Un député européen demande des éclaircissements sur la refonte prévue du système d'échange de quotas d'émission de l'UE.

La Commission européenne a proposé des ajustements majeurs au système d'échange de quotas d'émission (SEQE) de l'UE, un système influent. 

Le système d'échange de quotas d'émission (SEQE) est le principal dispositif qui sous-tend le marché européen du carbone.

Cette proposition vise à garantir que les recettes issues des taxes sur le carbone produisent des résultats concrets pour l'industrie européenne de la décarbonation.

La révision introduit un système d'allocation conditionnelle qui lie une partie de l'allocation gratuite à l'investissement dans des procédés propres.

La proposition renforce également les règles afin de garantir que davantage de recettes soient consacrées à la décarbonation industrielle au niveau des États membres.

L’un des objectifs est de ramener le facteur de réduction linéaire de 4.4 % actuellement à 3.7 % à partir de 2031. À partir de 2036, il serait encore réduit à 1.7 %. 

En réaction, Peter Liese, négociateur en chef du Parlement européen sur la réforme du SEQE, a déclaré : « Il est désormais clair que le marché des émissions, l'outil de protection du climat le plus important au monde, est là pour rester. »

« La Commission reconnaît qu’il n’est pas logique d’exiger zéro émission des industries énergivores ou de l’aviation dès 2039. Ces ajustements sont pleinement compatibles avec l’objectif climatique de l’UE pour 2040 et l’objectif de neutralité climatique d’ici 2050 », a souligné Liese.

Un aspect essentiel de la réforme est l'augmentation du nombre de quotas gratuits. La suppression progressive des quotas gratuits dans le cadre du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) sera reportée de 2034 à 2038.

En contrepartie, des conditions plus strictes s'appliquent à partir de 2031 : les entreprises doivent soumettre des plans d'investissement et certaines allocations ne seront accordées qu'une fois la construction d'installations respectueuses du climat commencée.

Le député européen a ajouté : « Nous voulons donner plus de temps à l'industrie, mais pendant cette période, elle ne doit pas rester les bras croisés ; au contraire, elle doit préparer les investissements spécifiques. » 

« Une protection du climat qui engendre du chômage n'est pas un modèle à suivre à l'échelle mondiale. Notre objectif est l'investissement au sein de l'UE, et cette proposition y contribue bien plus efficacement », a souligné Liese.

« Les pionniers de la décarbonation ne doivent pas être pénalisés », a déclaré Liese.

 Selon la proposition de la Commission, les 10 % des émetteurs les moins importants seraient exemptés des règles de conditionnalité, et les entreprises à zéro émission pourraient rester dans le SEQE jusqu'en 2040, au lieu de 2030, pour financer leurs investissements grâce à des quotas gratuits.

Le Conseil et le Parlement doivent avoir finalisé leurs positions d'ici la fin de l'année pour que le trilogue puisse débuter en janvier.

« Ce calendrier est très ambitieux, mais nécessaire. Plus tôt nous y verrons clair, mieux ce sera », a déclaré Liese. 

Par ailleurs, Jorgo Chatzimarkakis, PDG d'Hydrogen Europe, a commenté cette révision en déclarant : « C'est un signal fort qui montre que l'Europe passe de l'ambition climatique à la mise en œuvre. »

Il a ajouté : « Hydrogen Europe salue l’introduction des quotas d’investissement, ainsi que le nouveau mécanisme SMAP pour le secteur maritime, qui concrétise notre proposition de longue date visant à accélérer l’adoption de carburants maritimes durables grâce à un soutien ciblé du système d’échange de quotas d’émission (SEQE). Cette proposition réaffirme à juste titre le principe selon lequel les recettes du SEQE doivent être réinvesties dans la transformation industrielle de l’Europe, contribuant ainsi à maintenir sa compétitivité, à renforcer sa résilience et à préserver des emplois de qualité. »

Markus J. Beyrer, directeur général de BusinessEurope, a également commenté : « Il est important que la Commission européenne ait reconnu le besoin urgent de réformer le SEQE-UE.

« Le système doit être adapté pour tenir compte de l’évolution du marché et encourager les investissements dans la décarbonation sans désavantager les entreprises sur le plan concurrentiel. La décarbonation doit se faire en tenant compte des impératifs de compétitivité des entreprises et ne doit pas entraîner une désindustrialisation accrue. »

Beyrer a ajouté : « La proposition annoncée aujourd’hui par la Commission européenne aborde des éléments clés tels que le rythme de réduction des émissions et la suppression progressive des quotas gratuits. Cependant, comme elle présente pour la première fois des chiffres et des détails concrets pour ces paramètres, nous devons maintenant en évaluer les implications avec nos membres afin de mesurer l’impact global de la proposition. »

 « Certains aspects de la proposition suscitent déjà des inquiétudes. Par exemple, les nouvelles conditions d’attribution des quotas gratuits risquent d’accroître la complexité bureaucratique et le rôle incertain des crédits carbone internationaux est insatisfaisant. »

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