Johannes Hahn: points de discussion de la politique de cohésion

Politique régionale Le commissaire Johannes Hahn prépare le terrain pour la réunion informelle des ministres de l'UE responsables de la politique de cohésion à Athènes aujourd'hui (25 avril).

"Nous sommes aujourd'hui confrontés à deux questions clés. Tout d'abord, 27 accords de partenariat visant à définir les stratégies des Fonds structurels et d'investissement de l'UE pour 2014-2020 ont été officiellement soumis à la Commission européenne. La Pologne, la Lettonie, la Lituanie et la Slovaquie ont a reçu nos observations et nous espérons adopter les accords de partenariat allemand et danois dans les semaines à venir.

«Bien que de nombreux États membres n'aient soumis leurs accords de partenariat qu'en avril, la Commission fera de son mieux pour que l'adoption ait lieu le plus rapidement possible - cela dépendra bien entendu également de la mesure dans laquelle les États membres adopteront les commentaires de la Commission. Mais le principe primordial de cet exercice doit rester que la qualité n'est pas sacrifiée au profit de la rapidité. Nous devons garder à l'esprit que ce sont des stratégies qui façonneront nos économies au cours des sept à dix prochaines années.

"Sept États membres ont également soumis tous leurs programmes de politique de cohésion, en plus des AP. Dans l'ensemble, 81 programmes sont arrivés. Nous estimons qu'il faudra à la Commission entre 2 et 3 mois pour donner un retour complet sur ces programmes et nous pouvons déjà voir qu'il reste encore beaucoup à faire dans la plupart des programmes. Certains défis transversaux sont apparus au cours des négociations avec les États membres. Ce sont des domaines dans lesquels nous devons apporter des améliorations pour garantir une utilisation efficace et efficiente de l'argent des contribuables européens .

"Premièrement, concentration sur les domaines clés pour une croissance durable dans chaque État membre et région. Les nouveaux règlements prévoient une concentration des financements sur les domaines liés aux objectifs d'Europe 2020 et ont introduit des exigences de concentration thématique pour le Fonds européen de développement régional (FEDER) et pour le Fonds social européen (FSE) .Pourtant, tout ce qui est légalement possible ne doit pas être financé à tout prix. Nous devons encore veiller à ce que les investissements aient du sens, qu'ils soient cohérents avec une stratégie de développement ciblée et que les ressources ne soient pas trop dispersées . - Trop souvent, nous devons rappeler aux États membres qu’il ne peut plus s’agir de «business as usual»: financer quelques routes locales ici, quelques aéroports régionaux là-bas. Les projets doivent suivre une stratégie et non l’inverse.

<< Deuxièmement, il y a le défi de l'orientation vers les résultats. Mettre l'accent sur les résultats, pouvoir mesurer la contribution directe au développement socio-économique de nos fonds, est une nécessité absolue. Les nouvelles réglementations en font une réalité et ont créé un système beaucoup plus ferme. cadre de définition et de suivi des résultats escomptés Ce que nous voyons dans les projets de programmes opérationnels, c'est qu'il nous reste encore du chemin à parcourir pour arriver à des objectifs précis clairs et mesurables et réalistes, qui constituent le fondement de l'orientation vers les résultats.

"Troisièmement, veiller à ce que les conditions préalables à des investissements efficaces soient en place. La Commission s'est réjouie de voir que le Conseil et le Parlement européen partageaient son point de vue lorsqu'il s'agissait de mettre en place les conditions préalables nécessaires à des dépenses efficaces et efficientes. La Commission, en collaboration avec États membres, fait un effort majeur pour déterminer si les stratégies nécessaires sont en place et sont de qualité suffisante, avant de décider d'autoriser des dépenses dans des domaines clés, tels que la recherche et l'innovation, la santé, l'éducation, les investissements dans les infrastructures. Avec la quasi-totalité du Partenariat Accords et programmes opérationnels arrivant, nous nous engageons pleinement dans les mois à venir à négocier le meilleur résultat possible pour les investissements des Fonds structurels et d'investissement européens pour 2014-2020. Mais l'engagement des deux côtés est nécessaire pour garantir la mise en œuvre de programmes de bonne qualité. endroit.

"Permettez-moi maintenant de passer au sujet principal de notre discussion d'aujourd'hui. Je voudrais tout d'abord remercier la présidence grecque d'avoir organisé une discussion sur le soutien aux PME au cours de la nouvelle période de programmation. Les PME sont essentielles pour les économies européennes et, malheureusement , elles ont été particulièrement touchées par la crise mondiale. Le soutien à la compétitivité des PME est une priorité absolue pour les Fonds structurels et d'investissement européens, en particulier le Fonds européen de développement régional. Il est temps de mettre en place les mesures appropriées pour stimuler leur croissance et la compétitivité.

