Protéger la biodiversité : l'UE prend des mesures pour empêcher l'introduction d'espèces exotiques envahissantes qui nuiraient à la nature européenne

La Commission prend des mesures juridiques contre 15 États membres afin d'intensifier la prévention et la gestion des espèces exotiques envahissantes. La Belgique, la Bulgarie, Chypre, la Tchéquie, la France, la Grèce, l'Irlande, l'Italie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, le Portugal, la Roumanie, la Slovénie et la Slovaquie n'ont pas établi, mis en œuvre et communiqué à la Commission d'ici juillet 2019 leurs plans d'action au titre de Règlement 1143 / 2014 pour lutter contre les espèces exotiques les plus envahissantes préoccupantes pour l'Union. Ces espèces causent des dommages à l'environnement et à la santé si importants qu'ils justifient l'adoption de mesures applicables dans toute l'UE.

L'action en contrefaçon intentée contre Bulgarie, Grèce et Roumanie concernent également l'absence de système de surveillance des espèces exotiques envahissantes préoccupantes pour l'Union; la date limite pour cette étape a été dépassée en janvier 2018. En outre, la Commission invite Grèce et Roumanie mettre en place des structures pleinement opérationnelles pour effectuer les contrôles officiels nécessaires pour prévenir l'introduction intentionnelle dans l'Union d'espèces exotiques envahissantes.

Prévenir les atteintes à la biodiversité européenne

Espèces exotiques envahissantes font partie des cinq principales causes de la perte de biodiversité en Europe et dans le monde. Ce sont des plantes et des animaux qui sont introduits accidentellement ou délibérément à la suite d'une intervention humaine dans un milieu naturel où ils ne se trouvent normalement pas. Ils représentent une menace majeure pour les plantes et les animaux indigènes en Europe, causant des dégâts estimés à Milliards d’euros par an à l'économie européenne.

Règlement 1143/2014 sur la prévention et la gestion de l'introduction et de la propagation des espèces exotiques envahissantes exige des États membres qu'ils identifient et gèrent les voies par lesquelles les espèces exotiques envahissantes sont introduites et propagées. Une grande partie des espèces exotiques envahissantes sont introduites involontairement dans l'Union. Il est donc crucial de hiérarchiser et de gérer plus efficacement les voies d'introduction involontaire, sur la base d'estimations du volume d'espèces et de l'impact potentiel de ces espèces. Des exemples de telles voies comprennent les organismes vivants qui sont accidentellement transportés dans les eaux de ballast et les sédiments par les navires, par la pêche à la ligne ou d'autres équipements de pêche lorsque les pêcheurs voyagent à l'étranger, ou par les conteneurs utilisés dans le commerce international ; les ravageurs des plantes ou du bois commercialisés qui passent inaperçus ; et d'autres. Malgré des progrès dans la hiérarchisation des filières, la mise en œuvre est encore à la traîne dans la plupart des États membres. Jusqu'à présent, seuls 12 États membres ont élaboré, adopté et communiqué à la Commission leurs plans d'action pour lutter contre les principales voies d'entrée des espèces exotiques envahissantes.

Le règlement 1143/2014 est entré en vigueur le 1er janvier 2015 et se concentre sur les espèces considérées comme « préoccupantes pour l'Union ». Cela comprend actuellement 66 espèces, par exemple des plantes comme la jacinthe d'eau et des animaux comme le frelon asiatique ou le raton laveur, qui présentent un risque au niveau européen. Les États membres sont tenus de prendre des mesures efficaces pour empêcher l'introduction intentionnelle ou non de ces espèces dans l'UE; pour les détecter et prendre des mesures d'éradication rapides à un stade précoce de l'invasion ; ou si les espèces sont déjà largement établies, prendre des mesures pour les éradiquer, les contrôler ou empêcher leur propagation.

