La Commission modifie les lignes directrices relatives aux aides d'État au SEQE afin de lutter contre les fuites de carbone des industries les plus énergivores.

La Commission européenne a adopté un amendement aux Lignes directrices relatives à certaines mesures d'aides d'État dans le cadre du système d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre après 2021 (« Lignes directrices relatives aux aides d'État dans le cadre du SEQE »). Comme annoncé dans le Plan d'action de l'industrie chimique européenneL’amendement vise à atténuer le risque accru de fuites de carbone pour les industries énergivores supplémentaires, en raison de la hausse continue des coûts d’émission. Système d'échange de quotas d'émission de l'UE (ETS) Ces dernières années, l'inclusion de secteurs supplémentaires contribuera à la compétitivité de l'industrie de l'UE tout en encourageant sa décarbonation.

Lignes directrices du SEQE sur les aides d'État

Les lignes directrices relatives aux aides d'État dans le cadre du système d'échange de quotas d'émission (SEQE) visent à réduire le risque de « fuite de carbone », qui survient lorsque des entreprises délocalisent leur production vers des pays hors UE où les contraintes d'émission sont moins strictes ou lorsque des produits européens sont remplacés par des importations plus émettrices de carbone. Ce phénomène entraîne une baisse de l'activité économique dans l'UE et ne contribue pas à la réduction des émissions de gaz à effet de serre à l'échelle mondiale. Les lignes directrices du SEQE permettent aux États membres de compenser les secteurs réellement exposés à un risque de fuite de carbone pour une partie des coûts élevés de l'électricité résultant de l'impact du prix du carbone sur les coûts de production d'électricité (les « coûts indirects liés aux émissions »).

La hausse continue des coûts d'émission depuis l'adoption des lignes directrices relatives aux aides d'État au SEQE en 2020 a considérablement accru le risque de fuite de carbone pour les secteurs exposés à la concurrence internationale, mais qui n'étaient pas considérés comme réellement à risque à cette époque. Dans ce contexte, il est essentiel de veiller à ce que le mécanisme de compensation indirecte du SEQE demeure équitable et efficace, en maintenant une protection effective pour certains secteurs contre les fuites de carbone, tout en préservant leurs incitations à investir dans la décarbonation.

Afin de garantir des conditions de concurrence équitables, les lignes directrices relatives aux aides d’État du SEQE définissent les conditions dans lesquelles les aides accordées au titre de ces lignes directrices peuvent être cumulées avec les aides octroyées par d’autres moyens. En particulier, ce cumul ne doit pas entraîner de dépassement de l’intensité ou du montant maximal d’aide applicable en vertu des lignes directrices relatives aux aides d’État du SEQE.

L'amendement

Dans ce contexte, la Commission a adopté les amendements suivants aux lignes directrices actuelles relatives aux aides d’État dans le cadre du SEQE :

• L’élargissement de la liste des secteurs industriels éligibles à une compensation à 20 nouveaux secteurs et deux nouveaux sous-secteurs. Cela inclut la fabrication de produits chimiques organiques et certaines activités dans les secteurs de la céramique, du verre et des batteries ;
• Une augmentation de l'intensité de l'aide de 75 % à 80 % pour les secteurs qui étaient déjà éligibles avant la modification afin de tenir compte de leur risque accru de fuite de carbone ;
• La possibilité pour les États membres de notifier les secteurs ou sous-secteurs qui ne figurent pas sur la liste modifiée des secteurs éligibles, s’ils peuvent démontrer qu’ils courent un risque réel de fuite de carbone ;
• L’obligation pour les grands bénéficiaires de contribuer à la transition écologique, notamment en investissant une partie de l’aide dans des projets contribuant à réduire les coûts du système électrique ;

Les facteurs d'émission de CO2 et les zones géographiques concernées sont également mis à jour pour la période 2026-2030, sur la base des données les plus récentes disponibles. Ces facteurs reflètent la teneur en CO2 des combustibles fossiles utilisés pour la production d'électricité dans une zone géographique donnée et servent à déterminer le montant de la compensation. La modification permet aux États membres d'appliquer une transition progressive entre 2026 et 2030, notamment lorsque la baisse du facteur d'émission de CO2 régional maximal applicable par rapport au facteur précédent (2021-2025) est particulièrement importante.

Présentation

Le 21 septembre 2020, la Commission adopté Les lignes directrices relatives aux aides d’État dans le cadre du SEQE-UE s’inscrivent dans le cadre de la modernisation de tous les outils de prévention des fuites de carbone liés au SEQE-UE, tels que l’allocation gratuite de quotas d’émission de CO2. Lignes directrices ETS est entrée en vigueur le 1er janvier 2021 avec le début de la nouvelle période d'échange du SEQE-UE et s'appliquera jusqu'en 2030.

Pour la révision des lignes directrices relatives aux aides d’État dans le cadre du SEQE pour la nouvelle période d’échange, la Commission a réalisé une évaluation et une analyse d’impact approfondies, conformément aux Lignes directrices pour une meilleure réglementationDans ce contexte, la Commission a consulté les parties prenantes concernées et recueilli les avis des secteurs intéressés. Tous les détails relatifs à la consultation publique sont disponibles. ici.

L’amendement adopté aujourd’hui s’appuie sur les conclusions de l’étude d’impact et vise à s’attaquer à la nouvelle réalité des marchés de l’énergie et au risque accru de fuites de carbone découlant de la hausse des prix du carbone.

La Commission a lancé un appel à contributions concernant cette initiative. Les détails de cet appel et les contributions reçues sont disponibles. en ligne.

Plus d’informations

Modification des lignes directrices relatives aux aides d'État au système d'échange de quotas d'émission

Lignes directrices du ETS sur l'aide d'État

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