Libre circulation des personnes: la Commission s'attaque à la discrimination fiscale à l'encontre des citoyens de l'UE mobiles

Dans le cadre d'une initiative ciblée lancée par la Commission, les dispositions fiscales des États membres doivent être examinées pour garantir qu'elles ne sont pas discriminatoires à l'égard des citoyens mobiles de l'UE. L'accent est mis à la fois sur les personnes économiquement actives telles que les travailleurs et les travailleurs indépendants et sur celles qui ne le sont pas, comme les retraités. L'initiative complète et complète un projet précédent qui portait sur le traitement fiscal des travailleurs transfrontaliers (IP / 12 / 340).

La mobilité des travailleurs a été identifiée à la fois comme l'un des principaux potentiels pour accroître la croissance et l'emploi en Europe. Pour l'UE-15, on estime que le PIB a augmenté de près de 1% à long terme du fait de la mobilité post-élargissement (2004-2009). Cependant, les obstacles fiscaux restent l'un des principaux éléments dissuasifs pour les citoyens européens de quitter leur État d'origine pour chercher du travail dans un autre État membre. Des obstacles fiscaux peuvent survenir soit dans l'État d'origine, soit dans le nouvel État de résidence. C'est pourquoi, tout au long de 2014, la Commission procédera à une évaluation approfondie des régimes fiscaux des États membres afin de déterminer s'ils créent des désavantages pour les citoyens mobiles de l'UE. En cas de discrimination ou d'atteinte aux libertés fondamentales de l'UE, la Commission les signalera aux autorités nationales et insistera pour que les modifications nécessaires soient apportées. Si les problèmes persistent, la Commission peut engager des procédures d'infraction contre les États membres en question.

Algirdas Šemeta, commissaire chargé de la fiscalité, des douanes, de la lutte antifraude et de l'audit, a déclaré: "Les règles de l'UE sont claires: tous les citoyens de l'UE doivent être traités sur un pied d'égalité au sein du marché unique. Il ne peut y avoir de discrimination et le droit des travailleurs à la libre circulation ne doit pas être Il est de notre devoir envers les citoyens de veiller à ce que ces principes soient reflétés dans la pratique dans les règles fiscales de tous les États membres. " Les obstacles fiscaux restant l'un des principaux freins à la mobilité transfrontalière, la Commission travaille sur de nombreux fronts pour abolir les barrières pour les citoyens de l'UE, par exemple dans sa proposition visant à lutter contre la double imposition (IP / 11 / 1337), pour améliorer l'application des droits des travailleurs à la libre circulation (IP / 13 / 372, MEMO / 13 / 384), ou pour renforcer la protection des travailleurs détachés (IP / 13 / 1230, MEMO / 13 / 1103).

L'initiative de la Commission examinera et évaluera si les citoyens de l'UE résidant dans un État membre autre que le leur sont pénalisés et taxés plus lourdement en raison de leur mobilité. Cela peut être soit dans l'État membre d'origine, soit dans celui où ils ont choisi de s'installer. Les citoyens peuvent souffrir de désavantages fiscaux:

• en raison de la localisation de leurs investissements ou de leurs actifs, de la localisation du contribuable lui-même ou du simple changement de résidence du contribuable;
• en ce qui concerne leurs contributions aux régimes de retraite, la perception de pensions ou les transferts de capital de pension et d'assurance-vie;
• en ce qui concerne leurs activités non salariées exercées dans un autre État ou en raison de la simple délocalisation de ces activités;
• en raison du refus de certaines déductions fiscales ou avantages fiscaux;
• en ce qui concerne leur richesse accumulée.

Dans cet esprit, la Commission examinera la situation de nombreuses catégories de citoyens européens: les travailleurs, les travailleurs indépendants et les retraités.

Le droit de vivre et de travailler n'importe où dans l'UE est à la fois un droit fondamental pour les citoyens européens et un instrument clé pour développer un marché de l'emploi à l'échelle européenne. La Commission travaille avec les États membres pour faciliter la libre circulation des travailleurs (par exemple, la proposition de la Commission visant à moderniser EURES, le réseau paneuropéen de recherche d'emploi IP / 14 / 26, MEMO / 14 / 22, MEMO / 14 / 23) mais garantit également que les travailleurs et les citoyens de l'Union résidant dans des États autres que le leur ne sont pas traités différemment des ressortissants de l'État d'accueil et qu'ils bénéficient des mêmes avantages fiscaux que les travailleurs nationaux.

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