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Recommandation de la Commission sur les jeux en ligne: FAQ

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Dice-Creative-Commons-e1402399079759Qu'est-ce qu'une recommandation de la Commission?

Une recommandation est un instrument non contraignant utilisé par la Commission européenne pour envoyer un message clair aux États membres sur les actions susceptibles de remédier à une situation, tout en laissant une flexibilité suffisante au niveau national pour y parvenir. En fixant les objectifs à atteindre, il devrait servir de catalyseur à l’élaboration de principes cohérents à appliquer dans l’ensemble de l’Union européenne.

Qui est concerné par la recommandation?

La recommandation s'adresse aux États membres de l'UE. La Commission invite les États membres à appliquer les principes énoncés dans la recommandation dans leurs réglementations nationales sur les jeux de hasard. À cette fin, la Commission encourage également les États membres à désigner des autorités de régulation compétentes afin que celles-ci soient en mesure de contrôler et de contrôler sa conformité. Il n'interfère pas avec le droit des États membres, conformément à la législation de l'UE, de définir leurs politiques nationales de jeu et leurs niveaux de protection.

Les principes de la recommandation s'adressent aux opérateurs privés et publics offrant des services de jeux en ligne et aux fournisseurs de services multimédias facilitant la communication commerciale des jeux en ligne (publicité, parrainage, promotion).

Pour les opérateurs de jeux en ligne, cette recommandation vise les opérateurs privés et publics d'un ou de plusieurs types de services de jeux en ligne et, le cas échéant, de tiers, y compris de prétendues affiliés vendant des services de jeux en ligne pour leur compte.

Pour les fournisseurs de services de médias, cela inclut la presse écrite, la télévision, la radio, Internet et la publicité et la promotion en plein air.

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En ce qui concerne le service en ligne, les principes de la recommandation sont destinés à être appliqués de manière pratique à tous les appareils utilisés pour les jeux d'argent en ligne, tels que les ordinateurs, les téléphones mobiles, les téléphones intelligents, les tablettes et la télévision numérique.

Pourquoi la recommandation est-elle axée sur le jeu en ligne?

Les jeux d'argent en ligne continuent d'être une activité en plein développement en Europe, en termes d'offre et de demande - la communication commerciale et les offres de jeux d'argent atteignent une part toujours croissante de la population. En 2008, les jeux d'argent en ligne représentaient un chiffre d'affaires annuel de 6.16 milliards d'euros, et les chiffres disponibles prévoyaient que ce chiffre doublerait pour atteindre 13 milliards d'euros en 2015. Les niveaux nationaux de demande varient à travers l'UE. Cependant, avec un chiffre d'affaires estimé à 6.84 millions de consommateurs, en 2012, le chiffre d'affaires était de 10.54 milliards d'euros.

Dans le même temps, des règles et des politiques dans ce domaine sont en cours d'élaboration au niveau national et la mesure dans laquelle les États membres abordent les problèmes identifiés varie d'un État membre à l'autre. Les opérateurs de jeux en ligne établis dans l'UE détiennent de plus en plus de licences multiples dans plusieurs États membres qui ont choisi des systèmes basés sur des licences en relation avec la réglementation des jeux de hasard. Ils pourraient bénéficier d'une approche plus commune. En outre, la multiplication des exigences de conformité peut créer une duplication inutile des infrastructures et des coûts, entraînant une charge administrative inutile pour les régulateurs.

En outre, la nature inhérente de l'environnement en ligne signifie également qu'il existe une présence significative de sites de jeux d'argent non réglementés dans l'UE. Les consommateurs européens recherchent à travers les frontières des services de jeux d'argent en ligne et peuvent par conséquent être exposés à un certain nombre de risques, tels que la fraude et les jeux problématiques. Il y a un manque de mesures efficaces dans les États membres pour la responsabilité sociale en ce qui concerne les pratiques commerciales, qui affectent également les mineurs, et pour la protection des consommateurs de jeux en ligne.

Néanmoins, bien que la recommandation se concentre sur les jeux en ligne, un certain nombre de principes peuvent également être appliqués par le secteur basé à terre, tels que: interdire aux mineurs de jouer; contrôles d'identité, y compris la vérification de l'âge; définition des limites et possibilités d'exclusion; et afficher des informations sur le jeu responsable et les risques inhérents.

Pourquoi la Commission se concentre-t-elle sur la protection des consommateurs?

Une consultation publique tenue à 2011 (IP / 11 / 358) a identifié la protection des consommateurs - y compris des mineurs - des jeux d'argent en ligne comme un domaine prioritaire. Sur la base de cette constatation, la Commission a lancé un dialogue avec les États membres et l'industrie des jeux d'argent en ligne sur des questions concernant les consommateurs de services de jeux d'argent en ligne et les communications commerciales concernant les jeux d'argent et de hasard.

La nature transfrontalière des jeux d'argent en ligne signifie que les États membres sont confrontés à des défis communs: réglementaires, sociétaux et techniques. Le Parlement européen a également appelé à plusieurs reprises à la protection des consommateurs dans ce domaine - Résolution du 10 Septembre 2013. La Cour de justice de l'Union européenne a également insisté sur la nécessité de garantir une protection adéquate du consommateur lors de la réglementation des jeux d'argent en ligne. finalement, un certain nombre d'Etats membres revoient et / ou réforment actuellement leur cadre juridique dans ce domaine. Ils devraient pouvoir utiliser la recommandation comme guide.

