Commission des rapports sur la situation des frontières à La Línea (Espagne) et Gibraltar (Royaume-Uni)

Le 15 de novembre, la Commission européenne a adressé des lettres aux autorités espagnoles et britanniques pour leur expliquer les problèmes soulevés par la frontière et les contrôles douaniers entre l'Espagne et Gibraltar.

Ces dernières années, la Commission a reçu une série de plaintes concernant les contrôles effectués par les autorités espagnoles à la frontière avec Gibraltar. Afin de mieux comprendre les spécificités du point de passage de La Línea de la Concepción, la Commission a organisé une visite technique sur 25 September 2013.

Sur la base de ses observations lors de cette visite technique et des informations fournies par les deux autorités, la Commission n'a pas trouvé d'éléments permettant de conclure que les contrôles des personnes et des biens effectués par les autorités espagnoles au point de passage de La Línea de la Concepción ont enfreint les dispositions pertinentes du droit de l'Union.

La gestion de ce point de passage est néanmoins difficile, compte tenu du volume de trafic important dans un espace relativement confiné et de l'augmentation de la contrebande de tabac en Espagne. La Commission estime que les autorités des deux côtés pourraient prendre des mesures supplémentaires pour mieux relever ces défis et adresse trois recommandations aux deux États membres.

Dans sa lettre à l'Espagne, la Commission recommande: 1) d'optimiser l'espace physique disponible du côté espagnol du point de passage afin de garantir une plus grande fluidité du trafic (et en particulier de revoir l'organisation du trafic à l'entrée et en sortie d'Espagne afin d'augmenter le nombre de voies de circulation réservées aux voyageurs ou de mieux utiliser les lignes existantes); 2) pour optimiser le profilage basé sur le risque: effectuer des contrôles plus ciblés, basés sur une analyse de risque plus fine, afin de réduire le nombre important de contrôles frontaliers aléatoires et 3) afin de développer l’échange d’informations avec le Royaume-Uni sur la contrebande de tabac.

Dans sa lettre au Royaume-Uni, la Commission recommande: 1) de développer un profilage basé sur les risques (Gibraltar devrait en particulier assurer des contrôles non systématiques et basés sur une analyse des risques des voyageurs et de leurs biens à la sortie de Gibraltar au point de passage de La Línea de la Concepción); 2) optimisant la législation et les garanties en vue de contribuer à une lutte efficace contre le trafic de tabac et 3) développer l'échange de renseignements sur le trafic de tabac avec l'Espagne.

Enfin, comme pour tout point de passage frontalier, la Commission est d’avis que le meilleur moyen de lutter efficacement contre la contrebande et la criminalité transfrontalière et de maintenir un flux de trafic fluide est une coopération quotidienne entre les autorités côté de la frontière. La Commission encourage donc toutes les autorités concernées à renforcer leur dialogue constructif avec leurs homologues à cette fin.

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La Commission continuera de surveiller la situation au point de passage de La Línea de la Concepción et a demandé aux deux autorités de lui fournir des informations dans les six mois sur la manière dont les recommandations ont été prises en compte.

La Commission se réserve le droit de revoir sa position si la situation changeait ou si elle évoluait et également d'effectuer une nouvelle visite au point de passage de La Línea de la Concepción, le cas échéant.

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