Aides d'État: la Commission consulte un projet d'orientations sur la notion d'aide

La Commission européenne sollicite des observations sur un projet de communication visant à fournir des orientations pratiques permettant d'identifier les mesures d'aide d'État qui doivent être notifiées à la Commission pour approbation avant leur mise en œuvre, conformément à l'article 108 (3) du traité relatif au fonctionnement du système de télécommunication européen. Union (TFUE). À la lumière de ces observations, le Conseil envisage d’adopter la dernière note d’avis au cours du deuxième trimestre de 2014.

La question de savoir si une mesure constitue une aide d'État ou non est d'une importance capitale pour les administrations et les juges des États membres ainsi que pour les entreprises, car elle détermine si une mesure est soumise à l'approbation de la Commission avant de pouvoir être mise en œuvre.

En réponse aux demandes fréquentes des parties prenantes, la Commission a élaboré un projet de note d'orientation expliquant et illustrant les divers éléments constitutifs des aides d'État au sens du contrôle des aides d'État de l'UE:

• La présence d'une activité économique (notion d '«entreprise»);
• l'imputabilité de la mesure à l'État;
• financement au moyen de ressources d'État;
• la présence d'un avantage économique pour le bénéficiaire;
• la sélectivité, et
• effet sur le commerce et la concurrence.

Par exemple, le document aidera les parties prenantes à déterminer si la vente d’un actif public, une injection de capital dans une entreprise ou certaines mesures fiscales entraînent une aide d’État que la Commission doit évaluer avant que les mesures ne puissent être mises en œuvre, afin de vérifier que la mesure ne fausse pas indûment la concurrence dans le marché unique.

La communication a été rédigée de manière pragmatique afin de fournir des réponses utiles aux gouvernements et tribunaux nationaux, ainsi qu’aux autres parties intéressées, au lieu de discuter de questions théoriques.

Les commentaires peuvent être soumis jusqu'au 14 March 2014.

Le texte du projet d'avis est disponible ici.

Présentation

La communication sur la notion d'aide d'État fait partie du programme de modernisation des aides d'État (SAM) de la Commission lancé en mai 2012 (voir IP / 12 / 458). L'application modernisée des aides d'État contribuera à une croissance durable, intelligente et inclusive, concentrera les activités d'application de la Commission sur les cas ayant le plus grand impact sur le marché intérieur, et rationalisera et améliorera les règles existantes pour permettre une prise de décision plus rapide et mieux informée.

En fournissant des orientations sur la notion d'aide d'État, la Commission est soumise à des contraintes juridiques. En effet, la notion d'aide d'État est un concept juridique objectif défini par le TFUE, qui ne peut être interprété de manière juridiquement contraignante que par la Cour de justice de l'Union européenne. Le rôle de la Commission se limite donc à clarifier la manière dont elle comprend et applique les dispositions du TFUE conformément à la jurisprudence des juridictions de l'UE et sans préjudice de l'interprétation de ces dispositions par la Cour de justice. À cet égard, la communication est donc - au moins en partie - un guide à travers le vaste corpus de jurisprudence et de pratique décisionnelle de l'UE dans le domaine du droit des aides d'État. Pour les aspects de la notion d’aide pour lesquels il n’existe pas ou peu de pratique, la Commission a limité ses orientations à ce qui peut être déduit de son interprétation de la jurisprudence existante.

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