Construire une économie #ClimateNeutral de l'UE

Dans la dernière étape d'un accord sur le financement de l'innovation par l'UE, nous explorons quatre critères pour un fonds Horizon Europe compatible à l'avenir, Lea Pilsner, chercheuse chez E3G.

Les négociateurs européens devraient conclure les négociations sur «Horizon Europe», la principale source de financement de la recherche et de l'innovation (R&I) de l'UE, le 14 mars. L'E3G met en évidence quatre critères que l'accord final doit respecter pour que le fonds accompagne l'UE dans son prochain grand défi d'innovation: la construction d'une économie climatiquement neutre.  

Comme le montre la stratégie climatique à long terme de l'UE récemment publiée par la Commission, l'innovation liée au climat est une opportunité majeure pour la compétitivité future de l'UE et le meilleur moyen de protéger la sécurité et la prospérité européennes. Le programme Horizon Europe est essentiel pour accélérer la décarbonisation de l'Europe, tout en créant des opportunités économiques durables pour les industries et les citoyens. 

En mai dernier, la Commission européenne a publié sa proposition relative au programme Horizon Europe dans le cadre du prochain cadre financier pluriannuel (2021-2017). Avec les négociations entre le Conseil et le Parlement européen maintenant arriver à sa fin, les législateurs ont la possibilité de s’assurer que le programme réalise tout son potentiel. Voici quatre critères pour évaluer s’ils ont réussi.  

1. Horizon Europe contribue à une part minimale de l'intégration du changement climatique dans 35%  

Le climat n'est pas une question sectorielle: il sous-tend tous les domaines politiques, de l'industrie à la numérisation en passant par l'alimentation et la recherche fondamentale. Le principe d'intégration du climat - consacrer une part du budget global aux dépenses liées au climat - garantit que cela se reflète dans le budget de l'UE et que chaque instrument budgétaire joue son rôle. Pour s'assurer que la R&I européenne occupera une place centrale dans la décarbonisation de notre économie et obtiendra des avantages concurrentiels, Horizon Europe doit consacrer une part suffisante des dépenses aux activités de R&I liées au climat. Il est donc important de respecter au minimum un objectif d'intégration du climat de 35% dans Horizon Europe, conformément à l'objectif de 25% de la Commission pour le budget global. 

Pour l'efficacité des dépenses de l'UE, il sera essentiel de suivre l'impact du programme sur le climat. Cela peut être fait en s'assurant que les indicateurs qui suivent l'impact du financement incluent également des mesures sur le changement climatique, comme déjà voté par le Parlement.

2. Suffisant La part du budget d'Horizon Europe est consacrée au pôle climat, énergie et mobilité 

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Sans suffisant budget alloué aux activités de R&I spécifiques au climat, les objectifs de décarbonation de l'Europe sont menacés, tout comme ses parts de marché dans le secteur mondial des technologies propres. La Commission a suggéré de consacrer près de 15 milliards d'euros au climat, à l'énergie et à la mobilité dans sa proposition dans le cadre d'un programme Horizon Europe de 94 milliards d'euros. L'investissement de l'UE dans la R&I est faible par rapport à d'autres acteurs et sera réduit en raison du Brexit. Il est essentiel de garantir des fonds suffisants pour soutenir l'excellente recherche européenne sur le climat et l'énergie. Sans cela, nous risquons de saper la chance de l'Europe de créer ses propres solutions innovantes pour une économie verte. À tout le moins, cela signifie ne pas descendre en dessous de la part budgétaire proposée par la Commission pour le cluster climat, énergie et mobilité de 15 milliards d'euros. Cela implique également de maintenir la mobilité au sein du cluster pour récolter les grandes opportunités de décarbonisation dans le secteur des transports. 

3. Le reste du programme Horizon Europe est `` à l'épreuve du climat '' en supprimant tout soutien aux combustibles fossiles 

Le financement de la recherche sur les combustibles fossiles par le biais du premier budget suivant l'Accord de Paris serait un pas en arrière et contre l'engagement de l'UE du G7 à éliminer progressivement les subventions aux combustibles fossiles d'ici 2025. L'efficacité des dépenses signifie que l'UE devrait éviter de subventionner la R&I dans les actifs bloqués et plutôt mobiliser des fonds pour des investissements productifs et respectueux du climat. 

4. Les missions sont conçues pour assurer la neutralité carbone   

Les missions - une approche de la recherche et de l'innovation centrée sur des objectifs et limitée dans le temps et centrée sur un impact mesurable pour la société - constituent un nouvel ajout bienvenu au programme Horizon Europe. Il s'agit d'une mesure rentable et à fort impact qui accélère de manière tangible la transition vers une économie décarbonisée pour les citoyens de l'UE. Les zones de mission doivent donc explicitement relever le défi du changement climatique pour pouvoir déployer à grande échelle des technologies propres, modifier la quantité d'énergie consommée et la manière dont elle est consommée. Le rôle du Parlement dans la gouvernance des missions devrait être maintenu afin que les intérêts des citoyens restent au cœur des missions.

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