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La législation européenne sur les déchets

Le règlement de l'UE sur les transferts de déchets ne résout pas la crise des exportations de déchets en Europe

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La proposition révisée de règlement sur les transferts de déchets [1] présentée aujourd'hui par la Commission européenne est un pas en avant bienvenu, mais il reste encore beaucoup à faire pour atténuer les conséquences des exportations de déchets de l'UE, prévient le Bureau européen de l'environnement (BEE). Le texte vise à aligner davantage la politique de l'UE sur les transferts de déchets avec la hiérarchie de traitement des déchets et une gestion environnementale saine des déchets, deux principes directeurs de la politique de l'UE en matière de déchets. Cependant, les dérogations et la distinction insuffisante entre le recyclage des matériaux et les formes inférieures de valorisation risquent de l'affaiblir, selon le plus grand réseau européen d'ONG environnementales.

Le texte révisé peut temporairement détourner un peu plus de déchets vers les pays de l'OCDE plutôt que vers les pays non membres, mais il ne rendra pas plus difficile l'exportation de déchets et ne garantira pas que des ressources précieuses restent dans le système au sein de l'UE. Le BEE plaide pour une interdiction stricte, qui serait plus facile à appliquer et créerait une pression supplémentaire pour réduire la production de déchets et la consommation de ressources vierges dans l'UE.

Stéphane Arditi, directeur de l'intégration des politiques et de l'économie circulaire du BEE, a déclaré : « Expédier des déchets en dehors de l'UE n'est pas seulement une délégation injuste de notre devoir de gérer nos propres déchets et un obstacle à la prévention des déchets. C'est également une occasion manquée de transformer les déchets en matières premières secondaires, réduisant notre dépendance à l'égard des ressources naturelles importées et faisant finalement de l'UE un exportateur de matières premières secondaires. »

À l'intérieur ou à l'extérieur de l'UE, les exportations pour l'élimination des déchets sont interdites par défaut, mais le texte semble manquer de distinction entre les expéditions pour réutilisation et recyclage, et les expéditions pour des formes de valorisation inférieures, telles que l'incinération (2). Cela rend aussi facile l'exportation de matériaux vers un autre pays de l'UE ou de l'OCDE pour l'incinération que pour la réutilisation ou le recyclage, ce qui est en contradiction avec la hiérarchie des déchets. À des fins d'application, la proposition fait également la distinction entre les transferts pour réutilisation et les transferts de déchets, mais néglige le fait que les produits expédiés pour réutilisation atteindront à un moment donné leur fin de vie et devraient être gérés dans le pays de destination.

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Pour les articles tels que l'électronique et éventuellement les textiles et les voitures à l'avenir, les consommateurs paient des frais dits de responsabilité élargie des producteurs (REP) pour soutenir une collecte, un recyclage et une élimination des déchets corrects. Cependant, si les redevances payées par les consommateurs ne suivent pas les produits lorsqu'ils sont expédiés pour être réutilisés, ils resteront indûment aux producteurs des pays exportateurs, au lieu d'aider les pays destinataires à gérer l'étape de traitement des déchets.

En 2020, les exportations de déchets de l'UE vers les pays tiers ont atteint 32.7 millions de tonnes, soit une augmentation des trois quarts (+ 75 %) depuis 2004. La plus grande part de ces déchets a été envoyée vers la Turquie (13.7 millions de tonnes), suivie de l'Inde ( 2.9 millions de tonnes), le Royaume-Uni (1.8 million de tonnes) et la Suisse (1.6 million de tonnes), la Norvège (1.5 million de tonnes), l'Indonésie et le Pakistan (1.4 million de tonnes) (3).

Le BEE, l'alliance Rethink Plastic et Break Free From Plastic ont exhorté à plusieurs reprises la Commission à intervenir et à mettre un terme à l'importante charge sanitaire, environnementale et sociale des déchets de l'UE, et notamment des plastiques, sur les pays d'accueil (4). Les exportations de déchets dangereux restent principalement au sein de l'UE : en 2018, 7.0 millions de tonnes des exportations de déchets dangereux des États membres de l'UE ont été expédiées vers un autre État membre, ce qui correspond à environ 91 % des exportations totales. (5).

