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REPowerEU : un plan pour réduire rapidement la dépendance aux combustibles fossiles russes et accélérer la transition verte

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La Commission européenne a présenté le Plan REPowerEU, sa réponse aux difficultés et aux perturbations du marché mondial de l'énergie causées par l'invasion de l'Ukraine par la Russie. Il y a une double urgence à transformer le système énergétique européen : mettre fin à la dépendance de l'UE vis-à-vis des énergies fossiles russes, qui sont utilisées comme une arme économique et politique et coûtent près de 100 milliards d'euros par an aux contribuables européens, et s'attaquer à la crise climatique. En agissant en tant qu'Union, l'Europe peut éliminer plus rapidement sa dépendance vis-à-vis des combustibles fossiles russes. 85% des Européens estiment que l'UE devrait réduire au plus vite sa dépendance vis-à-vis du gaz et du pétrole russes pour soutenir l'Ukraine. Les mesures du plan REPowerEU peuvent répondre à cette ambition, par des économies d'énergie, la diversification des approvisionnements énergétiques et le déploiement accéléré des énergies renouvelables pour remplacer les combustibles fossiles dans les foyers, l'industrie et la production d'électricité.

La transformation verte va renforcer la croissance économique, la sécurité et l'action climatique pour l'Europe et nos partenaires. La facilité pour la reprise et la résilience (RRF) est au cœur du plan REPowerEU, soutenant la planification et le financement coordonnés des infrastructures transfrontalières et nationales ainsi que des projets et des réformes énergétiques. La Commission propose de cibler amendements à ces victimes que nous nommons Règlement FRR intégrer des chapitres REPowerEU dédiés dans les plans de relance et de résilience (RRP) existants des États membres, en plus du grand nombre de réformes et d'investissements pertinents qui figurent déjà dans les RRP. Les recommandations par pays du cycle du Semestre européen 2022 alimenteront ce processus.

Économie d'énergie

Les économies d'énergie sont le moyen le plus rapide et le moins cher de faire face à la crise énergétique actuelle et de réduire les factures. La Commission propose de renforcer les mesures d'efficacité énergétique à long terme, y compris une passer de 9 % à 13 % de l'objectif contraignant d'efficacité énergétique dans le cadre du paquet "Fit for 55" de la législation européenne Green Deal. Économiser l'énergie maintenant nous aidera à nous préparer aux défis potentiels de l'hiver prochain. C'est pourquoi la Commission a également publié aujourd'hui un «Communication de l'UE sur les économies d'énergie' détaillant à court terme des changements de comportement qui pourraient réduire la demande de gaz et de pétrole de 5 % et encourager les États membres à lancer des campagnes de communication spécifiques ciblant les ménages et l'industrie. Les États membres sont également encouragés à utiliser des mesures fiscales pour encourager les économies d'énergie, tels que des taux de TVA réduits sur les systèmes de chauffage économes en énergie, l'isolation des bâtiments et les appareils et produits. La Commission précise également mesures d'urgence en cas de grave perturbation de l'approvisionnement, et publiera des orientations sur les critères de hiérarchisation des clients et facilitera un plan coordonné de réduction de la demande dans l'UE.

Diversifier les approvisionnements et accompagner nos partenaires internationaux

L'UE a été travailler avec des partenaires internationaux pour diversifier les approvisionnements depuis plusieurs mois, et a niveau record d'importations de GNL et augmentation des livraisons de gaz par pipeline. Le nouvellement créé Plateforme énergétique de l'UE, soutenu par des groupes de travail régionaux, permettra des achats communs volontaires de gaz, de GNL et d'hydrogène en mutualisant la demande, en optimisant l'utilisation des infrastructures et en coordonnant la proximité avec les fournisseurs. Comme prochaine étape, et reproduisant l'ambition du programme commun d'achat de vaccins, la Commission envisagera le développement d'un "mécanisme d'achat commun' qui négociera et contractera les achats de gaz au nom des États membres participants. La Commission envisagera également des mesures législatives pour exiger la diversification de l'approvisionnement en gaz au fil du temps par les États membres. La Plateforme permettra également l'achat en commun d'hydrogène renouvelable.

