Parlement européen vote sur les droits des passagers aériens

Le Parlement européen a voté aujourd'hui (5 février) sur les propositions de la Commission européenne visant à renforcer les droits des passagers, y compris des mesures visant à garantir aux passagers aériens de nouveaux et meilleurs droits à l'information, aux soins et au réacheminement lorsqu'ils sont bloqués à l'aéroport. Dans le même temps, les procédures de plainte et les mesures d'exécution seront améliorées afin que les passagers puissent réellement obtenir les droits auxquels ils ont droit.

Le vice-président de la Commission, Siim Kallas, responsable des transports, a déclaré: "Je déteste être bloqué dans un aéroport. Et je suis sûr que la plupart des autres le détestent aussi. C'est déjà déjà assez si vous voyagez pour affaires, mais si c'est le temps des vacances et vous avez une jeune famille avec vous, cela se transforme rapidement en cauchemar. C'est pourquoi il est si important que les droits des passagers n'existent pas que sur papier. Nous devons tous pouvoir compter sur eux quand cela compte le plus - quand les choses tournent mal. Nous sachez que la vraie priorité pour les passagers bloqués est juste de rentrer chez eux. Nous nous concentrons donc sur l'information, les soins et le réacheminement efficace. L'objectif est d'amener les passagers là où ils veulent être le plus rapidement possible tout en donnant aux compagnies aériennes le temps besoin de régler les problèmes. "

La Commission proposition relative aux droits des passagers aériens (présenté en mars 13 2013) clarifie les zones grises légales et introduit de nouveaux droits le cas échéant - pour une liste complète, voir MEMO / 13 / 203.

Le Parlement a fermement soutenu les propositions clés de la Commission visant à renforcer les droits des passagers aériens, notamment:

1. Application: le Parlement soutient la proposition de la Commission de renforcer la surveillance des transporteurs aériens par les autorités nationales et européennes (avec des exigences plus strictes imposées aux autorités nationales pour surveiller de près les performances des compagnies aériennes et de nouvelles possibilités d'enquêtes conjointes entre les autorités confrontées aux mêmes problèmes), ainsi que d'autres sanctions efficaces.
2. Droit aux soins. Le Parlement soutient la proposition de la Commission d'introduire un droit à la garde des passagers après un retard de 2 heures, pour tous les vols quelle que soit la distance. Jusqu'à présent, le temps variait en fonction de la distance de vol.
3. Traitement des plaintes. Le Parlement soutient la proposition de la Commission visant à garantir que le passager a le droit de recevoir une réponse à sa plainte dans un délai de 2 mois et un accusé de réception d'une plainte dans un délai d'une semaine (il n'y a actuellement pas de délai). Le Parlement propose en outre que la Commission définisse un formulaire de plainte commun.
4. Droit à l'information: le Parlement soutient la proposition de la Commission de garantir aux passagers un droit à l'information sur leur situation, 30 minutes après un départ prévu. Actuellement, il n'y a pas de limite de temps. En outre, le Parlement propose d'avoir des points de contact dans les aéroports pour informer les passagers sur les circonstances de leur interruption de voyage et sur les droits auxquels ils ont droit.
5. Réacheminement: le Parlement soutient la proposition de la Commission d'améliorer les droits des consommateurs en garantissant que les passagers ont le droit d'être réacheminés par un autre transporteur aérien ou mode de transport en cas d'annulation lorsque le transporteur ne peut pas réacheminer sur ses propres services. La Commission propose que ce droit s'applique après 12 heures, le Parlement suggère une limite beaucoup plus basse de 8 heures.
6. Faute d'orthographe: le Parlement soutient les propositions de la Commission visant à donner à un passager le droit de corriger une faute d'orthographe dans un nom "gratuitement".
7. Vols de correspondance: le Parlement soutient la proposition de la Commission visant à préciser que les droits à l'assistance et à l'indemnisation s'appliquent si vous manquez votre vol de correspondance parce que le vol précédent était en retard - cependant, le Parlement précise que l'indemnisation ne s'applique qu'en cas de retard d'au moins 90 minutes pour le premier vol.
8. Bagages: le Parlement soutient la proposition de la Commission de donner aux autorités nationales des pouvoirs d'application sur les règles relatives aux bagages perdus (énoncées dans la convention de Montréal). Les dispositions relatives aux réclamations sont également améliorées - le formulaire que vous remplissez dans les aéroports doit être accepté par les compagnies aériennes lorsque vous faites une réclamation.