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Au cours des 12 à 18 prochains mois, la proposition de règlement sur les transferts de déchets sera discutée par la commission de l'environnement du Parlement européen ainsi qu'avec les représentants des États membres au sein du Conseil, conformément à la procédure législative ordinaire. Le BEE prévient que les lacunes actuelles pourraient conduire à un affaiblissement de la proposition

(1) https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_21_5918 
[2] La fiche d'information mentionne « établir des conditions plus strictes pour les transferts vers la mise en décharge ou l'incinération, afin qu'ils ne soient autorisés que dans des cas limités et bien justifiés », mais une telle distinction n'est pas claire dans le texte.
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/870408/Factsheet%20on%20Waste%20shipments.pdf.pdf 
[3] Source : Eurostat
(4) https://meta.eeb.org/2021/09/30/slay-the-plastic-waste-trade-dragon-campaigners-urge-the-eu/

[5] Source : Eurostat

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sur l'Environnement

Déchets plastiques et recyclage dans l'UE : faits et chiffres

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Près d'un tiers des déchets plastiques en Europe sont recyclés. Découvrez plus de faits et de chiffres sur les déchets plastiques et leur recyclage dans l'UE avec l'infographie ci-dessous, Société.

Infographie sur les déchets plastiques et le recyclage en Europe
Découvrez les faits sur les déchets plastiques et le recyclage dans l'UE  

La production de plastique a connu une croissance exponentielle en quelques décennies - de 1.5 million de tonnes en 1950 à 359 millions de tonnes en 2018 dans le monde - et avec elle la quantité de déchets plastiques. Après une forte baisse de la production au premier semestre 2020 en raison de la pandémie de COVID-19, la production a repris au second semestre.

L'UE prend déjà des mesures pour réduire la quantité de déchets plastiques, mais qu'advient-il des déchets générés malgré tous les efforts ? Et comment augmenter les taux de recyclage du plastique ?

Traitement des déchets plastiques en Europe

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En Europe, la valorisation énergétique est le moyen le plus utilisé pour éliminer les déchets plastiques, suivi du recyclage. Environ 25 % de tous les déchets plastiques générés sont mis en décharge.

La moitié du plastique collecté pour le recyclage est exportée pour être traitée dans des pays hors UE. Les raisons de l'exportation incluent le manque de capacité, de technologie ou de ressources financières pour traiter les déchets localement.

Auparavant, une part importante des déchets plastiques exportés était expédiée vers la Chine, mais récemment restrictions sur les importations de déchets plastiques en Chine est susceptible de réduire davantage les exportations de l'UE. Cela pose le risque d'une augmentation de l'incinération et de la mise en décharge des déchets plastiques en Europe. Pendant ce temps, l'UE essaie de trouver des moyens circulaires et respectueux du climat de gérer ses déchets plastiques.

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La faible part du recyclage du plastique dans l'UE signifie des pertes importantes pour l'économie ainsi que pour l'environnement. On estime que 95 % de la valeur des matériaux d'emballage en plastique est perdu pour l'économie après un court cycle de première utilisation.

Globalement, les chercheurs estiment que la production et l'incinération de plastique ont pompé plus de 850 millions de tonnes de gaz à effet de serre dans l'atmosphère en 2019. D'ici 2050, ces émissions pourraient atteindre 2.8 milliards de tonnes, dont une partie pourrait être évitée grâce à un meilleur recyclage.

Découvrez gestion des déchets dans l'UE.

Problèmes avec le recyclage du plastique

Les principaux problèmes qui compliquent le recyclage du plastique sont la qualité et le prix du produit recyclé, par rapport à son équivalent non recyclé. Les transformateurs de plastique ont besoin de grandes quantités de plastique recyclé, fabriqué selon des spécifications strictement contrôlées et à un prix compétitif.

Cependant, comme les plastiques s'adaptent facilement aux besoins - fonctionnels ou esthétiques - de chaque fabricant, la diversité de la matière première complique le processus de recyclage, le rendant coûteux et affectant la qualité du produit final. En conséquence, la demande de plastiques recyclés augmente rapidement, même si en 2018, elle ne représentait que 6 % de la demande de plastiques en Europe.

En savoir plus sur les plans de l'UE pour parvenir à une économie circulaire d'ici 2050, y compris réduction plastique.

Solutions de l'UE pour augmenter les taux de recyclage

En mai 2018, la Commission européenne a présenté une proposition visant à résoudre le problème de déchets marins en plastique. Il comprend une interdiction par l'UE de produire les 10 principaux plastiques à usage unique que l'on trouve sur les plages européennes à partir du 3 juillet 2021.

En tant que membre de Green deal, 55 % des déchets d'emballages en plastique devraient être recyclés d'ici 2030. Cela impliquerait une meilleure conception pour la recyclabilité, mais les députés estiment que des mesures pour stimuler le marché du plastique recyclé sont également nécessaires.