Les Stratégie énergétique extérieure de l'UE adopté aujourd'hui facilitera la diversification énergétique et l'établissement de partenariats à long terme avec les fournisseurs, y compris la coopération sur l'hydrogène ou d'autres technologies vertes. Conformément au portail mondial, la stratégie donne la priorité à l'engagement de l'UE en faveur de la global transition énergétique verte et juste, accroître les économies d'énergie et l'efficacité énergétique pour réduire la pression sur les prix, stimuler le développement des énergies renouvelables et de l'hydrogène et intensifier la diplomatie énergétique. En Méditerranée et en mer du Nord, de grands corridors hydrogène seront développés. Face à l'agression de la Russie, l'UE soutenir l'Ukraine, la Moldavie, les pays des Balkans occidentaux et du partenariat oriental, ainsi que nos partenaires les plus vulnérables. Avec l'Ukraine, nous continuerons à travailler ensemble pour garantir la sécurité de l'approvisionnement et un secteur de l'énergie fonctionnel, tout en ouvrant la voie au futur commerce de l'électricité et de l'hydrogène renouvelable, ainsi qu'à la reconstruction du système énergétique dans le cadre du REPowerUkraine initiative.

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Accélérer le déploiement des énergies renouvelables

Un énorme mise à l'échelle et accélération des énergies renouvelables dans la production d'électricité, l'industrie, le bâtiment et les transports vont accélérer notre indépendance, donner un coup d'accélérateur à la transition verte et faire baisser les prix dans la durée. La Commission propose de augmenter l'objectif global de 2030 pour les énergies renouvelables de 40 % à 45 % sous le forfait Fit for 55. La définition de cette ambition globale accrue créera le cadre pour d'autres initiatives, notamment :

  • Un dédié Stratégie solaire de l'UE doubler la capacité solaire photovoltaïque d'ici 2025 et installer 600 GW d'ici 2030.
  • A Initiative sur les toits solaires avec une mise en place progressive obligation légale d'installer des panneaux solaires sur les nouveaux bâtiments publics et commerciaux et les nouveaux bâtiments résidentiels.
  • Doublement du taux de déploiement des pompes à chaleur, et des mesures visant à intégrer l'énergie géothermique et solaire thermique dans les systèmes de chauffage urbains et communaux modernisés.
  • Une commission Recommandation à aborder lent et complexe permis pour les grands projets renouvelables, et une cible modification de la directive sur les énergies renouvelables reconnaître les énergies renouvelables comme un intérêt public supérieur. Zones de rendez-vous dédiées aux énergies renouvelables devraient être mis en place par les États membres processus d'autorisation raccourcis et simplifiés dans des zones à moindre risque environnemental. Afin d'aider à identifier rapidement ces zones «de référence», la Commission met à disposition des ensembles de données sur les zones écologiquement sensibles dans le cadre de son outil de cartographie numérique pour les données géographiques liées à l'énergie, à l'industrie et aux infrastructures.
  • Fixer un objectif de 10 millions de tonnes d'hydrogène renouvelable domestique production et 10 millions de tonnes d'importations d'ici 2030, pour remplacer le gaz naturel, le charbon et le pétrole dans les industries et les secteurs des transports difficiles à décarboner. Pour accélérer le marché de l'hydrogène, des sous-objectifs accrus pour des secteurs spécifiques devraient être convenus par les colégislateurs. La Commission publie également deux actes délégués portant sur la définition et la production d'hydrogène renouvelable pour s'assurer que la production conduit à une décarbonation nette. Pour accélérer les projets hydrogène, un financement supplémentaire de 200 millions d'euros est réservé à la recherche et la Commission s'engage à achever l'évaluation des premiers projets importants d'intérêt européen commun d'ici l'été.
  • A Plan d'Action Biométhane définit des outils, notamment un nouveau partenariat industriel pour le biométhane et des incitations financières pour augmenter la production à 35 milliards de m2030 d'ici XNUMX, notamment par le biais de la politique agricole commune.

