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«Liaisons dangereuses ou voies pour une plus grande influence sur la scène mondiale? Politiques commerciales de l'UE vers l'Est et l'Ouest du monde

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58Le mardi 8 juillet, dans les locaux de Science14 Atrium à Bruxelles, PubAffairs Bruxelles a accueilli un débat sur les politiques commerciales de l'UE à l'est et à l'ouest du monde. Le débat était animé par Stéphanie Hofmann, professeure agrégée de sciences politiques et directrice adjointe du Centre pour les conflits, le développement et la consolidation de la paix de l'Institut universitaire de Genève, tandis que les intervenants étaient Elena Peresso, membre du cabinet du commissaire au commerce Richard Howitt, député européen et S&D porte-parole des affaires étrangères et Professeur de science politique et directeur de la formation des cadres à l'Institut universitaire de Genève, Cédric Dupont.

Dans la première partie du débat, Hofmann a présenté les orateurs et les principaux sujets que le débat aura abordés. Elle a ensuite posé une question oui / non au public, qui devait également être posée à la fin du débat au public, à savoir: "La politique commerciale peut-elle renforcer l'influence de l'UE dans les affaires mondiales?". Elle a ensuite donné la parole aux intervenants qui pourraient procéder à leurs déclarations préliminaires.

Interrogée pour la première fois, la réponse des participants semblait nettement orientée positivement.

Howitt a commencé son discours en affirmant qu'il pensait que l'UE devrait utiliser la politique commerciale comme un outil afin de faire progresser ses objectifs politiques et économiques sur la scène internationale. Il a ajouté que le rôle accru de la politique commerciale découle du fait que l'économie européenne souffre encore de la récession économique mondiale et a du mal à trouver des moyens précieux pour créer une croissance stable et durable. Dans ce scénario, selon Howitt, l'Union européenne aura peu de chances d'influencer l'arène politique mondiale, si elle est perçue comme économiquement faible. En outre, il a déclaré qu'un certain nombre de défaillances au sein de l'OMC ont accru le recours aux accords commerciaux bilatéraux que l'UE met également en vigueur.

Howitt a poursuivi en faisant remarquer que les interrelations entre les dynamiques politiques et économiques, ainsi que les arbitrages qui peuvent émerger de ces intérêts complémentaires, tendent souvent à compliquer à la fois l'appréciation de la situation et la définition des stratégies à mettre comme dans le cas de l'Ukraine. Il a enfin déclaré que depuis la création du service pour l'action extérieure, l'Union européenne a tenté de rendre plus cohérentes ses politiques commerciales et extérieures, bien que la coordination institutionnelle soit toujours en cours et que la conditionnalité politique de l'UE rencontre souvent divers obstacles, en particulier lorsque les conditions économiques les enjeux sont élevés.

Dupont a commencé sa contribution en déclarant que, historiquement, l'UE a rarement été en mesure d'augmenter son influence à l'échelle mondiale avec l'outil de politique commerciale, tandis que l'avenir des politiques commerciales de l'UE pourrait être différent car l'interrelation entre le commerce et les investissements est devenue plus évidente. et les décideurs sont de plus en plus conscients de ce fait. Néanmoins, M. Dupont a exprimé son scepticisme quant au fait que dans un proche avenir, l'UE sera en mesure d'améliorer radicalement son poids sur les affaires économiques mondiales en raison à la fois du manque de coordination sur les questions monétaires dans les institutions financières internationales telles que le FMI, ainsi qu'en raison de désaccords entre le Parlement, la Commission et le Conseil. En ce qui concerne la question des dangers et des opportunités commerciales, Dupont a souligné les différences entre les trois principaux groupes de partenaires commerciaux avec lesquels l'UE envisage actuellement de conclure des accords avec, à savoir l'Amérique du Nord, certaines économies émergentes importantes telles que la Chine, le Brésil et l'Inde et les pays voisins de l'UE.