Ces mesures pourraient inclure :

  • Création de normes de qualité pour les plastiques secondaires
  • Encourager la certification afin d'accroître la confiance de l'industrie et des consommateurs
  • Introduire des règles obligatoires sur le contenu recyclé minimum dans certains produits
  • Encourager les pays de l'UE à envisager de réduire la TVA sur les produits recyclés


Le Parlement européen a également soutenu la restriction des sacs en plastique légers dans l'UE dès 2015.

En outre, les députés ont appelé la Commission à prendre action contre les micro plastiques.

Découvrez la stratégie de l'UE pour réduire les déchets plastiques.

En savoir plus 

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sur l'Environnement

Politique de cohésion de l'UE: 84 millions d'euros pour la station d'épuration des eaux usées urbaines de Marathon, en Grèce

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La Commission a approuvé un investissement de 84 millions d'euros du Fonds de cohésion pour la construction d'une nouvelle infrastructure de collecte et de traitement des eaux usées à Marathon, dans la région de l'Attique en Grèce. Ce nouveau système améliorera la santé publique grâce à l'élimination des eaux usées non traitées ou insuffisamment traitées. La commissaire à la cohésion et aux réformes Elisa Ferreira (photo) a déclaré: «Je suis heureux d'approuver ce projet car il offrira des avantages pour la santé et l'environnement aux habitants et aux touristes. Il s'agit d'un exemple clair du soutien de l'UE aux infrastructures qui contribue à la conformité de l'acquis environnemental de l'UE et répond aux objectifs du Green Deal.

Environ 188 km de canalisations d'assainissement seront posés dans les agglomérations de Nea Makri et Marathon ainsi que la construction de 15 stations de pompage et de la station d'épuration de Marathon d'une capacité de desservir l'équivalent d'une population de 110,000 XNUMX habitants. Une infrastructure de distribution d'électricité et un système de contrôle automatisé de la centrale seront également construits. De plus, les boues produites seront traitées comme une ressource précieuse et utilisées pour la production de biogaz. Le projet contribuera donc également à l'atténuation du changement climatique par la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Plus de détails sur les investissements financés par l'UE en Grèce sont disponibles sur le site Plateforme de données ouvertes.

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Cigarettes

Les Français montrent l'exemple en matière de #cigarette

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Après avoir durci sa position chez elle, la France ouvre la voie à des propositions visant à réduire les impacts environnementaux négatifs de l'industrie du tabac dans l'UE, plaçant les producteurs au centre du débat européen.

 

La semaine dernière, Younous Omarjee, un député français du parti La France Insoumise (Unbowed France), a publié un rapport contenant des suggestions de 10 visant à réduire l'influence du lobby du tabac dans l'UE. Le rapport, intitulé «Le livre noir de l'industrie du tabac en Europe", expose l'influence que le tabac majeur exerce sur la Commission européenne et suggère que le lobby de l'industrie l'a protégé de ses responsabilités en tant que pollueur de l'environnement.

 

Les propositions d'Omarjee viennent d'un durcissement de la position du gouvernement français sur le sujet au niveau national - en avril, le Premier ministre Edouard Philippe a annoncé des plans pour forcer l'industrie du tabac à participer au nettoyage des mégots de cigarettes. Mais, comme le rapport l'indique, le pouvoir et l'influence du grand tabac à la Commission européenne ont permis d'éviter le bon sens et les initiatives nationales de ce type ont vu le jour au niveau européen.

 

Avec les élections du Parlement européen à l'horizon et la question de l'achat au niveau national, les propositions de France donnent aux députés, aux associations anti-tabac telles que le Smoke Free Partnership (SFP) ou le Réseau européen pour la prévention du tabagisme (ENSP ) l'impulsion nécessaire pour placer la pollution du tabac au centre de la politique environnementale de l'UE. Cela permettrait de contrôler le pouvoir des groupes de pression de la Commission et marquerait une victoire décisive sur l'influence des entreprises sur l'environnementalisme européen.