Réduire la consommation d'énergies fossiles dans l'industrie et les transports

Le remplacement du charbon, du pétrole et du gaz naturel dans les processus industriels réduira les émissions de gaz à effet de serre et renforcera la sécurité et la compétitivité. Économies d'énergie, efficacité, substitution de carburant, électrification et adoption accrue d'hydrogène renouvelable, de biogaz et de biométhane par l'industrie pourrait économiser jusqu'à 35 milliards de m2030 de gaz naturel d'ici XNUMX en plus de ce qui est prévu dans le cadre des propositions Fit for 55.

La Commission déploiera des contrats carbone pour la différence afin de soutenir l'adoption de l'hydrogène vert par l'industrie et un financement spécifique pour REPowerEU dans le cadre du Fonds pour l'innovation, en utilisant les revenus des échanges de droits d'émission pour soutenir davantage l'abandon des dépendances russes aux combustibles fossiles. La Commission donne également conseils sur les énergies renouvelables et les contrats d'achat d'électricité et fournira une facilité de conseil technique avec la Banque européenne d'investissement. Pour maintenir et retrouver le leadership technologique et industriel dans des domaines tels que le solaire et l'hydrogène, et pour soutenir la main-d'œuvre, la Commission propose de créer une alliance européenne de l'industrie solaire et un partenariat de compétences à grande échelle. La Commission intensifiera également ses travaux sur l'approvisionnement en matières premières critiques et préparera une proposition législative.

À améliorer les économies d'énergie et l'efficacité dans le secteur des transports et accélérer la transition vers des véhicules à zéro émission, la Commission présentera un paquet sur l'écologisation du fret, visant à accroître considérablement l'efficacité énergétique dans le secteur, et envisagera une initiative législative visant à augmenter la part des véhicules à zéro émission dans les flottes de voitures publiques et d'entreprise au-dessus une certaine taille. La communication de l'UE sur les économies d'énergie comprend également de nombreuses recommandations aux villes, régions et autorités nationales qui peuvent contribuer efficacement à la substitution des combustibles fossiles dans le secteur des transports.

Investissement intelligent

La réalisation des objectifs de REPowerEU nécessite une investissement supplémentaire de 210 milliards d'euros d'ici 2027. C'est un acompte sur notre indépendance et notre sécurité. Réduire les importations russes de combustibles fossiles peut également nous faire économiser près de 100 milliards d'euros par an. Ces investissements doivent être financés par le secteur privé et public, et au niveau national, transfrontalier et européen.

Pour soutenir REPowerEU, 225 milliards d'euros sont déjà disponibles in prêts au titre de la FRR. La Commission a adopté aujourd'hui une législation et des orientations à l'intention des États membres sur la manière de modifier et de compléter leurs PRR dans le contexte de REPowerEU. En outre, la Commission propose de augmenter l'enveloppe financière du FRR avec 20 milliards d'euros de subventions provenant de la vente de quotas du système européen d'échange de quotas d'émission actuellement détenus dans la réserve de stabilité du marché, pour être mis aux enchères de manière à ne pas perturber le marché. En tant que tel, l'ETS réduit non seulement les émissions et l'utilisation de combustibles fossiles, mais il lève également les fonds nécessaires pour atteindre l'indépendance énergétique.

Dans le cadre du CFP actuel, la politique de cohésion soutiendra déjà des projets de décarbonation et de transition verte avec jusqu'à 100 milliards d'euros en investissant dans les énergies renouvelables, l'hydrogène et les infrastructures. Un montant supplémentaire de € 26.9bn des fonds de cohésion pourraient être mis à disposition sous forme de transferts volontaires vers le FRR. Un autre € 7.5bn de la politique agricole commune est également mis à disposition par le biais de transferts volontaires au RRF. La Commission doublera cet automne le financement disponible pour l'appel à grande échelle 2022 du Fonds pour l'innovation à environ 3 milliards d'euros.

Les réseaux transeuropéens d'énergie (RTE-E) ont contribué à créer une infrastructure gazière européenne résiliente et interconnectée. Infrastructure gazière supplémentaire limitée, estimé à environ 10 milliards d'euros d'investissements, est nécessaire pour compléter la liste existante des projets d'intérêt commun (PIC) et pleinement compenser la perte future des importations de gaz russe. Les besoins de substitution de la prochaine décennie peuvent être satisfaits sans bloquer les combustibles fossiles, créer des actifs bloqués ou entraver nos ambitions climatiques. L'accélération des PCI électriques sera également essentielle pour adapter le réseau électrique à nos besoins futurs. Le L'interconnexion en Europe soutiendra cela, et la Commission lance aujourd'hui une nouvel appel à propositions avec un budget de 800 millions d'euros, avec un autre à suivre début 2023.