Les propositions du Parlement diffèrent de celles de la Commission dans trois domaines importants:

1. Compensation des retards (vols courts et moyens): le Parlement propose de fixer le seuil de compensation des retards à 3 heures. Pour la Commission, cela n'est pas dans l'intérêt supérieur des passagers. La priorité des passagers bloqués dans un aéroport est de rentrer chez eux. Pour cette raison, la proposition de la Commission fixe le seuil de compensation des retards à 5 heures - pour inciter fortement les compagnies aériennes à essayer d'éviter de payer une compensation, à tout mettre en œuvre pour organiser des vols et résoudre les problèmes techniques. L'annulation est toujours la pire option pour les passagers, car ils dépendent ensuite du réacheminement et de la disponibilité sur d'autres vols - et risquent de ne pas rentrer chez eux avant le lendemain. Si les indemnités d'annulation et de retard sont fixées au même niveau de 3 heures, le risque pour les passagers est que cela déclenche davantage d'annulations.
2. Circonstances extraordinaires: le Parlement soutient la proposition de la Commission de définir clairement les circonstances extraordinaires - par exemple les grèves, les tempêtes, les problèmes opérationnels - qui échappent au contrôle de la compagnie aérienne, de sorte que le transporteur n'est pas tenu de payer une compensation. Sur la question des défauts techniques, cependant, alors que la proposition de la Commission permet d'exempter un nombre limité de défauts techniques - par exemple des défauts techniques découverts en vol - si la maintenance a été effectuée correctement, le Parlement propose que les défauts techniques puissent presque ne soyez jamais exempté. En outre, le Parlement propose une liste exhaustive des circonstances exceptionnelles, tandis que la Commission soutient que l'expérience montre que des événements tels qu'une éruption volcanique peuvent se produire auxquels personne ne s'attendait, de sorte que la liste proposée devrait être "ouverte", pour tenir compte de circonstances futures non encore prévues .
3. En outre, la réglementation actuelle sur les passagers aériens ne fixe aucune limite à la responsabilité - même dans des circonstances extraordinaires comme un volcan ou une crise majeure, où, dans certains cas, les autorités de l'État se mobiliseraient pour aider les citoyens bloqués. La Commission propose d'introduire une limite de 3 nuits, afin de donner aux passagers la certitude des soins dont ils ont besoin, dans des circonstances telles que la neige, les tempêtes, les grèves (l'expérience pratique basée sur près d'une décennie montre que 3 nuits couvre les besoins des passagers). Cela donnerait également aux compagnies aériennes une certaine prévisibilité lorsqu'elles budgétisent les droits des passagers. Le Parlement propose de porter la limite à 5 nuits.
4. Enfin, le Parlement propose d'imposer aux compagnies aériennes l'obligation de souscrire une assurance en cas de faillite (insolvabilité). L’objectif est de faire en sorte que les passagers soient remboursés du coût de leurs billets et que les passagers bloqués soient rapatriés. La Commission craint qu'une telle mesure systémique ne double les coûts de la réglementation actuelle relative aux passagers aériens pour les entreprises et que ces coûts soient ensuite répercutés sur les prix des billets d'avion des passagers. Ces coûts pour les passagers risquent d'être disproportionnés par rapport à l'ampleur du problème: au cours des dix dernières années, seulement 0.07% de tous les voyages aller-retour ont été affectés par l'insolvabilité et, de ce 0.07%, seul 12% des passagers concernés ont été bloqués. En outre, la Commission a adopté une communication sur la protection des passagers en cas d'insolvabilité de la compagnie aérienne 18 March 2013. Cela vise à résoudre le problème par un certain nombre de recommandations de mesures préventives ainsi que par les actions requises des autorités des États membres et du secteur en cas de faillite.

Prochaines étapes

Les États membres se réuniront au Conseil "Transports" en juin en vue de convenir d'une position (approche générale) sur la révision de la directive relative aux droits des passagers aériens.

Compte tenu des contraintes de temps, les négociations approfondies entre le Parlement, le Conseil et la Commission sur les détails des propositions devraient normalement commencer après les élections au Parlement européen.

Pour en savoir plus, cliquez ici et ici.

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