à adopter est important, en particulier dans le domaine de l'environnement des entreprises et des politiques de concurrence, qui sont essentiels pour libérer le potentiel de croissance de l'économie.

Un État et une administration publique modernes doivent constituer une priorité essentielle du programme. Une attention particulière sera accordée à l'accroissement de l'efficacité du secteur public dans la fourniture de biens et services publics essentiels. Des mesures seront prises pour améliorer l'efficacité du système judiciaire, notamment en appliquant le nouveau code de procédure civile récemment adopté, et pour renforcer la lutte contre la corruption. Les réformes renforceront l'indépendance institutionnelle et opérationnelle d'institutions clés telles que l'administration des recettes et l'institut de statistique (ELSTAT).

La stratégie convenue prend en compte le besoin de justice sociale et d’équité entre les générations et entre elles. Les contraintes budgétaires ont imposé des choix difficiles et il est donc important que le fardeau de l'ajustement soit supporté par toutes les composantes de la société et prenne en compte la capacité de payer. La priorité a été donnée aux actions visant à lutter contre l'évasion fiscale, la fraude et les défaillants stratégiques, qui constituent un fardeau pour les citoyens honnêtes et les entreprises qui paient leurs impôts et leurs prêts à temps. Les réformes du marché des produits visent à éliminer les loyers revenant aux groupes d’intérêts: en augmentant les prix, ils nuisent au revenu disponible des consommateurs et nuisent à la compétitivité. Les réformes des retraites ont été axées sur des mesures visant à supprimer les exemptions et à encourager la poursuite de la participation au marché du travail et la retraite anticipée. Pour permettre aux travailleurs de retrouver du travail et d’empêcher le chômage de longue durée de s’enraciner, les autorités, en étroite collaboration avec leurs partenaires européens, prendront des mesures pour renforcer l’emploi des personnes 50.000 ciblant les chômeurs de longue durée. Une société plus juste nécessitera que la Grèce améliore la conception de son système de protection sociale afin de mettre en place un véritable filet de sécurité sociale ciblant les maigres ressources sur ceux qui en ont le plus besoin. Les autorités prévoient de bénéficier de l'assistance technique offerte par les organisations internationales sur les mesures visant à fournir l'accès aux soins de santé pour tous (y compris les personnes non assurées) et de déployer un filet de sécurité sociale de base sous la forme d'un revenu minimum garanti.

Les institutions se sont engagées à continuer de travailler avec les autorités grecques sur tous les aspects de cet accord, y compris sur la fourniture d'une assistance technique dans plusieurs domaines de réforme prévus dans le programme. Le respect de la conditionnalité du protocole d'accord sera contrôlé par la Commission, en liaison avec la BCE et conjointement avec le FMI, conformément à l'article 13 (7) du traité MES.

* Cette déclaration a été coordonnée avec le FMI et le MES. Le FMI a publié une déclaration connexe ici. 

Remarques de J. Dijsselbloem à la suite de la réunion de l'Eurogroupe de 14 August 2015