Concernant le premier groupe, Dupont a affirmé que, bien que les valeurs communes partagées soient d'une grande importance et aient été utiles pour l'intégration du commerce et de l'investissement, les négociations du TTIP mettent en évidence non seulement les différences entre les États-Unis et l'Europe dans la conception du rôle de l'État dans plusieurs domaines cruciaux, mais aussi une certaine lassitude à trouver une vision commune sur la voie à suivre pour libéraliser le marché. En ce qui concerne les économies émergentes, Dupont a noté l'impact positif de l'UE sur la libéralisation du marché, même si l'UE devait adopter une approche plus réaliste des droits de l'homme et du travail. En ce qui concerne le voisinage de l'UE, Dupont a affirmé que le danger d'effets d'entraînement entre le commerce et la sécurité, en particulier pour les dimensions orientales, est toujours présent.

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Peresso a commencé par affirmer que l'Union européenne a exercé une influence mondiale sur les politiques commerciales. Elle a souligné la différence entre les politiques commerciales et de développement en mentionnant le pouvoir d'émancipation des relations commerciales en général et des accords commerciaux en particulier. Selon elle, la création des conditions optimales pour que les entreprises puissent circuler entre des opérateurs de tailles très différentes à travers des chaînes de valeur simples et très complexes est un élément important de l'action extérieure de l'UE. Peresso a reconnu qu'il y avait eu un certain degré de critique pour avoir déposé et conclu plusieurs négociations d'accords bilatéraux, néanmoins, elle a également souligné que l'attribution de cette tendance exclusivement à la dernière législature serait une perception erronée tant que certains accords, tels que celle avec la Colombie et le Pérou, a été conclue grâce aux travaux de l'ancienne Commission européenne.

Concernant la question de la coordination interinstitutionnelle au sein de l'UE, Peresso a souligné la coopération fructueuse entre la Commission et le Parlement avant même l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne. Elle a enfin reconnu l'importance de la volonté politique tout en prenant des décisions stratégiques et rapides en mettant en lumière le cas de la crise ukrainienne qui a incité l'UE à accélérer son processus décisionnel afin d'accorder un régime de préférences commerciales autonomes.

L'un des principaux points de discussion a porté sur la question des compromis entre l'ensemble des valeurs de l'Union européenne et les intérêts en jeu dans les négociations sur les relations commerciales. Howitt a indiqué que la «clause des droits de l'homme» était un exemple significatif de compromis dans l'élaboration de règles internationales concernant le commerce et les droits de l'homme. Howitt, tout en reconnaissant l'importance de cet aspect des relations commerciales, a souligné les difficultés de promulgation de sanctions en cas de violation des règles. Néanmoins, il a insisté sur le fait que l'UE devait continuer de suivre ses bonnes intentions. Dupont a saisi l'occasion de développer cette question en rappelant le débat vieux de dix ans sur le soi-disant «pouvoir normatif» de l'UE et sur la manière dont il aurait dû être transmis. Sur ce dernier point, Dupont a souligné que le débat est passé d'une perspective idéaliste à une perspective plus réaliste, notamment après la crise et comme l'indiquent les évolutions récentes des relations UE-Chine. Peresso a affirmé que d'un point de vue institutionnel, il serait impossible de ne pas être confronté à des compromis de toutes sortes et qu'ils varient en fonction de l'acteur et de la question concernée, néanmoins, elle a rappelé au public que l'objectif principal de la politique commerciale tente de maximiser les avantages tant pour les acteurs économiques que pour les travailleurs.

La dernière partie du débat et la session de questions-réponses ont également porté sur les questions suivantes: les négociations du TTIP et la question de la transparence, la stratégie commerciale passée de la Commission européenne, la question de la responsabilité sociale des entreprises, le lien entre les objectifs commerciaux et de politique étrangère, la question de la convergence réglementaire, les interrelations entre le commerce et les droits de l'homme et le rôle de l'OMC.

Interrogé pour la deuxième fois, le public a répondu qu'il aurait aimé voir l'impact de l'UE contraint normativement.

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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