Le règlement de l'UE sur les transferts de déchets ne résout pas la crise des exportations de déchets en Europe

La proposition révisée de règlement sur les transferts de déchets [1] présentée aujourd'hui par la Commission européenne est un pas en avant bienvenu, mais il reste encore beaucoup à faire pour atténuer les conséquences des exportations de déchets de l'UE, prévient le Bureau européen de l'environnement (BEE). Le texte vise à aligner davantage la politique de l'UE sur les transferts de déchets avec la hiérarchie de traitement des déchets et une gestion environnementale saine des déchets, deux principes directeurs de la politique de l'UE en matière de déchets. Cependant, les dérogations et la distinction insuffisante entre le recyclage des matériaux et les formes inférieures de valorisation risquent de l'affaiblir, selon le plus grand réseau européen d'ONG environnementales.

Le texte révisé peut temporairement détourner un peu plus de déchets vers les pays de l'OCDE plutôt que vers les pays non membres, mais il ne rendra pas plus difficile l'exportation de déchets et ne garantira pas que des ressources précieuses restent dans le système au sein de l'UE. Le BEE plaide pour une interdiction stricte, qui serait plus facile à appliquer et créerait une pression supplémentaire pour réduire la production de déchets et la consommation de ressources vierges dans l'UE.

Stéphane Arditi, directeur de l'intégration des politiques et de l'économie circulaire du BEE, a déclaré : « Expédier des déchets en dehors de l'UE n'est pas seulement une délégation injuste de notre devoir de gérer nos propres déchets et un obstacle à la prévention des déchets. C'est également une occasion manquée de transformer les déchets en matières premières secondaires, réduisant notre dépendance à l'égard des ressources naturelles importées et faisant finalement de l'UE un exportateur de matières premières secondaires. »

À l'intérieur ou à l'extérieur de l'UE, les exportations pour l'élimination des déchets sont interdites par défaut, mais le texte semble manquer de distinction entre les expéditions pour réutilisation et recyclage, et les expéditions pour des formes de valorisation inférieures, telles que l'incinération . Cela rend aussi facile l'exportation de matériaux vers un autre pays de l'UE ou de l'OCDE pour l'incinération que pour la réutilisation ou le recyclage, ce qui est en contradiction avec la hiérarchie des déchets. À des fins d'application, la proposition fait également la distinction entre les transferts pour réutilisation et les transferts de déchets, mais néglige le fait que les produits expédiés pour réutilisation atteindront à un moment donné leur fin de vie et devraient être gérés dans le pays de destination.

Pour les articles tels que l'électronique et éventuellement les textiles et les voitures à l'avenir, les consommateurs paient des frais dits de responsabilité élargie des producteurs (REP) pour soutenir une collecte, un recyclage et une élimination des déchets corrects. Cependant, si les redevances payées par les consommateurs ne suivent pas les produits lorsqu'ils sont expédiés pour être réutilisés, ils resteront indûment aux producteurs des pays exportateurs, au lieu d'aider les pays destinataires à gérer l'étape de traitement des déchets.

En 2020, les exportations de déchets de l'UE vers les pays tiers ont atteint 32.7 millions de tonnes, soit une augmentation des trois quarts (+ 75 %) depuis 2004. La plus grande part de ces déchets a été envoyée vers la Turquie (13.7 millions de tonnes), suivie de l'Inde ( 2.9 millions de tonnes), le Royaume-Uni (1.8 million de tonnes) et la Suisse (1.6 million de tonnes), la Norvège (1.5 million de tonnes), l'Indonésie et le Pakistan (1.4 million de tonnes) .

Le BEE, l'alliance Rethink Plastic et Break Free From Plastic ont exhorté à plusieurs reprises la Commission à intervenir et à mettre un terme à l'importante charge sanitaire, environnementale et sociale des déchets de l'UE, et notamment des plastiques, sur les pays d'accueil . Les exportations de déchets dangereux restent principalement au sein de l'UE : en 2018, 7.0 millions de tonnes des exportations de déchets dangereux des États membres de l'UE ont été expédiées vers un autre État membre, ce qui correspond à environ 91 % des exportations totales. .

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Au cours des 12 à 18 prochains mois, la proposition de règlement sur les transferts de déchets sera discutée par la commission de l'environnement du Parlement européen ainsi qu'avec les représentants des États membres au sein du Conseil, conformément à la procédure législative ordinaire. Le BEE prévient que les lacunes actuelles pourraient conduire à un affaiblissement de la proposition

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_21_5918 
[2] La fiche d'information mentionne « établir des conditions plus strictes pour les transferts vers la mise en décharge ou l'incinération, afin qu'ils ne soient autorisés que dans des cas limités et bien justifiés », mais une telle distinction n'est pas claire dans le texte.
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/870408/Factsheet%20on%20Waste%20shipments.pdf.pdf 
[3] Source : Eurostat
https://meta.eeb.org/2021/09/30/slay-the-plastic-waste-trade-dragon-campaigners-urge-the-eu/
[5] Source : Eurostat

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