Pour la majorité de la population prenant part au jeu en ligne, il s'agit d'une activité de loisir. Il peut s'agir de différents jeux de hasard, tels que paris sportifs et poker, casino et loteries. Cependant, pour certaines personnes, leur comportement de jeu se transforme en problème, au point d’affecter leur santé. Dans l’ensemble, entre 0.2% et 3% souffrent d’une forme de trouble du jeu.

Cette recommandation vise principalement à offrir aux consommateurs un niveau de protection adéquat. Alors que les États membres entreprennent des réformes réglementaires, une première étape consiste à s'assurer que les consommateurs de l'UE sont suffisamment conscients des risques associés aux jeux d'argent en ligne et des garanties qui devraient être mises en place pour maintenir le jeu dans les paramètres récréatifs, en évitant les offres préjudiciables.

La recommandation vise également à empêcher les mineurs de jouer en ligne. Des études ont montré que les adolescents sont attirés par Internet en raison de leurs caractéristiques développementales et que 5.9% des ans 14-17 jouent en ligne dans l’UE, par rapport à 10.36% dans un environnement hors ligne (Recherche sur Internet Comportements addictifs parmi les adolescents européensfinancé au titre de Safer Internet plus).

Pourquoi la Commission n'a-t-elle pas proposé de législation?

Il n'y a pas de législation européenne spécifique à un secteur dans le secteur des services de jeux en ligne et il n'a pas été jugé approprié de proposer une telle législation spécifique. De plus, une recommandation de la Commission peut être adoptée immédiatement alors que des propositions de législation devraient être adoptées par le Conseil des ministres de l'UE et le Parlement européen, ce qui peut prendre du temps. Cette recommandation fait partie d'un ensemble d'actions annoncées dans le plan d'action de la Commission de 2012 `` Vers un cadre européen global pour les jeux d'argent en ligne '' visant à clarifier la réglementation des jeux d'argent en ligne et à encourager la coopération entre les États membres (voir IP / 12 / 1135 et MEMO / 12 / 798). Le plan d’action faisait suite à la consultation publique sur 2011 (IP / 11 / 358), dont les réponses ont révélé la nécessité d’une approche par étapes dans l’UE.

Cependant, il existe une législation européenne qui s’applique également aux jeux de hasard et aux consommateurs, telle que la Unfair directive sur les pratiques commerciales les nouveautés Unfair Directive relative aux clauses contractuelles. Cette législation concerne principalement la protection des intérêts économiques des consommateurs. La recommandation énonce un certain nombre de principes, tirés notamment des consultations tenues avec les États membres et les parties prenantes du secteur. Une évaluation de l'efficacité de ces principes indiquera la nécessité de prendre d'autres mesures dans ce domaine.

Quel est le lien entre la recommandation et les autres travaux de la Commission dans le domaine des services de jeux en ligne?

Le plan d'action a défini une approche associant l'UE, les États membres et l'industrie. Cela est nécessaire pour s'attaquer à un certain nombre de problèmes sous tous les angles, à savoir pour prévenir et dissuader la fraude, le trucage de matchs et le blanchiment d'argent par le jeu en ligne. À cette fin, la Commission a également créé un groupe d'experts dont l'un des objectifs est de faciliter les échanges d'expériences en matière de réglementation et de conformité entre les États membres.

La recommandation traite-t-elle de l’application des règles nationales?

La recommandation n'introduit pas de règles contraignantes pour les États membres. Par conséquent, il n’interfère pas avec l’application des règles nationales. En outre, en l'absence d'harmonisation de l'UE dans ce domaine, l'application des règles nationales relève de la responsabilité des États membres.

Néanmoins, les consommateurs de l'UE devraient être bien informés du site Web de jeu en ligne sur lequel ils choisissent de jouer ou de parier. La Commission estime qu’un consommateur informé associé à unn une gamme attrayante d'opportunités de jeu concurrentielles est essentielle pour orienter les consommateurs vers des jeux autorisés et supervisés dans les États membres. Par conséquent, en règle générale, la Commission recommande que les coordonnées de l'opérateur et des autorités de contrôle des jeux respectives soient clairement affichées sur le site Web consacré aux jeux de hasard. Dans le même ordre d'idées, il ne devrait pas y avoir de communication commerciale des services de jeu en ligne lorsque le service de jeu en ligne n'est pas autorisé.

Le jeu en ligne dans l'UE est caractérisé par la diversité des cadres réglementaires nationaux. La Commission estime que les problèmes de mise en œuvre au niveau national devraient être discutés avec les États membres, en particulier au sein du groupe d'experts sur les services de jeux. Ce groupe constitue une plateforme plus appropriée pour discuter des pratiques techniques et réglementaires et pour faciliter une coopération administrative constructive. Une approche globale et commune dans le domaine des services de jeux en ligne est nécessaire pour faire face aux risques pour les consommateurs et aux défis que doivent relever les autorités nationales compétentes pour la supervision et le suivi quotidiens des mesures nationales dans ce domaine.

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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