La Commission approuve une aide d'État française pour soutenir l'énergie éolienne en mer

La Commission européenne a approuvé un plan français de 63 milliards d'euros destiné à soutenir l'énergie éolienne en mer, conformément aux objectifs de la Convention européenne des droits de l'homme. Accord industriel propreCette mesure contribuera à la transition vers une économie neutre en carbone. Le programme a été approuvé dans le cadre de la Cadre des aides d'État pour l'accord industriel propre (CISAF) adopté par la Commission sur 25 Juin 2025.

La mesure française

La France a notifié à la Commission, dans le cadre du CISAF, un programme de soutien à l'éolien en mer afin de contribuer aux objectifs du Pacte pour une industrie propre. Ce programme, doté d'un budget maximal de 63 milliards d'euros, sera en vigueur pendant 25 ans.

Cette mesure soutiendra la construction et l'exploitation de onze parcs éoliens offshore, en mer du Nord, dans l'Atlantique et en Méditerranée. Ces parcs devraient avoir une capacité cumulée de 11.1 GW et produire jusqu'à 47.8 TWh d'électricité renouvelable par an, soit environ 10.6 % de la consommation annuelle d'électricité de la France.

L'aide sera accordée par le biais d'un processus d'appel d'offres transparent et non discriminatoireCette aide, que la France organisera, prendra la forme d'une prime variable dans le cadre d'un contrat de différence bilatéral (CfD). Son montant sera calculé en comparant un prix de référence, déterminé dans l'offre publique d'achat du bénéficiaire (« paiement au prix d'adjudication »), au prix du marché de l'électricité.

Lorsque le prix du marché est inférieur au prix de référence, les bénéficiaires percevront la différence. Lorsque le prix du marché est supérieur au prix de référence, les bénéficiaires devront verser la différence aux autorités françaises.

La Commission a constaté que le dispositif français remplit les conditions du CISAF (sections 3 et 4.1.2). En particulier, l’aide sera fournie sous forme de soutien direct des prix, par le biais d’un contrat de différence bilatéral, attribué à l’issue d’un appel d’offres concurrentiel. Ce dispositif comprend des garanties visant à assurer le bon fonctionnement des marchés et à éviter de rémunérer les producteurs pour une production effective lorsque les prix du marché sont négatifs.

La Commission a conclu que le dispositif français est nécessaire, approprié et proportionné pour accélérer la transition vers une économie neutre en carbone et faciliter le développement de certaines activités économiques importantes pour la mise en œuvre de la transition énergétique. Accord industriel propreCela est conforme à Article 107 (3) (c) du traité sur le fonctionnement de l'UE et des conditions énoncées dans le CISAF.

Sur cette base, la Commission a autorisé la mesure française en vertu des règles de l'UE en matière d'aides d'État.

Pour trois parcs éoliens, ce projet remplace un projet qui avait été approuvé par la Commission en août 2025.

Présentation

Le 25 juin 2025, la Commission a adopté la CISAF afin de favoriser les mesures de soutien dans les secteurs clés pour la transition vers une économie zéro émission nette, conformément au Pacte pour une industrie propre.

Le CISAF autorise les types d’aides suivants, qui peuvent être accordés par les États membres jusqu’au 31 décembre 2025 afin d’accélérer la transition vers une économie propre :

• Mesures accélérant le déploiement des énergies renouvelables et les carburants à faible teneur en carbone (sections 4.1 et 4.2). Les États membres peuvent mettre en place des dispositifs d’investissement dans toutes les sources d’énergie renouvelables ainsi que dans le stockage de l’énergie, assortis de procédures d’appel d’offres simplifiées. Des règles spécifiques sont également prévues pour accélérer le déploiement des carburants à faible teneur en carbone.
• Mesures autorisant un allègement temporaire des prix de l'électricité Pour les utilisateurs énergivores, afin d'assurer la transition vers une électricité propre et abordable (section 4.5), ces mesures contribueront à éviter la délocalisation des activités industrielles vers des régions où la réglementation environnementale est inexistante ou moins ambitieuse, avant que la décarbonation du système électrique de l'UE ne se traduise pleinement par une baisse des prix de l'électricité.
• Mesures facilitant la décarbonisation des processus industriels (Section 5). Les États membres peuvent soutenir les investissements dans la décarbonation des activités industrielles afin de réduire la dépendance aux combustibles fossiles importés. Cela peut se faire par l’électrification, l’amélioration de l’efficacité énergétique et le passage à l’utilisation d’hydrogène renouvelable et issu de l’électricité, sous certaines conditions, avec des possibilités accrues de soutenir la décarbonation des procédés industriels passant aux carburants dérivés de l’hydrogène.
• Mesures visant à garantir une capacité de production suffisante en technologies propres (article 6). Les États membres peuvent accorder un soutien à l’investissement pour des projets stratégiques conformément aux Loi sur l'industrie Net Zero (comme les batteries, les panneaux solaires, les éoliennes, les pompes à chaleur, les électrolyseurs et les systèmes de captage, d'utilisation et de stockage du carbone). Cela inclut également la production de composants clés ainsi que la production et le recyclage des matières premières critiques associées.
• Mesures visant à réduire les risques liés aux investissements privés nécessaire au déploiement de l’énergie propre, à la décarbonation industrielle, à la fabrication de technologies propres, à certains projets d’infrastructure énergétique et aux projets soutenant l’économie circulaire (section 8).

Plus d’informations Des informations sur le CISAF sont disponibles en ligne.

Pour de plus amples renseignements

La version non confidentielle de la décision de ce jour sera publiée sous le numéro SA.120604 dans le registre des aides d'État sur la Commission site de la compétition une fois que tous les problèmes de confidentialité ont été résolus. Les nouvelles publications des décisions relatives aux aides d'État sur Internet et dans le Journal officiel sont répertoriées Concours hebdomadaire e-News.

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