 

Les chiffres sur le tabac sont effrayants: chaque année, plus de 6,000 milliards de cigarettes sont fumées à travers le monde. Et une grande partie des mégots de cigarettes sont jetés, d'une manière ou d'une autre, dans l'environnement naturel. Les mégots ne sont pas seulement de la pollution visuelle - des horreurs qui salissent nos rues, nos parcs, nos rivières, nos forêts, nos montagnes et nos plages. Chaque bout constitue une mini-bombe virale contenant des produits chimiques 4,000 et prend environ 12 ans pour se dégrader et disparaître. Un seul culot peut polluer 500 litres d'eau ou 1m3 de neige. Pour cette raison, les responsables publics locaux et nationaux se sont efforcés au cours des dernières décennies d'identifier des solutions pour leur élimination.

 

Une solution potentielle dans d'autres industries est le «principe pollueur-payeur», qui vise à rendre les entreprises responsables de leurs responsabilités sociales. Il le fait en les contraignant à trouver des solutions alternatives ou à payer des amendes pour avoir pollué l'environnement dans lequel ils existent. Dans toutes les industries, l'argent s'est souvent révélé le levier le plus important et le plus efficace pour encourager la responsabilité sociale des entreprises.

 

En juin, à cette fin, le Premier ministre français Philippe a chargé Brune Poirson, secrétaire d'État auprès du ministre de la transition écologique et inclusive, de convoquer les fabricants de tabac pour discuter de leur participation au recyclage des mégots de cigarettes. Poirson avait déjà exprimé de vives critiques à l'égard de l'industrie: «il est intolérable que les contribuables paient pour débarrasser notre environnement des déchets de leurs produits [fabricants de tabac]».

Le contre-argument est difficile à faire: les contribuables français, dont la majorité sont des non-fumeurs, devraient payer pour la collecte, le traitement et l'élimination des mégots de cigarettes. Et si cette défense est difficile à faire en France, il en va de même pour les contribuables allemands, grecs, suédois ou roumains. Dans la mesure où cela est vrai, il serait logique que la Commission européenne recommande des propositions comme celle de Philippe au Parlement européen pour discussion et mise en œuvre au niveau de l'UE. Selon le rapport d'Omarjee, son incapacité à le faire a plus qu'un rapport avec la proximité de la Commission avec le lobby du tabac.

 

Malgré le silence de la Commission, l'eurodéputé roumain Cristian Busoi a impliqué un groupe d'ONG de santé publique dans les discussions sur une nouvelle réforme générale de la politique antitabac au niveau de l'UE à travers la proposition d'une nouvelle directive sur les produits du tabac. La question de la pollution causée par les mégots de cigarettes figure parmi sept thèmes centraux nécessitant une modernisation des politiques.

 

Avec les élections au Parlement européen imminentes, les députés européens, les associations antitabac et les associations environnementales pourraient faire pire que de proposer de nouvelles initiatives de ce type dans le cycle électoral. Dans 2016, le Parlement a bloqué avec succès le renouvellement d'un accord de coopération entre la Commission et Philip Morris International. En tant qu'exemple du poids et de la légitimité du Parlement, cette victoire doit être capitalisée - en tant que représentant souverain des parlements nationaux au niveau européen, le Parlement doit servir de principal contrepoids au pouvoir de la Commission - et à celui de ses lobbies.

 

Il devient clair qu'au niveau national, l'industrie du tabac devra bientôt prendre en compte la question de la pollution de ses produits. Cela est particulièrement vrai en France, où après une hausse des prix des cigarettes et des taxes payées par les vendeurs de tabac, l'Association pour une nouvelle politique antitabac a récemment proposé une "contribution environnementale aux mégots de cigarettes aux dépens des fabricants de tabac". Demander aux compagnies de tabac de payer un centime 0.15 par cigarette ou des cents 3 par paquet vendu rapporterait chaque année € 75 millions. C'est de l'argent qui pourrait être directement consacré au recyclage des mégots de cigarettes.

 

Le débat a donné lieu à des initiatives complémentaires à travers le pays, comme dans la ville de Strasbourg - le siège officiel du Parlement européen - où le tabagisme a récemment été interdit dans les parcs de la ville pour cette raison. Même le secteur privé veut une partie des actions: MéGo, une société fondée l'année dernière par un homme d'affaires breton, collecte et recycle des mégots de cigarettes auprès des entreprises du pays.

 

Après l'adoption de l'emballage neutre et la décision d'augmenter progressivement les prix des cigarettes jusqu'à 10 dans 2020 sous l'impulsion du président Emmanuel Macron, la France s'apprête à mettre en place des mesures sévères pour obliger les compagnies de tabac à assumer le coût de l'assainissement. Espérons que l'exemple sera suivi au niveau européen, et peut-être au-delà, si l'UE venait à être considérée comme un exemple à cet égard.

 

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