Comptes appellent à plus de transparence dans l'aide humanitaire

Les auditeurs internationaux ont lancé une initiative pour rendre l'aide humanitaire plus transparente, responsable et efficace. L'Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) a lancé les propositions à la suite de catastrophes humanitaires où la responsabilité s'est révélée difficile à atteindre. À la suite du tsunami 2004, quelque milliards de dollars 14 ont été donnés à des pays d'Asie du Sud-Est, mais les auditeurs ont eu du mal à comptabiliser un grand nombre de ces fonds. L'INTOSAI propose que les donateurs et les bénéficiaires publient l'aide humanitaire sous forme de données ouvertes, auditées de manière indépendante et disponibles sur Internet.

Le cadre intégré de responsabilité financière de l'INTOSAI (IFAF) facilitera l'évaluation de l'efficacité de l'aide. Cela réduira également la bureaucratie pour les organisations de décaissement de l'aide. Le Cadre a été accueilli par la Banque mondiale comme «un puissant mécanisme pour renforcer la transparence et la responsabilité». La Commission européenne, l'un des principaux donateurs d'aide humanitaire, a déclaré qu'elle suivrait l'IFAF et les autres normes de l'INTOSAI et les promouvrait.

«Les victimes de catastrophes veulent que l'aide soit transparente et efficace. Il en va de même pour les contribuables des pays donateurs. Cette initiative leur permet de suivre l'argent », a déclaré Gijs de Vries, membre de la Cour des comptes européenne et président du groupe de travail de l'INTOSAI qui a préparé l'initiative.

Plus de 160 gouvernements et organisations publient déjà des informations sur l'aide au développement via l'International Aid Transparency Initiative (IATI). Le cadre intégré de responsabilité financière de l'INTOSAI a été conçu pour être inclus en tant que module au sein de l'IITA.

Les Nations Unies ont estimé que de 1992 à 2011, les catastrophes ont tué 1.3 millions de personnes, affecté 4.4 milliards de personnes et entraîné des pertes économiques de 2 billions de dollars. Les gouvernements réagissent aux catastrophes en accordant une assistance aux victimes. La réponse humanitaire totale à 2012 s'est élevée à 17.9 milliards de dollars, dont les gouvernements ont contribué 12.9 milliards de dollars.

La proposition de l'INTOSAI est conçue pour aider les fournisseurs (donateurs et organisations multilatérales impliquées dans la canalisation des fonds) et les bénéficiaires de l'aide humanitaire à identifier, clarifier et simplifier le flux de l'aide entre eux. Chaque fournisseur et bénéficiaire («partie prenante») de l'aide humanitaire est invité à produire un tableau à partir de données facilement disponibles montrant l'origine des fonds et à qui et sur quoi ils sont versés. Ces tableaux du Cadre intégré de responsabilité financière (IFAF) doivent être audités avec les autres rapports financiers. Lorsqu'il est utilisé par toutes les parties prenantes, il permet de réconcilier les équilibres entre les parties prenantes et de construire une image globale des flux d'aide humanitaire du don aux entités bénéficiaires. Une fois audités, les parties prenantes mettent les tableaux IFAF et leurs déclarations d'auditeur à disposition sur Internet en tant que données ouvertes. Avec le soutien de l'International Aid Transparency Initiative (IATI), la principale initiative de transparence de l'aide au monde, les tableaux IFAF peuvent être convertis en format lisible par machine et enregistrés auprès d'eux. Les informations auditées faciliteront l'évaluation de l'efficacité de l'aide. Cela réduira également la bureaucratie, car les bénéficiaires de l'aide n'auront plus à fournir des rapports séparés à chaque fournisseur d'aide. Le Cadre a été testé par plusieurs organisations des Nations Unies, la Commission européenne, un gouvernement national et des ONG.

La proposition de l'IFAF devrait être approuvée par le congrès mondial de l'INTOSAI à Pékin (octobre 21-26).

Les règles et directives à approuver et de plus amples informations sont disponible ici.

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