"Il est donc important de bien programmer et de concevoir une combinaison de politiques qui non seulement répond aux besoins et aux opportunités concrètes des PME, mais ait le potentiel de transformation pour orienter les PME vers des niveaux de compétitivité plus élevés, des produits et services nouveaux et améliorés, et de nouveaux marchés. Le meilleur Les programmes sont basés sur une analyse et une compréhension approfondies des besoins, des opportunités et des goulots d'étranglement des PME dans un territoire donné, non seulement à un niveau général mais en termes de cycle de vie complet de ces entreprises et des différents secteurs dans lesquels elles sont actives.

<< Les meilleurs programmes affichent également une logique d'intervention claire allant de l'analyse des besoins à l'identification des objectifs spécifiques et des mesures nécessaires pour maximiser le potentiel de croissance des PME, et la façon dont nous mesurons l'impact de ces mesures. Par conséquent, la définition d'objectifs génériques et par exemple, il faut clairement éviter de simplement répéter les priorités d'investissement de la réglementation et de ne pas les adapter aux besoins et opportunités spécifiques du territoire. Nous remarquons une tendance à utiliser l'objectif PME (appelé objectif thématique 3) comme référentiel pour une large une variété de projets, tels que les investissements dans les infrastructures publiques (par exemple pour les routes d'accès, l'immobilier d'entreprise, les subventions à court terme à des secteurs en déclin), qui n'ont pas grand-chose à voir avec le soutien aux PME d'une manière ciblée et spécifique à leur situation. Au contraire, le soutien aux entreprises doit être bien intégré dans les domaines identifiés dans les stratégies de spécialisation intelligente.

«La spécialisation intelligente signifie non seulement une décision sur le secteur des entreprises, mais il s'agit de relier la communauté des affaires à la recherche, à l'administration publique et à l'éducation en fonction des atouts et des avantages concurrentiels identifiés par les régions.

<< L'un des principaux goulots d'étranglement des PME est l'accès au financement. Étant donné que les prêts aux PME représentent pour les banques une catégorie de risque plus élevée que les prêts aux grandes entreprises ou aux ménages, les banques exigent normalement un surdimensionnement des prêts aux PME. mais aussi pour les PME bien établies, représente un véritable obstacle à l’accès au crédit bancaire et à d’autres formes de financement. Cette situation devrait changer. La politique de cohésion offre de nombreux bons exemples où l’accès des PME au financement a été grandement facilité par les systèmes de garantie financés par le FEDER .

«Les instruments financiers peuvent offrir une bonne alternative en tant que formes plus efficaces de soutien public pour aider à fournir des financements aux PME, en particulier dans les zones où les marchés sont insuffisants. Ils peuvent servir de catalyseurs pour attirer les investissements privés dans des domaines où les rendements sont inférieurs ou les risques sont plus élevés. Par conséquent, ils offrent le financement nécessaire pour atteindre des objectifs de politique publique là où les acteurs du marché se détournent de tels investissements. Selon les informations préliminaires recueillies au cours des négociations informelles et au début des négociations formelles, presque tous les États membres prévoient une utilisation substantielle des instruments dans le cadre des options de livraison pour financer les investissements conformément aux priorités spécifiques des programmes.

"Un mot sur l'initiative PME. La Commission et la BEI l'ont proposée comme une réponse possible aux difficultés de financement des PME pour accéder au crédit bancaire, en particulier dans le contexte de la crise financière et économique et de la réorganisation des bilans des banques dans le contexte. des nouvelles exigences de fonds propres (Bâle III et directive sur les exigences de fonds propres) La Commission estime que, telle qu'elle est actuellement en place, l'initiative PME devrait aller de l'avant sans plus de retard.

"Enfin, il est également crucial de renforcer les synergies entre les actions politiques financées par le FEDER et le FSE concernant les PME et les mesures de soutien aux PME dans le cadre d'autres initiatives de l'UE. Les synergies au niveau stratégique doivent être encouragées directement par une spécialisation intelligente, avec le renforcement des capacités, l'innovation et les entreprises. soutien à l'esprit, avec Horizon 2020 et les initiatives européennes telles que les partenariats d'innovation européens ou les plates-formes technologiques. Les États membres doivent être suffisamment ouverts et flexibles pour allouer des fonds afin d'exploiter ces synergies. Il est important qu'ils utilisent toutes les options connexes prévues par les règlements renforcer l'impact de leurs programmes sur les PME et pour leur positionnement dans les chaînes de valeur internationales.

"Permettez-moi de conclure en disant que la Commission aide les États membres à trouver l'approche la plus appropriée à l'égard des PME. Un certain nombre de documents d'orientation destinés aux autorités de gestion ont déjà été mis à disposition et nous continuerons à travailler en étroite collaboration avec vous. La politique régionale réformée est ciblée soutenir et pousser l'économie réelle. Cela doit être exprimé au premier chef dans notre soutien aux PME. C'est vital. "

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