Opinion: Trois priorités pour relancer l'Ukraine après les élections présidentielles

By Orysia Lutsevych (photo), Chargé de recherche, la Russie et l'Eurasie Programme, Chatham House

Depuis que les manifestations de la «euromaïdan du Kremlin a dépeint la post-révolution dirigeants ukrainiens comme une junte nationaliste et fasciste. Cela a empêché le dialogue de haut niveau avec Moscou et a incité la peur et la haine à l'est de l'Ukraine vers les nouvelles autorités. Selon un sondage d'opinion Levada plus de 40% des Russes croient que la population majoritairement russophone dans l'Est est menacé par les nationalistes, et de nombreux russophones dans le sud-est ne pas accepter l'autorité du nouveau gouvernement à Kiev.

Des élections libres et équitables présidentielle sont essentiels pour démontrer que l'Ukraine a un président légitime et est attaché à des valeurs démocratiques. Même si les élections dans deux des oblasts, Donetsk et Louhansk, peuvent être partiellement perturbées par les séparatistes pro-russes, trois autres régions de l'est - Kharkiv, Dnipropetrovsk et de Zaporijia - sont sous le contrôle de Kiev et devraient être en mesure de tenir un libre et vote équitable.

Petro Porochenko, qui interroge actuellement plus de 40%, gagnera très probablement. En 2013, le magazine Forbes l'a classé septième homme le plus riche d'Ukraine, sa fortune étant constituée de biens de consommation - principalement des confiseries et des automobiles.

Sa popularité a augmenté pendant la manifestation hivernale à Kiev en partie parce qu'il a fourni un soutien financier pour soutenir les manifestants et aidé les militants qui ont été enlevés par des voyous et la police anti-émeute. Il a projeté la confiance et n'a pas hésité à s'éloigner des lignes de front de la confrontation entre les manifestants et la police anti-émeute. Son passé politique de coopération avec les anciens présidents Victor Iouchtchenko et Victor Ianoukovitch le hante, mais dans une moindre mesure que les autres prétendants, en particulier Ioulia Timochenko.

Trois priorités

Si Porochenko est élu, il sera essentiellement sur un mandat pro-européen et pro-réforme. Le président nouvellement élu devrait se concentrer sur trois priorités clés.

D'abord, il doit veiller à la sécurité et l'intégrité territoriale par la réforme des forces de sécurité. La région la plus orientale de l'Ukraine est en danger de se transformer en un territoire sans loi, où les hommes lourdement armés continuent à prendre en charge les bâtiments publics, militariser la population, les militants de la torture et des médias indépendants locaux, et parler de la création d'états séparatistes.

De nombreux événements dans le sud-est ont démontré que les forces de sécurité ukrainiennes existantes sont inefficaces, corrompues et infiltrées par les services secrets russes. Dans de nombreux cas, les forces de police locales font encore preuve de loyauté envers l'ancien régime au lieu de protéger la sécurité publique. À Odessa, le chef de la police locale a coopéré avec des séparatistes qui tiraient sur une manifestation pro-ukrainienne derrière les rangs de la police. Le vide sécuritaire qui en a résulté a entraîné un nombre de morts parmi les civils dans le sud-est d'environ 120 des deux côtés du conflit. La mise en place de capacités qui augmenteraient la sécurité des frontières et de la cybersécurité, et renforcerait l'armée ukrainienne pour contrer la menace des militants contre les civils à l'est devrait être une priorité.

Deuxièmement, le nouveau président devrait commencer un débat à l'échelle nationale sur la démocratie à travers l'Ukraine. Le partage des pouvoirs entre Kiev et les régions, la décentralisation financière, la responsabilité politique et un examen des garanties de l'Etat à ses citoyens devrait se refléter dans une nouvelle constitution.

Apporter le processus de prise de décision plus proche des citoyens est d'une importance primordiale. L'Ukraine a besoin d'un nouveau système administratif qui peut répondre à ses nouveaux défis. De nouvelles élections législatives devraient être convoquées par la fin de l'année pour assembler un parlement représentatif qui reflète les nouvelles réalités et offre une nouvelle chance pour les Ukrainiens dans le Donbass d'élire leurs représentants. Avec un changement de constitution vers un système parlementaire-présidentiel, le Parlement aura le pouvoir d'autoriser des réformes et de livrer sur le nouveau contrat social.

Troisièmement, le nouveau chef de file devrait ouvrir l'Ukraine aux marchés et aux investissements internationaux. Les réformes économiques devraient viser à créer des conditions de concurrence ouvertes et équitables pour les investisseurs nationaux et étrangers. La signature de la partie économique de l'accord d'association avec l'UE donnerait une forte impulsion à l'établissement d'un État de droit solide et à la lutte contre la corruption. Tendre la main aux investisseurs du monde entier fournira les ressources nécessaires pour une nouvelle impulsion économique et une modernisation indispensable de l'économie ukrainienne. Une décision importante doit être prise si les investisseurs russes seront autorisés à pénétrer dans les industries stratégiques. La diversification des exportations devrait être une priorité. De nouveaux partenariats devraient être noués au-delà des États membres de l'UE avec la Chine, l'Asie centrale et l'Amérique latine.

Bien sûr, la nouvelle direction ukrainienne devrait chercher l'amélioration des relations avec la Russie, mais un tel scénario est à peine possible à court terme. La Russie mène une guerre cachée sur l'Ukraine en utilisant cyber, l'information et la guerre non conventionnelle. Aujourd'hui, même dans l'est, après l'annexion de la Crimée, les Ukrainiens perçoivent la Russie comme un Etat agressif et plus de 70% ont des opinions négatives sur le président Poutine et croire qu'il se mêle dans les affaires intérieures de l'Ukraine, selon un sondage Avril de la Note ukrainienne Agence. Il est seulement une forte Ukraine indépendante avec un système de gouvernance démocratique et politique énergétique durable qui peut avoir un dialogue crédible avec la Russie. Tout le reste sera un mouvement tactique juste pour survivre aux périodes difficiles.

La bonne nouvelle pour le prochain président est que la société ukrainienne est un lobbyiste solide pour la réforme. Presque 40% de la population affirme qu'ils sont prêts à endurer des difficultés à court terme pour des changements positifs et la majorité estime que les élections contribueront à améliorer la situation. Le nouveau président devrait capitaliser sur cette détermination.

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