Contexte

Le 8 mars 2022, la Commission a proposé la esquisse d'un plan rendre l'Europe indépendante des combustibles fossiles russes bien avant 2030, à la lumière de l'invasion russe de l'Ukraine. Lors du Conseil européen des 24 et 25 mars, les dirigeants de l'UE se sont mis d'accord sur cet objectif et ont demandé à la Commission de présenter le plan REPowerEU détaillé qui a été adopté aujourd'hui. Le récent interruptions de l'approvisionnement en gaz de la Bulgarie et de la Pologne démontrer l'urgence de remédier au manque de fiabilité des approvisionnements énergétiques russes.

La Commission a adopté cinq ensembles de mesures de grande envergure et sans précédent les sanctions en réponse aux actes d'agression de la Russie contre l'intégrité territoriale de l'Ukraine et aux atrocités croissantes contre les civils et les villes ukrainiennes. Les importations de charbon sont déjà couvertes par le régime de sanctions et la Commission a présenté des propositions visant à éliminer progressivement le pétrole d'ici la fin de l'année, qui sont actuellement examinées par les États membres.

Les Green Deal européen est le plan de croissance à long terme de l'UE visant à rendre l'Europe climatiquement neutre d'ici 2050. Cet objectif est inscrit dans le Droit climatique européen, ainsi que l'engagement juridiquement contraignant de réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre d'au moins 55 % d'ici 2030, par rapport aux niveaux de 1990. La Commission a présenté son Forfait 'Fit for 55' de la législation en juillet 2021 pour mettre en œuvre ces objectifs ; ces propositions réduiraient déjà notre consommation de gaz de 30 % d'ici 2030, plus d'un tiers de ces économies provenant de la réalisation de l'objectif d'efficacité énergétique de l'UE.

Le 25 janvier 2021, le Conseil européen a invité la Commission et la haute représentante à préparer une nouvelle Stratégie énergétique externe. La stratégie relie la sécurité énergétique à la transition mondiale vers une énergie propre via la politique et la diplomatie énergétiques extérieures, en réponse à la crise énergétique créée par l'invasion de l'Ukraine par la Russie et la menace existentielle du changement climatique. L'UE continuera de soutenir la sécurité énergétique et la transition verte de l'Ukraine, de la Moldavie et des pays partenaires de son voisinage immédiat. La stratégie reconnaît que l'invasion de l'Ukraine par la Russie a un impact mondial sur les marchés de l'énergie, affectant en particulier les pays partenaires en développement. L'UE continuera à apporter son soutien à une énergie sûre, durable et abordable dans le monde entier.

Plus d'information

Communication REPowerEU

Annexes à la communication REPowerEU

Document de travail des services : Besoins d'investissement, accélérateur hydrogène et plan bio-méthane

Communication de l'UE sur les économies d'énergie

Stratégie d'engagement énergétique extérieur de l'UE

Stratégie solaire de l'UE

Modifications des directives sur les énergies renouvelables, la performance énergétique des bâtiments et l'efficacité énergétique

Recommandation sur les procédures d'autorisation et les accords d'achat d'électricité

Règlement établissant la facilité pour la reprise et la résilience

Proposition de règlement sur les chapitres REPowerEU des plans de relance et de résilience

Orientations sur les plans de relance et de résilience dans le cadre de REPowerEU

Mémo questions-réponses sur REPowerEU

Fiche d'information sur les actions REPowerEU

Fiche d'information sur le financement de REPowerEU

Fiche d'information sur la stratégie énergétique extérieure de l'UE

Fiche d'information sur les économies d'énergie

Fiche d'information sur l'énergie propre

Fiche d'information sur l'industrie propre

Vidéo REPowerEU

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EU Reporter publie des articles provenant de diverses sources extérieures qui expriment un large éventail de points de vue. Les positions prises dans ces articles ne sont pas nécessairement celles d'EU Reporter.

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