Dans ce contexte, l'action préventive qui fait aujourd'hui l'objet des procédures d'infraction est un investissement essentiel car il est beaucoup plus efficace et moins coûteux d'empêcher l'introduction d'espèces envahissantes que de traiter et d'atténuer les dégâts une fois qu'ils se sont répandus.

Le Pacte vert pour l'Europe et la Stratégie européenne pour la biodiversité à l'horizon 2030 tous deux soulignent l'importance pour l'UE de mettre la nature sur la voie du rétablissement d'ici 2030 en protégeant et en restaurant mieux des écosystèmes sains.

Mesures d'exécution prises par la Commission

La Commission a fourni un soutien continu aux États membres pour mettre en œuvre correctement les lois existantes, en utilisant ses pouvoirs d'exécution si nécessaire. Cela est crucial pour la protection de la nature dans l'UE, afin que les citoyens puissent compter sur ses services dans toute l'Union.

La Commission a envoyé des lettres de mise en demeure à ce sujet à 18 États membres en Juin 2021. Les réponses reçues des 15 États membres mentionnés ci-dessus n'étant pas satisfaisantes, la Commission a décidé d'émettre des avis motivés. Les pays concernés disposent d'un délai de deux mois pour répondre et prendre les mesures nécessaires, faute de quoi les affaires pourront être portées devant la Cour de justice.

Impact sur la santé, l'environnement et l'économie

Il y a au moins 12,000 XNUMX espèces exotiques dans le Environnement européen, Dont 10 à 15 % sont envahissants. Les espèces exotiques envahissantes peuvent provoquer l'extinction locale d'espèces indigènes, par exemple par la concurrence pour des ressources limitées telles que la nourriture et les habitats, le croisement ou la propagation de maladies. Ils peuvent altérer le fonctionnement d'écosystèmes entiers, compromettant leur capacité à fournir des services précieux, tels que la pollinisation, la régulation de l'eau ou le contrôle des crues. Le frelon asiatique, par exemple, introduit accidentellement en Europe en 2005, se nourrit d'abeilles mellifères indigènes, réduit
la biodiversité des insectes indigènes et impacte les services de pollinisation en général.

Les espèces exotiques envahissantes ont souvent d'importantes impacts économiques, réduisant les rendements de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche. Par exemple, la gelée de peigne américaine qui a été introduite accidentellement dans la mer Noire a été responsable d'une forte diminution de pas moins de 26 stocks de poissons commerciaux de la mer Noire, dont l'anchois et le maquereau espagnol. Les espèces envahissantes peuvent endommager les infrastructures, entraver le transport ou réduire la disponibilité de l'eau en bloquant les voies navigables ou en obstruant les conduites d'eau industrielles.

Les espèces exotiques envahissantes peuvent aussi être un problème majeur pour la santé humaine, déclenchant de graves allergies et problèmes de peau (par exemple, des brûlures causées par la berce du Caucase) et agissant comme vecteurs d'agents pathogènes dangereux et de maladies (par exemple, transmission de maladies aux animaux et aux humains par les ratons laveurs).

Présentation

Dans le cadre de l'ambition de protection et de restauration d'écosystèmes sains fixée dans le Stratégie européenne pour la biodiversité à l'horizon 2030, la Commission proposera dans les mois à venir une loi globale sur la restauration de la nature avec des objectifs contraignants. Il s'appuiera sur Directives Habitats et Oiseaux qui assurent depuis 1992 la conservation des habitats naturels, de la faune et de la flore sauvages dans l'UE, en tenant compte des exigences économiques, sociales, culturelles et régionales. La nouvelle proposition visera à rendre l'environnement plus résilient afin qu'il continue à nous servir, en restaurant divers écosystèmes, y compris marins, d'ici 2050 avec des objectifs à moyen terme d'ici 2030. Cela aurait également un impact positif sur le climat, car les écosystèmes spécifiquement dégradés ayant le plus grand potentiel de capture et de stockage du carbone seront ciblés.

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